張啟維

(民航局空管局運(yùn)行管理中心，北京，100022)

由于我國(guó)的航空運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)外航空公司與機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)于增加飛機(jī)場(chǎng)單位時(shí)間內(nèi)的飛行容量的需求日益增加。且由于國(guó)家為了兼顧鼓勵(lì)航空運(yùn)輸欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府部門的空中管制標(biāo)準(zhǔn)較低。但是，在管制標(biāo)準(zhǔn)低的情況下，在航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，飛行量的增加導(dǎo)致了空管壓力較大。

1 管制指揮的現(xiàn)狀

空中交通管制是我國(guó)的交通運(yùn)輸中的重要部分，保證了我國(guó)的領(lǐng)空安全以及航空事業(yè)的不斷發(fā)展?？罩薪煌ü苤剖菢O其重要的，它的目的是為了避免航空器之間的相撞，以及提高交通工具運(yùn)行的效率。但是目前，我國(guó)的空中管制指揮尚需要優(yōu)化。有以下幾個(gè)問(wèn)題，逐漸影響到航空運(yùn)輸。

1.1 規(guī)章制度不夠健全

由于我國(guó)對(duì)于這方面的重視不夠，在空管方面出臺(tái)的規(guī)范與規(guī)章制度并不算完善。從而導(dǎo)致了，在管制人員在進(jìn)行工作的時(shí)候，不能夠嚴(yán)格的履行規(guī)章制度，導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)下降，從而降低了管制效率。

1.2 優(yōu)秀的管制人員的缺少

由于社會(huì)對(duì)這方面了解較少，導(dǎo)致了這方面的人才的欠缺，并且，在錄用了管制人員之后，培訓(xùn)工作做的不夠好。這些都導(dǎo)致了缺少管制人才，以及工作人員的技術(shù)不夠熟練有所欠缺。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)管理不善

在以往空中安全事故中，很多事故都是由于管制人員的疏漏。管制指揮需要穩(wěn)定性與緊張感，時(shí)刻關(guān)注空中狀況，如果發(fā)生問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整解決；而且這是一項(xiàng)需要全天候服務(wù)的工作，白班與夜班，同樣都需要管制人員們注意力的集中，作出正確的判斷?，F(xiàn)場(chǎng)管理混亂，極易造成當(dāng)班人員注意力不穩(wěn)定，應(yīng)急系統(tǒng)混亂等等問(wèn)題。

1.4 相關(guān)體制不夠健全

體制的不健全導(dǎo)致了體制內(nèi)的管制人員的行為不能得到良好的控制。反而產(chǎn)生了滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的情況。沒有一個(gè)成熟的管理體制，會(huì)導(dǎo)致管制人員沒有進(jìn)步的動(dòng)力，而一些不具有相應(yīng)資質(zhì)的人員得不到淘汰。

1.5 設(shè)備欠缺

我國(guó)很多地方的塔臺(tái)管制系統(tǒng)還是依靠人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷指揮，失誤的情況很多?，F(xiàn)在要多多依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，引入相關(guān)的設(shè)備，投入到管制指揮中去，用客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行空中管制。

1.6 缺少相應(yīng)的技術(shù)支持

在進(jìn)行空中管制時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)很多技術(shù)問(wèn)題，但是這些問(wèn)題雖然出現(xiàn)，卻不能得到很好的解決，得到解決卻不能把經(jīng)驗(yàn)共享給更多的人去解決。也并沒有多少人去學(xué)習(xí)更先進(jìn)的空中管制技術(shù)。因此，我國(guó)空管領(lǐng)域的科學(xué)研究方面較為不足，導(dǎo)致了這方面發(fā)展緩慢于其他國(guó)家。

2 航空運(yùn)輸與管制指揮之間的協(xié)調(diào)

我國(guó)的航空運(yùn)輸與管制指揮之間雖然遇到了很多挑戰(zhàn)，但是只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就可以解決問(wèn)題。且，航空運(yùn)輸對(duì)于國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著無(wú)比重要的作用，因此國(guó)家也十分重視；同時(shí)，隨著國(guó)際化的進(jìn)程，有許多國(guó)際航線也經(jīng)過(guò)我國(guó)地區(qū)，國(guó)際航線也對(duì)我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)有一些需求。因此，解決目前的問(wèn)題是勢(shì)在必行的。

2.1 完善規(guī)范規(guī)章

為了使我國(guó)的空管更規(guī)范，更有效率的進(jìn)行，規(guī)章制度的規(guī)范是必須進(jìn)行的。在很多操作上必然要制定嚴(yán)格的規(guī)范，以防止管制人員不規(guī)范的操作導(dǎo)致錯(cuò)誤產(chǎn)生，從而造成安全問(wèn)題?！兑?guī)范化管理手冊(cè)》及《規(guī)范化運(yùn)行手冊(cè)》在經(jīng)過(guò)完善之后，要讓管制人員進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)，將規(guī)范牢記于心中，提高管制安全與效率。

2.2 建立嚴(yán)格的管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

在人才的選擇上面，要建立篩選機(jī)制。管制人員由于責(zé)任重大，不應(yīng)該選擇那些容易產(chǎn)生問(wèn)題的人去進(jìn)行這項(xiàng)工作。而在投入工作之前 ，要先進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，使他們具備確切的能力后才能上崗。此外，對(duì)外界宣傳管制工作，能起到擴(kuò)大招收范圍的作用。

2.3 體制的健全

制度的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，所有的制度都是在不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在實(shí)踐中解決之后建立的。出現(xiàn)了問(wèn)題要分析問(wèn)題的規(guī)律，從而制訂相關(guān)的制度，使制度不斷的健全。除了工作中的制度之外，管制人員的管理體制也應(yīng)全面健全，要建立起獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)于優(yōu)秀人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)，對(duì)于有問(wèn)題的人員進(jìn)行懲罰甚至辭退；從而建立起一個(gè)有活力的人員體制。

2.4 全場(chǎng)控制

為了使當(dāng)班人員能夠注意力集中并穩(wěn)定的進(jìn)行工作，合理的輪班制度是必要的。這就需要管制班主任從全場(chǎng)進(jìn)行合理的控制。注意每一個(gè)當(dāng)班人員的精神狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)有注意力渙散的時(shí)候，就換上別人，以期讓管制工作中盡量避免人為錯(cuò)誤。

2.5 引入更多有效設(shè)備

設(shè)備的全面化，能夠加強(qiáng)空管的效率，并且減少可能出現(xiàn)的安全事故。最好將管制雷達(dá)、氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、程控交換、轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)、GPS、錄音機(jī)、內(nèi)話等等設(shè)備備齊。除了主要設(shè)備之外，還要設(shè)置備用設(shè)備與應(yīng)急設(shè)備，防止設(shè)備臨時(shí)發(fā)生問(wèn)題，而導(dǎo)致管制系統(tǒng)失效。

除了設(shè)備之外，還應(yīng)該引進(jìn)相應(yīng)的管制系統(tǒng)，如雷達(dá)管制系統(tǒng)與軟件管制系統(tǒng)等。雷達(dá)自動(dòng)化管制系統(tǒng)能夠?qū)τ行ьI(lǐng)域內(nèi)的空管安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)，但是目前起到的作用仍然是在有限區(qū)域內(nèi)的預(yù)測(cè)，尚需要更多開發(fā)。

2.6 健全管制技術(shù)平臺(tái)

管制技術(shù)的升級(jí)與更新是需要更多的人員參與其中的。雖然現(xiàn)在存在著管控技術(shù)交流平臺(tái)，但是利用效果一般。因此，我國(guó)需要加強(qiáng)這方面的重視。需要建立一個(gè)權(quán)威性的有活力的交流平臺(tái)，管制技術(shù)人員定期進(jìn)行交流，并隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行聯(lián)系解決技術(shù)問(wèn)題；同時(shí)還應(yīng)該配備有理論水準(zhǔn)的專家，對(duì)他們做理論指導(dǎo)。實(shí)踐與理論共同發(fā)展，才可以進(jìn)步。在進(jìn)行技術(shù)的學(xué)習(xí)的同時(shí)，要注重借鑒國(guó)外的發(fā)達(dá)空中管制經(jīng)驗(yàn)，去國(guó)外參觀學(xué)習(xí)等。

另外，自動(dòng)化管制系統(tǒng)的開發(fā)，對(duì)空中管制的安全有重要意義。管制自動(dòng)化平臺(tái)，將可以解決管制系統(tǒng)太過(guò)依賴人力的問(wèn)題，綜合空中所有飛行器的參數(shù)，基于客觀的事實(shí)，來(lái)進(jìn)行管制指揮，這樣能夠更好的解決航空效率與安全問(wèn)題。

3 總結(jié)

航空運(yùn)輸與管制指揮之間出現(xiàn)的問(wèn)題，它是一個(gè)復(fù)雜的多方面的問(wèn)題，相要解決這些問(wèn)題，并不是空管部門所能單獨(dú)解決的，它需要國(guó)家的支持、社會(huì)各界的協(xié)助等，同時(shí)還需要時(shí)間。相信，隨著問(wèn)題的優(yōu)化與解決，我國(guó)的航空運(yùn)輸將會(huì)更順暢，空中的航路更寬廣。

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