朱曉婷（江蘇省鹽城市濱?？h丁字港船閘管理所，江蘇 鹽城 224500）

隨著國(guó)內(nèi)在不斷深入改革社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)水利工程運(yùn)行管理和建設(shè)管理之間存在的矛盾愈加突出，重視建設(shè)，輕視管理的思想普遍存在。如果從整體上考慮水利工程，我們應(yīng)該從項(xiàng)目剛開始的時(shí)候就應(yīng)該有機(jī)的結(jié)合工程建設(shè)和運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)二者的和諧統(tǒng)一，不僅重視建設(shè)管理，更要重視運(yùn)行管理，這對(duì)水資源利用效率的提升具有極大的促進(jìn)作用。

1 水利工程運(yùn)行與建設(shè)管理相結(jié)合的必要性

國(guó)內(nèi)在建設(shè)水利工程的過程中大都剝離建設(shè)管理和運(yùn)行管理，這導(dǎo)致建設(shè)僅僅重視建設(shè)中存在的問題，僅僅提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。反觀運(yùn)行管理，也是僅僅重視水利工程的運(yùn)行管理工作，不干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致二者越走越遠(yuǎn)，聯(lián)系性越來(lái)越差，最終導(dǎo)致水利工程運(yùn)行的安全性受影響的情況。由此可見，水利工程的運(yùn)行管理和建設(shè)管理二者密不可分，它們會(huì)相互促進(jìn)，相互影響。唯有把運(yùn)行管理和建設(shè)管理做為一個(gè)整體，才能保障水利工程發(fā)揮全部作用。

2 現(xiàn)階段水利工程運(yùn)行與建設(shè)管理存在的弊端

2.1 運(yùn)行管理與建設(shè)管理缺少交叉點(diǎn)

在施工的工程中，水利工程采用嚴(yán)格的管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)的品質(zhì)。但是在完成工程建設(shè)后，水利工程的建設(shè)管理就變?yōu)檫\(yùn)行管理。也就是說，在水利工程處于運(yùn)行狀態(tài)的時(shí)候使用的管理方式不是建設(shè)過程中的方式而是運(yùn)行的方式，這一情況的出現(xiàn)不能很好地延續(xù)建設(shè)中的一些注意事項(xiàng)。反觀運(yùn)行管理，由于沒有參與建設(shè)管理工作，缺乏必要的第一手資料，不了解水利建設(shè)的全部情況，這對(duì)運(yùn)行管理效果的發(fā)揮造成一定的影響。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，和水利工程在建設(shè)過程中沒有很好地溝通運(yùn)行有很大的關(guān)系，也就是說運(yùn)行管理和建設(shè)管理缺乏交點(diǎn)，二者的經(jīng)驗(yàn)和資料無(wú)法共享，因此這讓水利工程的管理存在一定的隱患。

2.2 工程規(guī)劃缺少運(yùn)行與建設(shè)結(jié)合點(diǎn)

對(duì)水利工程的規(guī)劃工作而言非常的重要，其涉及可行性研究規(guī)劃、涉及規(guī)劃等各種規(guī)劃。這些均是水利工程完成施工的主要環(huán)節(jié)，也決定水利工程效益的發(fā)揮。但是，在規(guī)劃水利工程的過程中，對(duì)運(yùn)行管理和建設(shè)管理加以重視，二者缺乏統(tǒng)一性，處于單獨(dú)運(yùn)行的狀態(tài)。之所以會(huì)出現(xiàn)這一情況，和工程規(guī)劃階段沒有結(jié)合建設(shè)管理和運(yùn)行管理有很大的關(guān)系，從而導(dǎo)致工程的建設(shè)、運(yùn)行管理受到一定的影響。

3 實(shí)施有效對(duì)策、促進(jìn)運(yùn)行與建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合

3.1 采取有效對(duì)策將運(yùn)行與建設(shè)管理相融合

水利工程應(yīng)該統(tǒng)一建設(shè)管理和運(yùn)行管理，也就意味著在工程開工時(shí)就應(yīng)該對(duì)運(yùn)行中存在的問題加以考慮。在建設(shè)的過程中強(qiáng)化管理，制定有效的措施，保障把水利工程的運(yùn)行管理提前引入運(yùn)行管理之中，保障建設(shè)管理在運(yùn)行管理的指引下更好的開展工作。同樣，水利工程在運(yùn)行的過程中如果出現(xiàn)異常情況，我們必須以建設(shè)時(shí)期的資料為基礎(chǔ)，分析解決方式，徹底的解決隱患?？傊?，水利工程不管是建設(shè)過程還是運(yùn)行過程，都應(yīng)該有效的結(jié)合運(yùn)行管理和建設(shè)管理。

3.2 完善工程規(guī)劃、促進(jìn)運(yùn)行與建設(shè)完美結(jié)合

水利工程的運(yùn)行、建設(shè)管理和其規(guī)劃密不可分。在對(duì)工程進(jìn)行可行性研究規(guī)劃的過程中，要對(duì)工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理中存在的問題，制定切實(shí)可行的規(guī)劃方案。進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，更應(yīng)該考慮施工和運(yùn)行管理的便捷性。不僅如此，在規(guī)劃工程施工的時(shí)候，不僅要對(duì)建設(shè)管理的作用加以考慮，更應(yīng)該考慮運(yùn)行管理可能遭遇的問題。保障二者全面的結(jié)合，有效的統(tǒng)一，建設(shè)出具有較高社會(huì)效益的水利工程項(xiàng)目。所以，我們應(yīng)該在水利工程的設(shè)計(jì)階段、施工階段以及運(yùn)行階段結(jié)合運(yùn)行管理和建設(shè)管理，這為水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量，功效的有效發(fā)揮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入新世紀(jì)后，人們的生活質(zhì)量不斷提升，需求的資源與日俱增，特別是水資源增加的幅度更大。國(guó)家對(duì)水利工程項(xiàng)目也越來(lái)越重視，出臺(tái)各種措施和方式以保障水利工程的安全和穩(wěn)定。但是，就國(guó)內(nèi)水利工程建設(shè)和運(yùn)行而言存在一定的問題，其中最突出的就是二者未相互結(jié)合，筆者在本文中著重討論了該問題，認(rèn)為必須有效的結(jié)合建設(shè)管理和運(yùn)行管理工作，提升管理工作水平和質(zhì)量，保障水利工程效益的有效發(fā)揮，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

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