（2015年7月24日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委九屆九次、十次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作電視電話(huà)會(huì)議精神，以及省委、省政府關(guān)于開(kāi)展“三查三保”活動(dòng)、加快水利改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，總結(jié)上半年的工作，分析面臨的形勢(shì)，安排部署下半年工作，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。

剛才，各位分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分工，通報(bào)了有關(guān)情況，系統(tǒng)總結(jié)了上半年工作，周密安排了下半年工作，講的都很好，我完全贊同。從通報(bào)的情況看，今年以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和水利部的精心指導(dǎo)下，全廳上下務(wù)實(shí)重干，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作，取得了顯著成效，為夏糧實(shí)現(xiàn)“十三連增”和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

防汛工作準(zhǔn)備充分，在6月27日至29日河南省降雨過(guò)程中，我們加強(qiáng)會(huì)商研判，科學(xué)調(diào)度洪水，有效應(yīng)對(duì)了史灌河洪峰。重大水利工程進(jìn)展順利，爭(zhēng)取到水利建設(shè)投資136.3億元，完成年度目標(biāo)140億元的97.4%，河口村水庫(kù)主體工程基本完工，出山店水庫(kù)主體工程即將全面開(kāi)工。民生水利穩(wěn)步推進(jìn)，涉及835萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全項(xiàng)目已全部開(kāi)工，完成投資32.70億元，工程受益人口達(dá)371.74萬(wàn)。水權(quán)交易試點(diǎn)等重點(diǎn)改革不斷深化，水生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，移民工作有力有效，“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“三查三?！被顒?dòng)扎實(shí)開(kāi)展。財(cái)務(wù)管理、機(jī)關(guān)黨建、水利科技、水利工會(huì)、老干部工作、水政執(zhí)法、水利宣傳等工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。各方支持水利改革發(fā)展的社會(huì)氛圍日益濃厚，推動(dòng)水利改革發(fā)展的正能量更加匯集。總之，上半年同志們的工作是扎實(shí)的，成效是顯著的，省委、省政府和水利部對(duì)我們的工作是滿(mǎn)意的。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)水利工作意義重大。年初，省政府與我們簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全省水利工作會(huì)議對(duì)全年的工作進(jìn)行了安排部署。對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，盡管我們上半年工作取得了較好成效，但實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，不能掉以輕心?，F(xiàn)在離年底只有5個(gè)多月了，時(shí)間不等人。各處室、各單位要進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，努力做到五個(gè)確保：一是確保爭(zhēng)取水利投資計(jì)劃140億元以上；二是確保解決農(nóng)村飲水安全人口數(shù)835萬(wàn)人；三是確保新增恢復(fù)和改善有效灌溉面積280萬(wàn)畝；四是確保防洪度汛安全；五是確保重大水利工程按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，河口村水庫(kù)全面完成建設(shè)任務(wù)，出山店水庫(kù)、前坪水庫(kù)、南水北調(diào)防洪影響處理工程等重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)。

按照省委、省政府和水利部近期的決策部署和工作要求，結(jié)合水利廳的實(shí)際，下半年要突出抓好以下7個(gè)方面的工作：

一、落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)的各項(xiàng)要求，突出抓好重大水利項(xiàng)目建設(shè)

當(dāng)前，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)也處于非常期，增長(zhǎng)速度正在換擋但下行壓力較大。上半年河南省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.80%，比一季度回升0.80個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)水平高0.80個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，但在內(nèi)外矛盾交織疊加影響下，河南省經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)艱巨。省委要求把穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)作為全局工作的突出任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。中央和省委、省政府對(duì)發(fā)揮水利的投資拉動(dòng)作用高度重視，李克強(qiáng)總理把水利與鐵路、棚改一同列為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大利箭。省委、省政府把加快水利建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)的重要舉措，郭庚茂書(shū)記在省委九屆十次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)加大交通、水利、城鄉(xiāng)基建等領(lǐng)域公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的投入，集中力量、加快推進(jìn)。截至6月底，2014年度河南省納入水利部直報(bào)系統(tǒng)項(xiàng)目投資完成率為93.60%，2015年度項(xiàng)目投資完成率為26.90%，投資計(jì)劃執(zhí)行總體進(jìn)度位居全國(guó)前列，但是還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要是各地工程建設(shè)進(jìn)度還不平衡，有些地方配套資金沒(méi)有落實(shí)到位，有些類(lèi)別的項(xiàng)目進(jìn)展偏慢，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)管理還不夠規(guī)范。造成這些問(wèn)題的客觀(guān)原因，在這里我就不多講了，主觀(guān)上來(lái)看，主要是我們有些干部、有些地方對(duì)加快水利建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足、辦法不多，施工組織力度較弱，與相關(guān)部門(mén)溝通不夠、協(xié)調(diào)不力，對(duì)此我們要高度重視，采取措施，著力解決?，F(xiàn)在已是7月下旬，有些工程汛期無(wú)法施工，汛后到年底也只有100天左右，如再考慮極端天氣因素，有效施工時(shí)間非常有限。全廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)加快水利建設(shè)的極端重要性，堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)水利工程建設(shè)。要根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化工作方案，已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，要倒排工期，加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完工；個(gè)別沒(méi)有開(kāi)工的，深入細(xì)致地分析原因，查找問(wèn)題，制定措施，攻克難關(guān)，千方百計(jì)推進(jìn)工程建設(shè)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出我們水利人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要全面加快重大水利工程建設(shè)。國(guó)務(wù)院部署的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，涉及河南省17項(xiàng)，數(shù)量居全國(guó)第一。對(duì)這些工程，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，省委、省政府十分關(guān)注。我們要確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成各項(xiàng)任務(wù)。三大水庫(kù)工程方面，全面推進(jìn)出山店水庫(kù)工程建設(shè)，7月份主體工程全面開(kāi)工；力爭(zhēng)前坪水庫(kù)工程可研報(bào)告7月底獲批，9月底初步設(shè)計(jì)獲批，年底前開(kāi)工建設(shè)；河口村水庫(kù)工程年底前完成附屬工程建設(shè)任務(wù)。灌溉工程方面，積極推進(jìn)小浪底北岸灌區(qū)、趙口引黃灌區(qū)二期、西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)、小浪底南岸灌區(qū)等四大新建灌區(qū)前期工作。加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造骨干工程和田間高效節(jié)水灌溉工程。河道與灘區(qū)治理工程方面，繼續(xù)推進(jìn)河南省淮河干流一般堤防加固工程前期工作，配合有關(guān)部門(mén)加快實(shí)施黃河下游灘區(qū)治理工程。另外，要加快淮河流域、海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、河南省重點(diǎn)平原洼地近期治理工程前期工作和淮干灘區(qū)居民遷建工程，配合做好引江濟(jì)淮、引黃入冀補(bǔ)淀工程前期工作。

要統(tǒng)籌加快面上水利工程建設(shè)。河南省面上工程類(lèi)型多，涉及的處室和單位也比較多。按照水利部要求，對(duì)面上水利工程，年底前中央投資完成率達(dá)到80%以上，從河南省情況看，一些任務(wù)重的市縣和部分類(lèi)型項(xiàng)目還需加倍努力。一是盡早分解下達(dá)投資計(jì)劃。今年面上項(xiàng)目中央投資已基本下達(dá)，有關(guān)處室和單位要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)拿出分解投資計(jì)劃建議方案并跟蹤督辦，盡早分解下達(dá)到具體項(xiàng)目和實(shí)施單位。二是積極落實(shí)配套資金。在爭(zhēng)取落實(shí)省級(jí)配套資金的同時(shí)，積極督查市縣落實(shí)。要引導(dǎo)各地充分用好過(guò)橋貸款等金融支持水利建設(shè)的各項(xiàng)政策。同時(shí)，要吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)，多措并舉落實(shí)配套資金。三是切實(shí)做好面上項(xiàng)目前期工作。加快水利工程建設(shè)已經(jīng)入新常態(tài)，要改變過(guò)去等待投資計(jì)劃下達(dá)后才開(kāi)始組織前期工作的方式，也要改變過(guò)去按年度組織前期工作的方式。要依據(jù)規(guī)劃、輕重緩急和建設(shè)能力統(tǒng)籌做好前期工作。有關(guān)處室和單位要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)督促各地做好面上項(xiàng)目的前期工作。

要積極推進(jìn)重大水利規(guī)劃編制。統(tǒng)籌謀劃好今后五年河南省水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和建設(shè)布局，按照水利部確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，編制完成《河南省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。積極推進(jìn)《河南省水利改革發(fā)展總體綱要》《河南省水資源綜合利用規(guī)劃》等重大規(guī)劃編制工作。要緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家加大水利建設(shè)力度的機(jī)遇，提前謀劃一批事關(guān)全省大局的防洪減災(zāi)工程、水資源調(diào)配工程、農(nóng)田灌排工程、水生態(tài)文明建設(shè)工程，進(jìn)一步提升全省水利支撐保障能力。按照開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的要求，提前謀劃做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快前期工作步伐，為下一步項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、落實(shí)好惠民生的各項(xiàng)要求，突出抓好民生水利工作

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生，是人民群眾共享改革發(fā)展成果最直接最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)，也是最得民心的事情，必須切實(shí)抓好。我們水利改革發(fā)展方方面面都與民生息息相關(guān)，尤其是農(nóng)村安全飲水、水利移民等工作與人民群眾關(guān)系最緊密。我們要以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題為重點(diǎn)，持續(xù)加大民生水利建設(shè)，真正讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，以實(shí)際行動(dòng)積極踐行黨的群眾路線(xiàn)。

要確保完成農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)。今年河南省要解決682.31萬(wàn)農(nóng)村居民和152.65萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，任務(wù)量居全國(guó)之首，要持續(xù)加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，圓滿(mǎn)完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。一是全力抓好工程建設(shè)進(jìn)度。督促各市縣按照年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制要求，統(tǒng)籌主體工程和配套工程建設(shè)，確保10月底前基本完成主體工程并實(shí)現(xiàn)通水，年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。二是加快水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。從目前情況看，水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)是農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃實(shí)施最為薄弱的環(huán)節(jié)，水利部對(duì)此高度重視。我們要督促有關(guān)市縣，加快招投標(biāo)建設(shè)進(jìn)度，盡快開(kāi)工建設(shè)，確保區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心年內(nèi)全面建成并投入運(yùn)行。三是加強(qiáng)工程建設(shè)管理。對(duì)一些影響工程建設(shè)、效益發(fā)揮、良性運(yùn)行的制約性因素和限制性條件，要認(rèn)真排查、盡早發(fā)現(xiàn)、迅速處理，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。要健全工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，完善水價(jià)形成機(jī)制，確保工程持續(xù)良性運(yùn)行。四是做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作。保障農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的任務(wù)，要按照水利部要求，認(rèn)真做好“十三五”農(nóng)村飲水安全工作前期調(diào)查、規(guī)劃編制等任務(wù)，爭(zhēng)取河南省農(nóng)村自來(lái)水普及率、供水保障率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。

要扎實(shí)做好移民工作。進(jìn)一步加大移民征遷力度，保障重點(diǎn)水利工程順利推進(jìn)。加大移民后期扶持和幫扶力度，認(rèn)真落實(shí)省政府加強(qiáng)移民后期幫扶工作的意見(jiàn)，探索建立常態(tài)化的社會(huì)幫扶機(jī)制，促進(jìn)移民增收致富。要加快出山店水庫(kù)移民安置工作。千方百計(jì)推進(jìn)移民征地工作，盡快完成壩區(qū)4700畝建設(shè)用地征用及移民搬遷任務(wù)。要強(qiáng)力推進(jìn)移民避險(xiǎn)解困工作，爭(zhēng)取第二批避險(xiǎn)解困試點(diǎn)獲得國(guó)家批復(fù)，積極爭(zhēng)取小浪底水庫(kù)庫(kù)周地質(zhì)災(zāi)害影響處理項(xiàng)目，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批，解決庫(kù)周3市4縣2.2萬(wàn)余人生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。要扎實(shí)做好移民后期扶持工作，完成移民后期扶持及500個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保移民后扶政策更好惠及民生。要持續(xù)做好信訪(fǎng)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，化解各類(lèi)矛盾，解決突出問(wèn)題，維護(hù)群眾利益，保持移民大局穩(wěn)定。

要加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好革命老區(qū)、坡耕地綜合治理、丹江口庫(kù)區(qū)二期和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成治理水土流失面積700平方公里、坡耕地改造5萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。要積極推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目和水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)目建設(shè)，全年新增水電裝機(jī)容量0.8萬(wàn)千瓦，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

三、落實(shí)好保糧食安全的各項(xiàng)要求，突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)

河南省是全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，確保糧食生產(chǎn)安全不僅僅是農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任，更是一項(xiàng)“政治任務(wù)”。習(xí)近平總書(shū)記指出，河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要重點(diǎn)抓糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；強(qiáng)調(diào)要立足于打造全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)這一目標(biāo)和任務(wù)，抓住抓好命脈在水利這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。省委、省政府高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，郭庚茂書(shū)記指出，要把水利作為糧食生產(chǎn)的生命線(xiàn)，加強(qiáng)大型水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。

近年來(lái)，我們持續(xù)加快農(nóng)田水利建設(shè)，為河南省糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”作出了突出貢獻(xiàn)，但農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響河南省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制約。我們要按照郭庚茂書(shū)記要求，本著擴(kuò)大、鞏固、提高的原則，加快農(nóng)田水利建設(shè)，逐步形成骨干工程與田間工程相配套，大中小灌排工程相協(xié)調(diào)，蓄、引、提、排措施相結(jié)合，灌排得當(dāng)，保障有力的灌溉排澇保障體系，進(jìn)一步夯實(shí)河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要以大中型灌區(qū)為重點(diǎn)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌排泵站更新改造，完成年度建設(shè)任務(wù)，增加農(nóng)田有效灌溉面積，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。要以縣級(jí)規(guī)劃為依托，大力開(kāi)展“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、整合資金，推動(dòng)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)再上新臺(tái)階。抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和中央財(cái)政統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施好規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目，加快末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。要以抗旱規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，加快建設(shè)小型水庫(kù)、抗旱應(yīng)急備用井、引調(diào)提水工程、“五小水利”等抗旱應(yīng)急工程，同時(shí)，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)以及抗旱管理服務(wù)體系建設(shè)，提高抗旱應(yīng)急保障能力。

四、落實(shí)好防風(fēng)險(xiǎn)保安全的各項(xiàng)要求，突出抓好防洪度汛工作

興水利、除水害歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。除水害最主要的是確保防洪安全，而這也正是我們貫徹落實(shí)中央和省防風(fēng)險(xiǎn)保安全部署的重要舉措。省委、省政府對(duì)防汛工作高度重視，在開(kāi)展“三查三?！被顒?dòng)中，把排查消除防洪度汛安全隱患作為重要內(nèi)容，提出了明確要求。謝伏瞻省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作電視電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，確保安全度汛。

受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年河南省極端天氣氣候事件發(fā)生概率增加，防汛形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。目前已進(jìn)入主汛期，省防辦和有關(guān)處室要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真排查消除防洪度汛安全隱患，全力以赴做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要著重把握以下五點(diǎn)。一是保持清醒認(rèn)識(shí)，河南省已連續(xù)數(shù)年汛期未出現(xiàn)大的暴雨洪水，越是在這樣的情況下，越要緊繃防汛這根弦，容不得絲毫的麻痹和懈怠。二是認(rèn)真落實(shí)以防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)防汛應(yīng)急值守和督導(dǎo)檢查。三是密切監(jiān)視天氣和雨情、汛情，加強(qiáng)災(zāi)害性信息的預(yù)報(bào)、發(fā)布和預(yù)警工作。四是完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化防汛演練，遇突發(fā)事件及時(shí)妥善處置。五是堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓、兩手硬，時(shí)刻關(guān)注天氣變化及墑情、旱情，及早做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。六要精心謀劃、認(rèn)真組織好75·8洪水四十周年紀(jì)念宣傳活動(dòng)。

落實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)保安全的部署，還要進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，確保不出質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故；要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任制，大力開(kāi)展矛盾排查工作，努力把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，確保水利工程順利實(shí)施、確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

五、落實(shí)好深化改革的各項(xiàng)要求，突出抓好水利領(lǐng)域重點(diǎn)改革

改革是制勝法寶。改革開(kāi)放以來(lái)，河南省水利事業(yè)之所以能取得令人矚目的成就、日新月異的變化，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革創(chuàng)新。沒(méi)有持續(xù)改革，河南省水利事業(yè)就不可能有今天的大好局面。在新的歷史條件下，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，最根本的還要靠堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新。郭庚茂書(shū)記在省委九屆十次全會(huì)上指出，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，關(guān)鍵是要通過(guò)變革打通道路，破解體制機(jī)制障礙，釋放發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利改革正處在攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。我們要按照省委、省政府的總體部署，以更大的決心和勇氣，努力推進(jìn)各領(lǐng)域改革，加快建立有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)河南省水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力支撐。

2015年河南省深化水利改革工作的總體要求是，基本完成《河南省深化水利改革第一批重點(diǎn)事項(xiàng)》明確的14項(xiàng)改革任務(wù)，對(duì)列入2017年底前、2020年底前要完成的26項(xiàng)改革任務(wù)，有條件的加快推進(jìn)，不具備條件的抓好探索研究工作。當(dāng)前，要著重抓好以下幾項(xiàng)改革，努力取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化水行政審批制度改革，中央和省委省政府明令取消的審批事項(xiàng)，一律取消，保留的水行政審批事項(xiàng)，一律列入政府目錄清單，向社會(huì)公開(kāi)辦理流程及承辦單位等相關(guān)信息，改進(jìn)審批方式,為公眾提供方便快捷、公開(kāi)透明的公共服務(wù)。二是積極承接中央下放至地方的水利事權(quán)，研究劃分省級(jí)與省轄市、省直管縣（市）水利事權(quán)。三是以南水北調(diào)水權(quán)交易為突破口，深入開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)，推動(dòng)建立河南省水資源管理機(jī)構(gòu)。四是推進(jìn)5個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)，建立精準(zhǔn)補(bǔ)償機(jī)制。五是推進(jìn)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，開(kāi)展河湖管理和保護(hù)范圍劃定，健全河湖管護(hù)機(jī)制，研究探索“河長(zhǎng)制”。六是研究出臺(tái)河南省創(chuàng)新水利領(lǐng)域融資機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，選擇典型項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。貫徹落實(shí)金融支持水利建設(shè)政策，積極推進(jìn)與國(guó)開(kāi)行河南分行、農(nóng)發(fā)行河南分行、農(nóng)行河南分行等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，探索適合河南省水利建設(shè)重大水利工程“過(guò)橋貸款”等過(guò)渡性融資形式，彌補(bǔ)建設(shè)資金缺口。七是有序推進(jìn)小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案的實(shí)施，全面完成2個(gè)國(guó)家級(jí)和7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)的改革任務(wù)。八是推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制確定的我省12個(gè)試點(diǎn)縣工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。九是積極開(kāi)展省水利第一工程局、省水利第二工程局和4所廳屬水利學(xué)校的改革發(fā)展調(diào)研工作。

六、落實(shí)好依法治省的各項(xiàng)要求，突出抓好水資源管理及水利法治建設(shè)

法治是維護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)固防線(xiàn)，是保護(hù)人民權(quán)益的有力武器。省委九屆九次全會(huì)對(duì)落實(shí)全面依法治國(guó)、推進(jìn)全面依法治省作出安排部署。我們要認(rèn)真貫徹全會(huì)精神，把握新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治省對(duì)水利工作提出的新要求，大力加強(qiáng)水利法治建設(shè)，全面提高水利依法行政水平，為推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越提供良好法治環(huán)境和有力法治保障。

要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，全球氣候變化影響加劇，河南省水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問(wèn)題愈加凸顯，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸。依法行政，運(yùn)用法治思維、法律手段加強(qiáng)水資源管理、調(diào)處水事?tīng)?zhēng)端，是破解這些問(wèn)題難題的根本之策。一是積極貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)發(fā)揮政策效力，實(shí)現(xiàn)水資源管理的新跨越，以水資源的可持續(xù)利用保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。二是完成2014年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，劃定各省轄市、直管縣（市）政府的考核等級(jí)，報(bào)省政府審定后向社會(huì)公告。三是繼續(xù)推進(jìn)5個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)工作，積極搞好水美鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建工作。

要加快推進(jìn)水利法治建設(shè)。緊密結(jié)合河南省水利工作實(shí)際，研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治水管水的措施，抓好頂層設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，切實(shí)把依法治省的要求和目標(biāo)任務(wù)貫徹到治水興水節(jié)水管水的全過(guò)程和各方面。要健全完善涉水法律法規(guī)體系。著眼水利立法需求最為緊迫的領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)立法進(jìn)程，健全完善適合省情水情的涉水法律法規(guī)體系。爭(zhēng)取《河南省小型水庫(kù)管理辦法》《河南省南水北調(diào)供用水管理辦法》及早出臺(tái)。要切實(shí)增強(qiáng)水行政執(zhí)法能力和水平。進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對(duì)非法取水、非法采砂、違法設(shè)障、侵占河湖水域岸線(xiàn)等重大案件的查辦力度。重點(diǎn)加強(qiáng)河道管理，創(chuàng)新管理模式，加大對(duì)重點(diǎn)河道的水政執(zhí)法力度，切實(shí)把河道管理好維護(hù)好，促進(jìn)河道防洪、供水、生態(tài)等綜合效益的發(fā)揮。要有效規(guī)范和化解水事矛盾糾紛。針對(duì)移民安置、征地補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、邊界河流水利開(kāi)發(fā)利用等涉水領(lǐng)域可能引發(fā)的矛盾糾紛，加強(qiáng)源頭控制和隱患排查化解，建立健全應(yīng)急信息共享和快速處置機(jī)制，有效有序處置各類(lèi)水事矛盾糾紛。

七、落實(shí)好從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，突出抓好黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

省委九屆十次全會(huì)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，對(duì)河南省全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了總體部署，特別是全會(huì)通過(guò)的《中共河南省委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見(jiàn)》，明確了河南省全面從嚴(yán)治黨的總體要求、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把深入貫徹省委九屆十次全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)抓緊抓好，認(rèn)真做好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，進(jìn)一步凝聚強(qiáng)大合力，為加快水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

要抓好“4+4+2”黨建制度的貫徹落實(shí)。省委構(gòu)建“4+4+2”黨建制度體系，涵蓋了從嚴(yán)治黨的主要方面，我們要認(rèn)真落實(shí)好郭書(shū)記重要講話(huà)精神，結(jié)合水利廳實(shí)際，把縣級(jí)以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和兩項(xiàng)機(jī)制具體化，制定務(wù)實(shí)管用的實(shí)施辦法。要以貫徹落實(shí)“4+4+2”黨建制度為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作，突出抓好思想政治建設(shè)、紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)、干部選用管理、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、制度建設(shè)執(zhí)行等重點(diǎn)工作落實(shí)。要堅(jiān)持水利中心工作與機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“一崗雙責(zé)”，做到兩者有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，切實(shí)以黨建工作實(shí)效為加快推進(jìn)全省水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和動(dòng)力支持。

要抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要立足抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，推進(jìn)作風(fēng)教育常態(tài)化、建章立制常態(tài)化、監(jiān)督檢查常態(tài)化，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。抓落實(shí)既是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容也是必然要求，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，抓落實(shí)也要久久為功、持之以恒。要認(rèn)真貫徹落實(shí)廳黨組的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和效率意識(shí)，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，對(duì)已經(jīng)有明確時(shí)限要求的工作任務(wù)，要千方百計(jì)按時(shí)完成，決不允許拖拉延誤；對(duì)涉及多個(gè)處室和單位的工作事項(xiàng)，要責(zé)無(wú)旁貸主動(dòng)承擔(dān)，決不允許推諉扯皮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭抓落實(shí)，在全廳上下?tīng)I(yíng)造風(fēng)清氣正、崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的濃厚氛圍。

要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著大規(guī)模水利建設(shè)的全面推進(jìn)，水利廉政風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯。我們要以深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控措施,確保工程安全、資金安全、干部安全。要積極配合省委巡視工作，服從巡視組的統(tǒng)一安排和具體要求，對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題，堅(jiān)決立行立改、即行即改。要以這次巡視為契機(jī)，著力做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，促進(jìn)水利改革發(fā)展加快推進(jìn)。

要抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“三查三?！被顒?dòng)。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，充分表明了中央馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。我們要認(rèn)真落實(shí)省委統(tǒng)一要求，按照我廳的實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，近期要重點(diǎn)抓好第二專(zhuān)題的學(xué)習(xí)研討。要將專(zhuān)題教育與“三查三?！被顒?dòng)結(jié)合推進(jìn)，按照水利廳實(shí)施方案，開(kāi)展好水利廳的“三查三?！被顒?dòng)，認(rèn)真排查消除潛在安全隱患，化解各種矛盾，著力促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展和大局穩(wěn)定。

要抓好省級(jí)文明單位創(chuàng)建工作。機(jī)關(guān)各處室和共創(chuàng)單位要高度重視，切實(shí)把開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，采取更加有力的措施，把各項(xiàng)創(chuàng)建工作做細(xì)做實(shí)。要按照《實(shí)施方案》要求搞好任務(wù)分解，把創(chuàng)建內(nèi)容逐條落實(shí)到具體單位和人員。要注重調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的局面，全力以赴爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位，確保一舉成功。

同志們，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、更加高效的節(jié)奏，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！