朱付慶，徐 楠，鐘興明

(西華大學(xué)，成都 400060)

約翰·杜勒斯曾說(shuō)“人的腦子，人的意識(shí)，是會(huì)變的。只要把腦子弄亂”，這樣“就能不知不覺(jué)的改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀念”，這就是著名的杜勒斯預(yù)言。隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變的發(fā)生，杜勒斯的預(yù)言已經(jīng)被歷史證實(shí)。當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)以前所未有的傳播效率，使其成為一些西方國(guó)家進(jìn)行文化殖民、文化侵略的重要武器。近兩年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)文化弱國(guó)頻頻被攻陷，進(jìn)而被顛覆。如西亞、北非等國(guó)家的“茉莉花革命”、烏克蘭危機(jī)等等，均可以清晰地看到國(guó)外勢(shì)力利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)通過(guò)灌輸西方價(jià)值觀念，肢解他國(guó)人民的價(jià)值體系，煽動(dòng)危機(jī)動(dòng)亂，最終顛覆他國(guó)政權(quán)。當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)文化侵蝕對(duì)國(guó)家安全的危害之大、程度之深、范圍之廣前所未有?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)文化陣地將成為未來(lái)大國(guó)博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。

一、網(wǎng)絡(luò)文化的概念和基本特征

(一)網(wǎng)絡(luò)文化的概念

自20世紀(jì)90年代末以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展與普及，人類邁入了全新的信息時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，信息交流傳播的速度更加便捷、頻繁，知識(shí)與數(shù)據(jù)的獲取更加方便。同時(shí)，人們的認(rèn)知模式、學(xué)習(xí)模式、思維模式、行為模式、交往模式等正逐步發(fā)生改變，由此形成了一種特有的文化——網(wǎng)絡(luò)文化。

關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)文化”的概念，目前學(xué)界尚無(wú)統(tǒng)一的界定。在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)研究中，學(xué)界給出了一些定義。沈杰認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)文化”是“人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)這個(gè)特殊的世界中，進(jìn)行工作、交往、學(xué)習(xí)、溝通、休閑、娛樂(lè)等所形成的活動(dòng)方式及其所反映的價(jià)值觀念和社會(huì)心態(tài)的總和”［1］;美國(guó)學(xué)者 David Porter將網(wǎng)絡(luò)文化的概念定義為:以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)為基礎(chǔ)，依靠網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生、形成或者借助網(wǎng)絡(luò)得到延伸發(fā)展的各種文化現(xiàn)象的綜合［2］;張峰認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)文化(Internet Culture)是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)融合為物質(zhì)基礎(chǔ)，以發(fā)送和接收信息為核心的一種嶄新文化”［3］。

(二)網(wǎng)絡(luò)文化的基本特征

網(wǎng)絡(luò)文化的基本特征是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基本特性決定的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1．一種虛擬化的社會(huì)形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)給人類帶來(lái)了一個(gè)新的時(shí)代——虛擬時(shí)代，將并我們置身于一個(gè)前所未有的虛擬自由社會(huì)之中?！疤摂M”一詞只是一種技術(shù)層面的描述，并非“虛幻”;互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)是一種實(shí)在的、真實(shí)的社會(huì)形態(tài)，它體現(xiàn)了作為社會(huì)主體的人們及其相互之間的社會(huì)關(guān)系［4］。對(duì)比而言，現(xiàn)實(shí)社會(huì)是一種人類生活的共同體，其構(gòu)成要素主要有自然條件、人口、物質(zhì)、生產(chǎn)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)角色、文化等［5］。在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中，網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間的“自然條件”開(kāi)發(fā)出各類精神產(chǎn)品，進(jìn)而滿足人們的各種精神文化需求，對(duì)人的精神產(chǎn)生各種影響;網(wǎng)民通過(guò)QQ、微信、微博、E-mail、網(wǎng)絡(luò)游戲等展開(kāi)社交活動(dòng)，包含或體現(xiàn)了人與人之間的各種社會(huì)關(guān)系，形成具有自身獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)文化。因此，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)文化是一種社會(huì)形態(tài)或“亞社會(huì)性質(zhì)”的社會(huì)形態(tài)是合理的。

2．一種相互交融性的文化?；ヂ?lián)網(wǎng)是一張神奇的網(wǎng)，網(wǎng)住了21億全球互聯(lián)網(wǎng)用戶，讓人類跨越了語(yǔ)言、種族、宗教、血統(tǒng)、信仰、政治等的藩籬，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬世界里實(shí)現(xiàn)了相互間的自由溝通互聯(lián)。因此，將網(wǎng)絡(luò)文化稱之為“世界文化”毫不為過(guò)，在這個(gè)“文化世界”里，充斥著各種文化信息，持不同文化形態(tài)、不同思想觀念的個(gè)體在這里可以更好的實(shí)現(xiàn)相互交融。在這里，各種文化匯合聚成一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)虛擬文化叢，當(dāng)這種文化應(yīng)用滲透到人們的現(xiàn)實(shí)生活的各個(gè)領(lǐng)域，就會(huì)對(duì)使用者的文化觀、價(jià)值觀產(chǎn)生影響，逐漸銷蝕其原有的文化觀、價(jià)值觀。同時(shí)為了獲得即刻反映、沖撞效果、同步感和煽動(dòng)性，這種文化具有更強(qiáng)的滲透性［6］。

3．一種開(kāi)放性的公共領(lǐng)域。由于科學(xué)技術(shù)無(wú)國(guó)界的特性，信息技術(shù)打破了時(shí)空的界限，縮短了人與人之間的距離。人們可以利用互聯(lián)網(wǎng)自由、靈活、開(kāi)放等信息交流的特點(diǎn)，根據(jù)自己的意愿，去獲取必要的信息，從事自己喜歡的事情。從而可以同世界各地的網(wǎng)民溝通、交流等。網(wǎng)絡(luò)文化作為一個(gè)全新的、巨大的開(kāi)放性的公共領(lǐng)域，使得人類社會(huì)得到了空前的延伸，給人類生存狀況和交往活動(dòng)發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的可能?！霸谀抢?，交往之流被以一種特定方式加以過(guò)濾和綜合，從而成為根據(jù)特定議題集束而成的公共意見(jiàn)或輿論?！保?］該領(lǐng)域涉及公共性原則，且作為公共意見(jiàn)的載體的公眾得以形成，并具備平等性、批判性，擁有自由交往和充分溝通的媒介、公共輿論的形成特征［8］。與私人領(lǐng)域相比，公共領(lǐng)域的特色在于公共性、公開(kāi)性和公共自主性［9］。總之，網(wǎng)絡(luò)文化是一個(gè)全新的、巨大的開(kāi)放性的公共領(lǐng)域，使得人類社會(huì)得到了空前的延伸，給人類生存狀況和交往活動(dòng)發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的可能。

4．一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的“生態(tài)系統(tǒng)”。將網(wǎng)絡(luò)文化視為一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，可以通過(guò)有機(jī)整體性的虛擬結(jié)構(gòu)屬性，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)文化的系統(tǒng)性、整體性及其各組成部分的功能性、價(jià)值性。網(wǎng)絡(luò)文化作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)范圍可大可小，網(wǎng)民、信息、載體等要素均有其類型、數(shù)量、分布特征及相應(yīng)的存在價(jià)值;網(wǎng)絡(luò)要素與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相互作用，一個(gè)要素的演變可能帶來(lái)連鎖性的影響;此外，網(wǎng)絡(luò)輿情信息不斷傳遞、流動(dòng)，這種傳遞隨著時(shí)間、空間的延展，最終會(huì)呈遞減、消解的趨勢(shì)，同時(shí)新的信息還將不斷輸入，以維系網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn);網(wǎng)絡(luò)輿情信息的“自凈”機(jī)制還具有一定的糾錯(cuò)、凈化功能，通過(guò)自我調(diào)節(jié)使網(wǎng)絡(luò)虛擬趨于平穩(wěn)狀態(tài)，達(dá)到“生態(tài)平衡”。

5．主體具有復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)性。在社會(huì)學(xué)中，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)(Social network)指的是社會(huì)活動(dòng)主體及其關(guān)系的總和。在網(wǎng)絡(luò)文化形成的虛擬社會(huì)中，傳統(tǒng)的BBS社區(qū)雖然已經(jīng)不以地域上的共同性為主要特征，但仍依賴意識(shí)、行為或利益上的共同性;而微信、QQ、Skype等即時(shí)通信工具應(yīng)用構(gòu)建的新興社會(huì)并沒(méi)有明確的“邊界”，成員關(guān)系復(fù)雜、松散、多變，多種意識(shí)相互影響，群體意識(shí)較難形成，一旦形成則又意味著強(qiáng)大的群體效應(yīng)的產(chǎn)生。網(wǎng)民活動(dòng)從封閉社區(qū)向開(kāi)放式社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的拓展，在一定程度上反映了網(wǎng)民從社會(huì)歸屬需要向社會(huì)資本需要的需求上升［10］。通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民不僅在情緒、情感、信息等方面得到滿足，還可以培養(yǎng)社會(huì)關(guān)系以獲得長(zhǎng)期報(bào)償。深入看，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)使社會(huì)行動(dòng)者處于更加積極、主動(dòng)的位置，能夠有目的與特定對(duì)象發(fā)展關(guān)系和展開(kāi)活動(dòng)，由此個(gè)體行為造成社會(huì)性影響的可能性也大大增加?？傊鳛樯鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)文化的主體是會(huì)變化的，通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，星星之火可以形成燎原之勢(shì)［11］。

二、網(wǎng)絡(luò)文化影響我國(guó)政治安全的風(fēng)險(xiǎn)根源

近些年，世界各地發(fā)生了一些政治沖突或暴力事件，其背后無(wú)一例外的均有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的背景，例如:2009年7月5日，發(fā)生在我國(guó)新疆地區(qū)打砸搶燒造成184人死亡，1 000多人受傷的“7·5”事件，就是以熱比婭為首的“世界維吾爾代表大會(huì)”主要采用了當(dāng)時(shí)全球互聯(lián)網(wǎng)最熱門(mén)和最被年輕人群廣泛接受的SNS傳播技術(shù)，連接到無(wú)線通訊設(shè)備(如手機(jī))上，進(jìn)行遠(yuǎn)程的實(shí)時(shí)信息傳遞和人員組織、調(diào)配來(lái)實(shí)施的嚴(yán)重暴力恐怖事件。2011年初，北非國(guó)家突尼斯國(guó)內(nèi)發(fā)生騷亂致使局勢(shì)迅速失控，最終導(dǎo)致執(zhí)政23年的總統(tǒng)本·阿里倉(cāng)皇出逃，這就是震驚世界的“茉莉花革命”。騷亂發(fā)生的原因除了民生問(wèn)題外，還有一個(gè)重要原因那就是美國(guó)維基解密揭露的外交電文成為騷亂爆發(fā)的重要導(dǎo)火索。2014年9月27日，發(fā)生在中國(guó)香港前后持續(xù)79天的“占領(lǐng)中環(huán)”運(yùn)動(dòng)。事件背后就是香港反對(duì)派勢(shì)力通過(guò)網(wǎng)站、社交媒體、即時(shí)通訊軟件等動(dòng)員、部署組織的非法集會(huì)運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后迅速失控，人群占據(jù)了港島和九龍的交通要道，迅速讓香港的交通、經(jīng)濟(jì)、民生陷入癱瘓……

一系列政治安全事件表明，網(wǎng)絡(luò)文化的力量不容小覷。一旦忽視，它對(duì)整個(gè)國(guó)家的政治命運(yùn)影響將會(huì)是致命性的。誠(chéng)如美國(guó)前駐華大使洪博培說(shuō):“美國(guó)要扳倒中國(guó)，就必須依靠我們?cè)谥袊?guó)內(nèi)部的盟友和支持者，他們被稱為‘年輕一代’，或者‘互聯(lián)網(wǎng)一代’?！保?2］美國(guó)《國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃》指出:“開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)的目標(biāo)就是使西方價(jià)值觀統(tǒng)治世界，實(shí)現(xiàn)思想的征服?！保?3］當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)文化影響我國(guó)政治安全的風(fēng)險(xiǎn)根源主要有以下幾個(gè)方面。

(一)現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾凸顯并在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)爆發(fā)

當(dāng)前，我國(guó)正處在急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，社會(huì)利益和社會(huì)階層不斷分化，各種社會(huì)矛盾集聚并日益凸顯。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同社會(huì)的多元化發(fā)展等帶來(lái)大量的階段性矛盾。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)訴求渠道不暢的情況下，使得網(wǎng)絡(luò)成為人們反映利益訴求的主要工具。網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越多、越來(lái)越強(qiáng)、越來(lái)越深入地介入公共事務(wù)和社會(huì)事務(wù)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為蘊(yùn)藏著巨大能量的公共領(lǐng)域。我國(guó)特殊的國(guó)情和網(wǎng)情，使得網(wǎng)絡(luò)文化中充斥各種負(fù)面信息、虛假信息、暴力信息、危險(xiǎn)信息等。大量的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情不僅影響著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，也對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生了重要影響。近年來(lái)不斷出現(xiàn)的群體性事件就是社會(huì)矛盾爆發(fā)的典型表現(xiàn)。而在群體性事件的策劃、實(shí)施、應(yīng)對(duì)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)都起到至關(guān)重要的作用。總之，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，社會(huì)矛盾的敏感性、錯(cuò)綜性、對(duì)抗性加劇，使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)蘊(yùn)藏極大的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的政治安全構(gòu)成威脅。

(二)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播的負(fù)面效果

隨著智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)智能終端的使用，以及Wifi等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接技術(shù)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，人類真正創(chuàng)造了一個(gè)“無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在、無(wú)人不在”的泛在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的低成本、開(kāi)放性、泛在性、即時(shí)性、快捷性，人們用移動(dòng)終端不僅可以隨時(shí)登錄QQ、微信、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等，實(shí)現(xiàn)相互間的綁定互聯(lián)，而且還可以通過(guò)下載、發(fā)送信息實(shí)現(xiàn)信息的同步更新等。然而，移動(dòng)自媒體的快速發(fā)展加劇了網(wǎng)絡(luò)輿情的碎片化、情緒化、泛政治化和偏激化。網(wǎng)民生產(chǎn)、傳播信息加劇了信息的龐雜化、碎片化;同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性、反控制、去中心化等特性，網(wǎng)民在生產(chǎn)、傳播信息時(shí)缺乏足夠的思慮，情緒化、非理性的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)問(wèn)題突出;“娛樂(lè)至死”的現(xiàn)象較為普遍，網(wǎng)絡(luò)輿情呈泛道德化、泛政治化趨勢(shì);“仇官”“仇富”等心態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上集中展現(xiàn)，政府、官員、高校、企業(yè)等“強(qiáng)勢(shì)方”在網(wǎng)民心目中往往成為“惡”的一方，如:“郭美美事件”“7·23動(dòng)車(chē)追尾事件”等無(wú)不彰顯網(wǎng)絡(luò)輿情所表現(xiàn)出的負(fù)面化、偏激化、定勢(shì)化等特征。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息傳播方式越來(lái)越靈活、多樣、互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)言行越不理性，網(wǎng)絡(luò)虛擬的影響不確定性就越大，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化的治理難度也就越大。

(三)網(wǎng)絡(luò)文化的“幕后黑手”

網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)公司往往出于營(yíng)利動(dòng)機(jī)干擾網(wǎng)絡(luò)輿情，而大型非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，尤其是跨國(guó)非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司有可能會(huì)成為互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)的“幕后黑手”。黑客無(wú)論出于什么目的，都可能直接威脅到網(wǎng)絡(luò)安全，從而對(duì)國(guó)家的政治安全構(gòu)成危害。如在埃及政權(quán)突變中知名網(wǎng)站Google、Facebook等的“出手相助”。

“顏色革命”在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)更容易得逞。2011年初發(fā)生在西亞、北非的“茉莉花革命”，就是因?yàn)閲?guó)外勢(shì)力依靠?jī)?yōu)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)員指揮，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)失控而引發(fā)的政治地震。一些國(guó)家把互聯(lián)網(wǎng)作為政治滲透的工具，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)解決政治和軍事手段難以解決的問(wèn)題，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力等也往往成為網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的“幕后黑手”。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義也是一個(gè)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的“幕后黑手”。

當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，西方國(guó)家總是不斷地從多個(gè)方面制造輿論以牽制中國(guó)的發(fā)展，包括:形象上丑化、思想上滲透、行動(dòng)上暗中策劃和支持反華勢(shì)力等，其中互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正是這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)其圖謀的重要武器?？傊?，防范網(wǎng)絡(luò)文化中的“幕后黑手”是我國(guó)維護(hù)國(guó)家政治安全過(guò)程中必須認(rèn)真思考的課題。

(四)網(wǎng)絡(luò)文化管理的漏洞與法規(guī)的缺失

由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展帶來(lái)管理難度大的問(wèn)題，加之政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的適應(yīng)性較弱，因而我國(guó)目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理仍顯得比較薄弱。更重要的問(wèn)題是，網(wǎng)絡(luò)文化管理的主體與現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理的主體一樣，涉及宣傳、新聞出版、公安部門(mén)、電信部門(mén)等多方面，但管理的手段、策略等卻與現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理大不相同。在具體的管理實(shí)踐中，管理缺位、失位、錯(cuò)位現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，管理手段、管理策略上又嚴(yán)重失當(dāng)。保障網(wǎng)絡(luò)文化良性運(yùn)行的法律法規(guī)非常不完善。一是涉網(wǎng)法律法規(guī)文本較少，目前只有《刑法》《治安管理處罰法》《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等，法律空白較多;二是涉網(wǎng)法律法規(guī)表述籠統(tǒng)，缺乏可操作性;三是涉網(wǎng)法律法規(guī)相對(duì)滯后，大多數(shù)法律都是10年以前出臺(tái)的，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢(shì)［11］。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的戰(zhàn)略需求及政策現(xiàn)狀

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《2014年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2014年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6．23億，較2013年底新增網(wǎng)民1 442萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率46．9% ，毫無(wú)爭(zhēng)議成為世界互聯(lián)網(wǎng)第一大國(guó)。如何管理6億多網(wǎng)民和6億網(wǎng)民構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)群體，對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。隨著網(wǎng)絡(luò)文化在我國(guó)的影響力日趨增強(qiáng)，迫切需要切合中國(guó)國(guó)情的管理模式［14］。

(一)中國(guó)的全面深化改革，對(duì)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)提出了戰(zhàn)略需求

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨四個(gè)“全面”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)偉大富強(qiáng)的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵歷史時(shí)期。“全面深化改革”是“四個(gè)全面”中的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記指出:“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！保?5］改革是第二次革命，改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”［16］。李克強(qiáng)直接指出:“下一步的改革，不僅是解放思想、更新觀念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，調(diào)整利益預(yù)期?！保?6］

中國(guó)的全面深化改革，是打破固有利益格局，重新調(diào)整利益預(yù)期的深層次的改革。它固然需要一個(gè)和平的、安全的政治環(huán)境，否則一切均無(wú)從談起。當(dāng)今社會(huì)，和平與發(fā)展早已成為世界主題，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)文化陣地將成為大國(guó)之間的主戰(zhàn)場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)文化以其所特有的特性及對(duì)政治安全所構(gòu)成的危險(xiǎn)將成為危及我國(guó)政治安全的主要因素之一。全面推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)偉大富強(qiáng)的中國(guó)夢(mèng)，這就對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化強(qiáng)國(guó)提出了強(qiáng)烈的戰(zhàn)略需求。

(二)十八大以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)先后采用的新舉措

近幾年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的諸如:語(yǔ)言暴力、散布謠言、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)盜版等“負(fù)能量”的情況愈演愈烈。此外，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力也加緊了對(duì)“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”的滲透、宣傳?！耙苿?dòng)網(wǎng)絡(luò)”用戶通過(guò)相關(guān)軟件既可以隨時(shí)接觸海量信息，也可以隨時(shí)任意發(fā)布信息。從前PC(電腦)網(wǎng)絡(luò)上流行的擾亂我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的信息，現(xiàn)在已滲透到手機(jī)、平板電腦上，傳播方式更多樣、傳播速度更迅速，國(guó)家信息與意識(shí)形態(tài)安全由此面臨更大挑戰(zhàn)［17］。

我們黨和政府也高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和管理問(wèn)題，黨的十八大報(bào)告用很大的篇幅專門(mén)提到要“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。針對(duì)愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)“負(fù)能量”現(xiàn)象，十八大以來(lái)，我們黨又先后推出了一系列舉措加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的管理，如:2013年提出打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的“七條底線”出臺(tái);2013年9月10日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》;2014年4月13日全國(guó)“掃黃打非”辦、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦、工業(yè)和信息化部、公安部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊網(wǎng)上淫穢色情信息“掃黃打非·凈網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)等措施、法律法規(guī)的出臺(tái)，將網(wǎng)絡(luò)文化的管理提升到國(guó)家的戰(zhàn)略高度。

四、加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)文化”建設(shè)，鞏固國(guó)家政治安全對(duì)策

西方敵對(duì)勢(shì)力，借助網(wǎng)絡(luò)文化這種新的文化形態(tài)日益顯示出的特有的力量，借助全球化趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)、科技等方面的優(yōu)勢(shì)，打著“自由”“民主”“人權(quán)”“宗教”等旗號(hào)，內(nèi)外勾聯(lián)，借題發(fā)揮，蓄意炒作，插手群體性事件，插手人民內(nèi)部矛盾，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道，攻擊我國(guó)的政治制度，司法制度等，對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治思想文化的滲透。他們極力推銷其價(jià)值觀、政治制度、意識(shí)形態(tài)和生活方式等以期將我們的“腦子弄亂”“不知不覺(jué)影響人們的價(jià)值觀”，進(jìn)而影響我國(guó)的政治安全。因此，必須加強(qiáng)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)。

(一)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化

在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)文化的主流應(yīng)該是社會(huì)主義的，思想導(dǎo)向應(yīng)該是社會(huì)主義方向，價(jià)值取向應(yīng)該是社會(huì)主義核心價(jià)值體系。黨的十八大提出:“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法制，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”［18］要深刻領(lǐng)會(huì)，努力實(shí)踐，這就需要我們堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，堅(jiān)持以國(guó)家利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)和發(fā)展中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益為立足點(diǎn)，以全面推進(jìn)社會(huì)主義制度改革發(fā)展為目標(biāo)，以順應(yīng)人類文明發(fā)展的趨勢(shì)為大勢(shì)。充分吸收和借鑒中華民族和世界其他民族各個(gè)時(shí)期各種制度的優(yōu)秀文明成果;正確處理普適性的世界人類歷史上的文明制度要求、民族文化與全人類共識(shí)的關(guān)系;要體現(xiàn)具有當(dāng)代中國(guó)特色的社會(huì)主義制度特性和實(shí)踐的要求，反映中國(guó)人民的共同愿望和理想追求，反映人類共同的愿望和價(jià)值追求。正確看待網(wǎng)絡(luò)文化的價(jià)值觀問(wèn)題，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化意識(shí)形態(tài)的發(fā)展方向，成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)特別是輿論導(dǎo)向的一項(xiàng)重大課題。

(二)建立并完善網(wǎng)絡(luò)文化管理制度措施

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨四個(gè)“全面”現(xiàn)已清晰構(gòu)勒出我們黨未來(lái)治國(guó)理政的基本框架。其中全面推進(jìn)依法治國(guó)是我們黨依法治國(guó)、進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的基本行為準(zhǔn)則。在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的領(lǐng)域，我國(guó)制訂并完善各涉網(wǎng)方面的法律、法規(guī)，并依據(jù)憲法和各涉網(wǎng)基本法、規(guī)章、法條來(lái)加強(qiáng)并完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的管理。充分解決好網(wǎng)絡(luò)文化重發(fā)展輕管理、先發(fā)展后管理、只發(fā)展不管理的問(wèn)題，解決管理缺位、越位問(wèn)題;吸收并借鑒美國(guó)治理網(wǎng)絡(luò)文化方面的有效經(jīng)驗(yàn)，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，對(duì)涉網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)予以依法嚴(yán)懲。同時(shí)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)文化安全“防火墻”，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明管網(wǎng)，強(qiáng)化人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，努力培養(yǎng)一種自覺(jué)抵制網(wǎng)上低俗之風(fēng)的風(fēng)氣。

(三)積極培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)高科技人才

防范網(wǎng)絡(luò)文化安全無(wú)處不在的風(fēng)險(xiǎn)，一方面要不遺余力地積極倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值理論的宣傳，完善網(wǎng)絡(luò)立法;另一方面我們必須加大技術(shù)投入，積極培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)高科技人才。當(dāng)今世界，西方敵對(duì)勢(shì)力充分利用網(wǎng)絡(luò)文化“技術(shù)+文化”的特點(diǎn)，以技術(shù)為后盾，以文化為外包裝，以意識(shí)形態(tài)為“隱形內(nèi)核”，使網(wǎng)絡(luò)成為傳播意識(shí)形態(tài)的新型載體。他們向發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)巨量?jī)A銷帶有其政治模式、價(jià)值觀念和生活方式的各類信息，以瓦解我國(guó)國(guó)民的社會(huì)主義價(jià)值觀，從而顛覆我國(guó)的政治制度。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化強(qiáng)國(guó)，維護(hù)我國(guó)的政治穩(wěn)定，沒(méi)有一支龐大的高科技人才隊(duì)伍是不能達(dá)到的。要牢固樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)人才是第一資源的理念，完善網(wǎng)絡(luò)文化人才市場(chǎng)體系，整合各種政策資源，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、勇于創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，從而推動(dòng)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，維護(hù)國(guó)家的政治安全穩(wěn)定。

(四)積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化的反滲透意識(shí)

當(dāng)前，西方網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的主要是他們的經(jīng)濟(jì)、政治、商業(yè)和文化等意識(shí)形態(tài)信息。隨著這種“軟性”的隱蔽式“文化滲透”信息不斷傳遞，對(duì)思想活躍的我國(guó)青少年來(lái)說(shuō)，就可能會(huì)慢慢地對(duì)他們的文化產(chǎn)生親切感、依賴感，造成真理標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值的混亂。可見(jiàn)，這是一場(chǎng)關(guān)系到我國(guó)政治安全的網(wǎng)絡(luò)文化之戰(zhàn)，也是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)世界中意識(shí)形態(tài)多樣化而言，不同聲音的存在不是壞事，但話語(yǔ)權(quán)一定要掌握在黨和人民手里。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)就是中國(guó)目前最主流的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值選擇，建設(shè)文明、健康、有序的網(wǎng)絡(luò)文化，是不容遲疑和不可怠慢的。為了更好地凈化網(wǎng)絡(luò)空間、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化的價(jià)值觀建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，善于、敢于同網(wǎng)絡(luò)上各種錯(cuò)誤思潮進(jìn)行交鋒，增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)［19］。

(五)積極倡導(dǎo)中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)文化形象，實(shí)施走出去的文化戰(zhàn)略

互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，科學(xué)技術(shù)無(wú)國(guó)界的特性決定了網(wǎng)絡(luò)及其承載的文化也突破了地域、國(guó)界、種族等藩籬，在網(wǎng)絡(luò)里形成了相互交融性的世界文化。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，中華民族歷來(lái)是愛(ài)好和平的民族，一直追求和傳承和平、和睦、和諧的堅(jiān)定理念。中華民族的自由泳中沒(méi)有侵略他人、稱霸世界的基因。這些文化理念與網(wǎng)絡(luò)文化的開(kāi)放性、包容性、平等性等理念不謀而合。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)道路，必須努力尋找與世界網(wǎng)絡(luò)文化里的交集，通過(guò)構(gòu)筑新型大國(guó)關(guān)系和周邊命運(yùn)共同體，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)化、全球化、一體化的大趨勢(shì)，堅(jiān)持互利共贏，努力實(shí)施走出去的文化戰(zhàn)略，將中華民族的這種文化理念向世界人民宣傳，才能得到世界人民最廣泛的認(rèn)同和支持。

五、結(jié)束語(yǔ)

如何加強(qiáng)和改善對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的引導(dǎo)和管理，及時(shí)有效防控網(wǎng)絡(luò)文化的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，是執(zhí)政黨面臨的新情況和新問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。”［20］正確認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展趨勢(shì)和特征，及時(shí)識(shí)別和控制網(wǎng)絡(luò)文化的社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)提高風(fēng)險(xiǎn)治理應(yīng)對(duì)水平具有重大意義。同時(shí)，要做到善待網(wǎng)絡(luò)文化、善用網(wǎng)絡(luò)文化、善管網(wǎng)絡(luò)文化，積極營(yíng)造有利于網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的良好氛圍，提供政策支持和制度保障，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的大發(fā)展大繁榮。

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