劉 文

（河海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京210098）

當(dāng)下中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)關(guān)鍵期，為避免社會(huì)失范現(xiàn)象出現(xiàn)，政治要求道德與其協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。然而政治與道德的關(guān)系問題復(fù)雜且呈現(xiàn)出一種令人感到撲朔迷離的局面。歷來的研究思路通常是政治措施的實(shí)現(xiàn)要合乎道德目標(biāo)，政治作為一種同其他行為一樣的行為也追求“善”的目標(biāo)且是一種更高層次上的“善”。也有學(xué)者發(fā)出不同的聲音，認(rèn)為政治目標(biāo)不同于道德目標(biāo)，用完全合乎道德的方式治理政治，政治只會(huì)走向衰敗而不是昌盛。政治與道德都屬于上層建筑中的兩個(gè)重要組成部分，分別以特有的方式作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，且兩者間相互作用相互影響。其中道德雖屬于意識(shí)形態(tài)范疇，但又具備其他意識(shí)形態(tài)所不具有的特點(diǎn)，即多層性、穩(wěn)定性、社會(huì)性和規(guī)定性，不存在“超階級(jí)”“超人類”的道德。政治與道德關(guān)系問題關(guān)乎國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展。

一

道德，moral或morality，本意是遵循著“道”（根本原理、原則）而獲“德”（“德”通“得”）的東西，通常是指所獲得的優(yōu)良品質(zhì)、品性。馬克思主義倫理學(xué)認(rèn)為，道德是調(diào)整人和人之間關(guān)系的一種特殊行為規(guī)范的總和。具體來說，道德是由一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定的特殊意識(shí)形態(tài)，是以善惡為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念所維系的調(diào)整人與人之間、個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和。道德不具有強(qiáng)制性，是一種主觀性的存在，是一個(gè)人精神世界最重要的組成部分。所以，黑格爾把道德看作自由意志的主觀精神形式[1]109，馬克思認(rèn)為，道德是人的實(shí)踐精神把握整體的形式[2]752。道德的尺度是德性的善，反之是德性的惡。

政治是人類進(jìn)入文明社會(huì)以來社會(huì)生活中的一個(gè)基本領(lǐng)域，內(nèi)容豐富且由各種政治現(xiàn)象構(gòu)成，諸如政治活動(dòng)、依賴的環(huán)境、條件。各種政治現(xiàn)象是政治活動(dòng)的結(jié)果，政治是一種人為現(xiàn)象。因此，政治也可理解為政治活動(dòng)。政治到底是什么？學(xué)者們見仁見智，賦予政治豐富內(nèi)涵，通過分析種種概念界定，我們可以看出，政治是一種工具或手段，為實(shí)現(xiàn)、擴(kuò)大和維護(hù)一定人群的利益而服務(wù)，目的明確。正如列寧所說：“一個(gè)階級(jí)如果不從政治上正確處理問題，就不能維護(hù)它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)?！盵3]72

任何文化類型文化結(jié)構(gòu)必然包括政治與道德兩個(gè)組成部分，其中政治的主要內(nèi)容在于有效分配資源，合理調(diào)控權(quán)利——權(quán)力關(guān)系；道德則是“布施”、指引價(jià)值導(dǎo)向，兩者對(duì)立統(tǒng)一而存在。政治是控制、管理社會(huì)秩序的實(shí)現(xiàn)過程，也是道德價(jià)值目標(biāo)的選擇過程，政治需要道德的支撐。但政治與道德各自以不同的方式和角度作用于社會(huì)，維護(hù)社會(huì)秩序和諧發(fā)展。

政治和道德完全以不同的方式作用于利益。政治權(quán)力是政治的核心，政治必須依靠強(qiáng)有力的后盾，通過行使政治權(quán)力最直接最集中的反映、擴(kuò)大、維護(hù)一定人群的利益。人有私欲，必有利己的一種自然傾向，由此，個(gè)人在追求自身利益時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣利益相互妨礙相互受損現(xiàn)象。政治存在的價(jià)值就在于依靠強(qiáng)有力的政治權(quán)力制定規(guī)范且使人們自覺地遵守這些規(guī)范，保障人們?cè)谧杂芍\福利的同時(shí)不出現(xiàn)利益妨礙利益受損現(xiàn)象。從一定程度上講，政治改革就是不斷再調(diào)整用于規(guī)定和協(xié)調(diào)人與人之間、人與社會(huì)之間利益的規(guī)范的有效途徑。道德作用利益的方式完全不同于政治那樣集中那樣直接。道德是深受政治所制約深受傳統(tǒng)觀念所左右的以善惡為衡量標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)形態(tài)，往往通過輿論手段譴責(zé)危害個(gè)人利益或社會(huì)利益的某些思想或行為。政治往往借助于有意無(wú)意中形成的上升為道德層面的個(gè)人自覺行為實(shí)現(xiàn)自身規(guī)范目的，從這角度上，道德是政治的輔助工具。

政治和道德都反映人與人之間、人與社會(huì)之間的利益關(guān)系，但反映角度不同。政治與道德的原則性區(qū)別在于政治是一種強(qiáng)制性力量，而道德則是個(gè)人的自覺行為。政治依托于國(guó)家強(qiáng)有力的國(guó)家機(jī)器、政治權(quán)力和政治制度，注重全局的資源配置和利益分配，不容商榷，具有強(qiáng)制性。道德則完全不同，依靠長(zhǎng)期文化積淀形成的善惡標(biāo)準(zhǔn)、正義追求、風(fēng)俗習(xí)慣等手段來規(guī)范人們的行為，促進(jìn)某種觀念、情感和意向的建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)約束個(gè)人損害他人利益、協(xié)調(diào)個(gè)人社會(huì)利益、改善社會(huì)風(fēng)氣的目的。政治雖依托于國(guó)家機(jī)器以強(qiáng)制性的方式，以最快最有效的方式約束人們的不良行為，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)秩序的目的，但是政治效力的真正實(shí)現(xiàn)卻以道德的支撐為基本點(diǎn)，政治需要道德信念、道德輿論、道德評(píng)價(jià)、道德實(shí)踐等有形無(wú)形力量的支持。道德能起到政治手段所不能及的作用，現(xiàn)實(shí)中，道德也正是以一種不成文的“制度”、“規(guī)范”約束人的思想和行為，扶正祛邪，褒貶于一切領(lǐng)域的事與行為。

由此可見，政治與道德產(chǎn)生于調(diào)控人與人、人與社會(huì)的生存與發(fā)展的需要，具有相同的終極目的指向，即維護(hù)社會(huì)生活秩序，僅僅手段性質(zhì)有別，一種是物質(zhì)手段，另一種是精神手段。政治在政治生活領(lǐng)域造就政治終極價(jià)值且是最根本價(jià)值，道德在道德領(lǐng)域指向道德終極價(jià)值。政治終極價(jià)值與道德終極價(jià)值的一致性意味著政治與道德具有同源性。正如柏拉圖和亞里士多德設(shè)計(jì)的古典國(guó)家理論，政治和道德通過成功的模范生活密不可分的聯(lián)系在一起。

二

政治本質(zhì)內(nèi)容包括利益、權(quán)利和權(quán)力三個(gè)方面，政治本身就具有道德屬性。圍繞利益、權(quán)利和權(quán)力所建立起來的包含價(jià)值在內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系必然反映到道德領(lǐng)域，并對(duì)個(gè)體道德意識(shí)、道德評(píng)價(jià)、道德行為等產(chǎn)生影響。政治體制改革道德訴求的重要方面就是政治本身所屬的道德目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

孟子認(rèn)為，衡量一個(gè)統(tǒng)治者權(quán)力是否正當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是看其政治是否有德，極端無(wú)道的政權(quán)，以暴力推翻之就具有了政治上的正當(dāng)性。政治本身就具有道德屬性，根本特征是政治目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)道德的“善”，政治任務(wù)則是采取合適的政治制度及其運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)“善”的目標(biāo)。柏拉圖認(rèn)為，政治的統(tǒng)治藝術(shù)就是要把各種美德編織進(jìn)社會(huì)之中，從而使得國(guó)家能夠順利地達(dá)到其道德目的。亞里士多德認(rèn)為，“所有共同體都是為著某種善而建立的（因?yàn)槿说囊磺行袨槎际菫橹麄兯J(rèn)為的善）”，所以“所有共同體中最高的并且包含了一切其他共同體的共同體，所追求的就一定是最高的善。那就是所謂的城邦或政治共同體”[4]34。商朝被周朝所滅歸根結(jié)底是政治的腐敗，政治的無(wú)道無(wú)德。周公輔弼成王時(shí)作《召誥》，商朝“惟不敬厥德，乃早墜厥命”?；酉蛭渫踅ㄗh治理國(guó)家應(yīng)做九件要事，均與道德有關(guān)，即 “初一曰五行，次二曰敬用五事，次三曰農(nóng)用八政，次四曰協(xié)用五紀(jì)，次五曰建用皇極，次六曰又用三德，次七曰明用稽疑，次八曰念用庶征，次九曰向用五福，威用六極”。（《尚書·周書·洪范》）周王秉承了道德的“善”，即“敬德保民”，注重“德治”，政權(quán)最終取得民心所向。由此，政權(quán)是否是正當(dāng)存在最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是政治是否“善”。

政治的道德訴求不僅要求政治具有道德屬性，追求政治的“善”，而且要求政權(quán)統(tǒng)治者自身?yè)碛泻芨叩牡赖缕焚|(zhì)，對(duì)從政者道德品質(zhì)的注重是實(shí)現(xiàn)“善”政的重要方面?？鬃訌?qiáng)調(diào)：“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃?！泵献右矎?qiáng)調(diào)：“德之流行，速于置郵而傳命?！敝氐抡p刑政提倡注重從政者道德品質(zhì)，是因美德本身具有很強(qiáng)的感染性、示范性、傳播性，比刑政更能夠有效長(zhǎng)久的實(shí)現(xiàn)睦人際，美風(fēng)俗，改善內(nèi)心，明恥知禮，改善政治關(guān)系。根據(jù)柏拉圖和亞里士多德古典理論，一個(gè)國(guó)家是否真的是一個(gè)國(guó)家，應(yīng)當(dāng)取決于該國(guó)家的統(tǒng)治者是否具有德性，即正義。

三

政治與道德的價(jià)值從根本上是相通的。盧梭通過對(duì)道德風(fēng)尚的歷史研究使他認(rèn)識(shí)到，一切問題在根本上取決于政治，而且任何民族的道德樣態(tài)永遠(yuǎn)都是它的政府的性質(zhì)使它成為的那個(gè)樣子[5]389。盧梭甚至將道德標(biāo)準(zhǔn)視為他的政治理想，認(rèn)為一個(gè)好的政府就是那種能夠使它的人民更富有智慧和更富有道德的政府，政治問題本質(zhì)上是道德問題。

政治和道德都以利益為基本點(diǎn)，由于兩者所代表的利益指向問題建立起本質(zhì)相同卻表現(xiàn)形式相同或相異的關(guān)系模式。正是由于這種隱性的內(nèi)在關(guān)聯(lián)的存在，政治和道德自從人類社會(huì)產(chǎn)生以來就建立了對(duì)立和統(tǒng)一的互動(dòng)關(guān)系模式。政治在利益基礎(chǔ)之上建立起權(quán)力——權(quán)利關(guān)系，而道德則是基于利益樹立起精神——價(jià)值關(guān)系。在階級(jí)社會(huì)，不同階級(jí)的根本利益的根本對(duì)立，不僅存在政治上一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治、反統(tǒng)治，也存在道德上不同階級(jí)間不同價(jià)值觀的沖突與斗爭(zhēng)，政治與道德所代表的根本利益不同，所持的階級(jí)立場(chǎng)建立的關(guān)系模式必然相異。在無(wú)階級(jí)對(duì)立的社會(huì)，國(guó)民根本利益一致，政治與道德代表利益指向相同，價(jià)值取向有著最大可能的一致性，此時(shí)，政治維護(hù)道德，道德支持政治。政治與道德建立了良性的雙向互動(dòng)，政治體現(xiàn)出其本應(yīng)所屬的道德目標(biāo)，只不過在不同的社會(huì)制度下實(shí)現(xiàn)道德目標(biāo)的途徑和方法不同。

四

政治與道德的這種終極價(jià)值訴求一致的內(nèi)在關(guān)聯(lián)決定了政治改革必然要有道德訴求。政治改革從本質(zhì)上講改變的是權(quán)利——權(quán)力關(guān)系，但從根本上講改變的是利益關(guān)系，因此，政治改革的發(fā)動(dòng)、進(jìn)行、結(jié)果必然與道德相關(guān)。政治改革的每次發(fā)動(dòng)推動(dòng)了政治生活的再變遷，政治生活變遷是處于統(tǒng)治地位的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)根據(jù)社會(huì)利益矛盾狀況及其對(duì)政治權(quán)利的要求，旨在鞏固和完善其政治運(yùn)作模式而進(jìn)行地有計(jì)劃有步驟的改變政治體系、調(diào)節(jié)政治關(guān)系的調(diào)整再調(diào)整過程。中外歷史上任何一次政治改革的發(fā)動(dòng)必然導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型，政治改革的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出改革其本身所預(yù)想的價(jià)值。政治改革實(shí)現(xiàn)了政治進(jìn)一步民主化、開放化和社會(huì)化，間接促進(jìn)了社會(huì)道德水平的提高，政治改革搖身一變成為道德進(jìn)步的動(dòng)力源泉。

政治改革有廣義和狹義之分，廣義的“政治改革”不僅包含明確指向的狹義的政治改革，還包括經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)改革，在此文中僅指狹義之意，即政治改革是指政治權(quán)力擁有者圍繞公共權(quán)力以漸進(jìn)的方式旨在消除政治體制、政治結(jié)構(gòu)中存在的已不適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的政治弊端而實(shí)施的一系列調(diào)整與轉(zhuǎn)變。那么何謂政治弊端？眾多學(xué)者認(rèn)為，政治弊端在形式上表現(xiàn)為政治制度或政治運(yùn)行機(jī)制的無(wú)效能，在本質(zhì)上表現(xiàn)為政治價(jià)值目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。政治改革準(zhǔn)確把握還需了解另一個(gè)詞的含義“政治革命”，“政治革命”似乎同政治改革有相同的政治權(quán)力目標(biāo)指向，但兩者具有明顯的本質(zhì)區(qū)別。政治改革實(shí)施的目的是為維護(hù)、鞏固當(dāng)下的政治制度，目的明確且計(jì)劃性強(qiáng)，過程相對(duì)緩慢，多采用和平漸進(jìn)的方式進(jìn)行。政治革命則完全不同，旨在推翻當(dāng)下存在的政權(quán)建立新政權(quán)，過程相對(duì)快速，多采用革命或暴力的方式實(shí)現(xiàn)。

政治改革的目的在于充分發(fā)揮政治制度的工具職能和體現(xiàn)政治制度的道德屬性。政治制度是為國(guó)家、單位和個(gè)人參與政治活動(dòng)而創(chuàng)立的權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)，其建立的目的是通過剛性手段實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)秩序的建立和鞏固。從社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的角度來講，所有存在的社會(huì)制度都從屬于政治制度范疇，是為參與政治權(quán)力而設(shè)立的制度化安排。政治制度創(chuàng)設(shè)本身就具有工具屬性且又被貼上道德屬性標(biāo)簽，政治制度需要道德層面的支撐。所謂的政治制度的道德屬性是指每一種政治制度都必須持有某種特定的信念或信仰，具體指某種政治制度到底代表哪部分人群的根本利益或者優(yōu)先代表那部分群體的根本利益。身處不同社會(huì)結(jié)構(gòu)下的公民隨著政治改革的實(shí)施，政治制度道德屬性的不斷變化，公民利益有形無(wú)形中發(fā)生深刻變化，因此，代表所有公民利益的政治改革的政治制度變遷才是最理想的變革。

政治制度是屬人的制度，人是政治制度中的人，政治制度是人創(chuàng)立的制度，人是政治制度的主體，離開人的政治制度不能稱之為真正的政治制度。政治制度應(yīng)不僅關(guān)注人的權(quán)利和義務(wù)，而且關(guān)注人的精神需要。政治制度體現(xiàn)人的精神需要，體現(xiàn)人的價(jià)值追求和道德標(biāo)準(zhǔn)，由此人的精神需要的關(guān)注體現(xiàn)政治的道德訴求。正如范進(jìn)學(xué)所言：“制度既是一種秩序規(guī)則體系，又是一種價(jià)值體系；換句話說，制度是以人為主體而建構(gòu)起來的用以約束人的行為的規(guī)則化結(jié)構(gòu)體系，是為滿足人的物質(zhì)和精神的需要而設(shè)計(jì)的，當(dāng)然也體現(xiàn)著人的精神領(lǐng)域的價(jià)值和觀念，它不僅關(guān)注外化的秩序形式結(jié)構(gòu)，而且還注重制度結(jié)構(gòu)體系安排的合理性與公正性，以及對(duì)人類的影響和增進(jìn)人類文明、進(jìn)步與繁榮發(fā)展等福祉方面的價(jià)值?！盵6]227政治制度結(jié)構(gòu)安排體現(xiàn)社會(huì)的公正性，孕育于政治制度建立的相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分，并具體體現(xiàn)于公民的權(quán)利和義務(wù)分配中。羅爾斯曾指出：“社會(huì)正義原則的主要問題是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，是一種合作體系中的主要的社會(huì)制度安排……這些原則要在這些制度中掌管權(quán)力和義務(wù)的分派，決定社會(huì)生活中利益和負(fù)擔(dān)的恰當(dāng)分配。”[7]1所以，從屬于道德層面的社會(huì)正義“善”的目標(biāo)是政治制度的內(nèi)在深層追求，社會(huì)正義體現(xiàn)政治的道德訴求。

梳理近代以來政治學(xué)、政治制度的豐富的研究成果發(fā)現(xiàn)，歷來存在的政治制度在一定程度上都力圖代表被制度認(rèn)可的公民的利益，無(wú)論在何種程度上都體現(xiàn)出其道德屬性，即正義的追求。正如亞里士多德認(rèn)為，政治上的善就是正義，這種正義“以公共利益為依歸”[8]148。美國(guó)法學(xué)家博登海默說，一種正義的政治制度應(yīng)該“滿足個(gè)人的合理需要和主張”[9]252。正義如何才能實(shí)現(xiàn)，柏拉圖早就給出了明確答案。柏拉圖將理想國(guó)設(shè)計(jì)為“正義”之國(guó)，認(rèn)為正義是國(guó)家制度的原則，認(rèn)為社會(huì)各個(gè)階層的成員只要各司其職、各守其德，就能實(shí)現(xiàn)正義。

當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的政治改革無(wú)論是規(guī)模還是程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以往任何一個(gè)階段，人民對(duì)道德對(duì)正義對(duì)“善”的渴望也超出以往任何時(shí)間段。政治改革、政治生活的變遷需要將政治制度的工具屬性與本就含有的道德屬性相結(jié)合，在政治生活變遷中體現(xiàn)道德訴求，在道德追求中實(shí)現(xiàn)政治目的。政治改革的過程是政治生活變遷的過程也是道德訴求實(shí)現(xiàn)的過程。政治制度正義的實(shí)現(xiàn)是道德訴求的表征。國(guó)家的主體是人民，政治改革的主體依然是人民，政治改革成功的關(guān)鍵在于滿足最大多數(shù)人民的利益，維護(hù)社會(huì)公共利益。政治改革帶來的政治生活變遷不僅需要政治工具的有力支撐，也需要借助于道德的不成文“規(guī)范”實(shí)現(xiàn)自身政治目的。

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