周 攀

（西南科技大學，四川綿陽 621000）

近年來，綿陽市科技型中小企業(yè)（以下簡稱科企）的發(fā)展迅猛，2014年底，全市累計認定科企約占全市企業(yè)總數(shù)的1/10，新注冊科企是2013年的3.8倍，占全市新注冊企業(yè)數(shù)量的近三成，呈井噴式發(fā)展趨勢。在促進科技成果轉化、帶動就業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、經(jīng)濟轉型升級、提高人民收入方面的作用越來越突出。但其并沒有成都、德陽發(fā)展得好，本文將從其制約因素出發(fā)，探究其原因，提出相關的建議對策。

一、綿陽市科技型中小企業(yè)發(fā)展制約因素及原因分析

（一）融資體系亟需完善

融資難、成本高嚴重制約了科企的發(fā)展，這主要源于科企自身高風險、高投資、高收益的行業(yè)屬性及不完善的融資保障以及融資擔保體系。一方面，綿陽市86%科企處在種子或成長階段，在擔保體系不發(fā)達的情況下，融資出現(xiàn)困難或貸款金額受到限制，且成本較高。另一方面，企業(yè)在行業(yè)及融資領域的資信還不足，初創(chuàng)的企業(yè)承擔不了昂貴的民間融資成本，融資較為困難。再次，綿陽市86.1%的科企主要靠自籌資金、銀行貸款、股權融資等傳統(tǒng)融資渠道解決資金問題。

（二）中介服務體系亟待健全

一個良好的環(huán)境能夠為科企業(yè)的發(fā)展提供一個好的發(fā)展平臺。雖然綿陽市僅2014新增社會孵化器已超過10家，但現(xiàn)有的融資渠道、風險投資、信用擔保方面的咨詢服務機構還太少，遠不能滿足科企發(fā)展資金需求。另外，相關的中介機構仍然比較少，例如有關專利的“托管”服務中介和咨詢中介、技術服務及指導的機構等。此外，科技園區(qū)周邊相關基礎設施尚未完善，例如住宿、公共交通設施等，這些因素也阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

（三）營銷渠道亟待拓展

市場營銷賦予企業(yè)血液。超過64%的企業(yè)認為他們的創(chuàng)新動力來源于市場，但他們在做廣告方面的投入并不樂觀。常年做廣告的只有23%，超過一半的科企缺少專業(yè)的營銷人員，19%的企業(yè)是重度缺少。另外，65%的企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的營銷模式，以代理商為主，通過口碑營銷，或者通過老顧客介紹，缺少專業(yè)開拓市場的營銷活動，電商利用就更少了，市場的份額上不去，企業(yè)知名度難以提升。其次，科企的創(chuàng)辦者很大一部分為剛畢業(yè)不久的學生，市場經(jīng)驗還不足，且都是技術型專業(yè)出身的，在渠道營銷方面都是門外漢，這也導致越發(fā)地對市場反應遲鈍，更經(jīng)不起優(yōu)勝劣汰的市場法則的考驗。

（四）組織結構亟待完善

由于50%以上的科企才創(chuàng)立半年不到1年，大部分還處于初創(chuàng)期，甚至是孵化期，還沒有一個充足穩(wěn)定的條件來健全組織結構，大都采用簡單的組織結構，職能部門分工不明確、人員的交叉使用等情況普遍存在。但是隨著科企進入發(fā)展和成長階段，管理與市場脫節(jié)、反應速度緩慢等弊端也會日益顯露，從而降低管理效率，有時甚至會出現(xiàn)職能部門過于龐大以及管理混亂的情況。此外，在此種組織結構中，一半以上的員工認為他們在公司無法充分展現(xiàn)自己的價值，這也間接造成企業(yè)核心人才流失，也是科企生命周期短，快速倒閉的原因之一。

（五）人力資源管理系統(tǒng)亟需健全

高新技術行業(yè)屬性決定，對于這種智力密集型經(jīng)濟實體，目前主要的競爭力是人才優(yōu)勢。綿陽市雖引進了大量人才，但仍不能滿足迅猛增長的科企對技術人才和管理人才的需求。78%科企缺乏技術人才和專業(yè)管理人才，且沒有專業(yè)的HR，而現(xiàn)有的管理人才又缺乏專業(yè)的管理認知，使得員工對企業(yè)的發(fā)展缺乏信心，人才對公司預期受挫，致使技術的外沿性受制，核心競爭力無法得到延續(xù)，人才忠誠度降低，歸屬感降低，必然引發(fā)企業(yè)人才流失。同時，對于本地的高校人才資源利用也不到位，使得本地的科技人才也在流失，本身的科技優(yōu)勢無法借力留住人才。

三、對策及建議

（一）建立健全科企社會中介服務體系

1.以政府為主導，大力發(fā)展科技服務機構和平臺

提高現(xiàn)有的中介機構的服務質(zhì)量，積極引進和建立科技信息服務、技術市場咨詢和評估，專利申請等方面的中介服務機構。同時，要所科企需求特色發(fā)展科技中介服務機構，助力科企技術開發(fā)、合理資源配置。再者，構建一個暢通的信息交流平臺，方便科企行業(yè)信息交流及引進人才。

2.鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)，進一步簡化審批程序

有關各科企部門應建立“多證聯(lián)辦”“并聯(lián)審批”的工作機制，形成集策劃咨詢、手續(xù)代理、人員培訓、技術應用、登記注冊、社會保障為一體的“全程保姆式”“一站式”服務。利用區(qū)域內(nèi)的比較優(yōu)勢，提高科企集聚度，大力推進科企發(fā)展。

（二）加快科技創(chuàng)新綜合平臺建設

1.加速推進孵化器建設

孵化器是孕育科企的地方，加快在建的孵化器投入使用進程，對已經(jīng)投入使用的孵化器配套設施、加速器及服務進行優(yōu)化改進和升級優(yōu)化其基礎設施，吸引科企入駐。其次，將孵化器分為專業(yè)投資型和投資促進型，實現(xiàn)各孵化器、孵化產(chǎn)業(yè)有特色，發(fā)展具有資質(zhì)及品牌的科企孵化器，推動產(chǎn)業(yè)結構平衡發(fā)展。再者，引進互聯(lián)網(wǎng)類別企業(yè)進入孵化器，為科企網(wǎng)絡技術提供支持，促進產(chǎn)業(yè)升級轉型。

2.建設科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，營造良好的產(chǎn)學研環(huán)境

首先，鼓勵大學、科研院所與企業(yè)間搭建以多種模式合作的平臺，或者通過重大項目引導校企合作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)建立高水平的重點實驗室、中試基地，工程研究中心以加速科研成果轉化，實現(xiàn)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。其次，利用九洲、長虹等規(guī)模企業(yè)以及創(chuàng)投公司等社會化創(chuàng)新力量，建立社會化、開放式的眾創(chuàng)空間;形成社會化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，促進科企創(chuàng)新平臺“新常態(tài)”，使經(jīng)濟增長由要素和投資驅(qū)動轉化為創(chuàng)新驅(qū)動。

（三）關注企業(yè)融資現(xiàn)狀，完善科技金融服務體系

首先，通過政策促進銀企合作，定向開發(fā)適合科企發(fā)展的科技金融產(chǎn)品;成立科技支行，實現(xiàn)信貸工廠的審批模式，促進銀行業(yè)競爭，為科企節(jié)省融資成本;將政府采購向科企傾斜，發(fā)展綿陽市地方融資平臺以及政府融資平臺，并促進二者的結合，有效實現(xiàn)科企科技資源與金融資源對接。

其次，引導民間資本流向科企。要完善中小企業(yè)融資擔保體系，使擔保機構、擔保形式多樣化，健全拓寬融資渠道，降低融資成本，例如，建立民間機構、引進風投，新三板上市等。另外，鼓勵企業(yè)采用與時俱進的互聯(lián)網(wǎng)融資方法，如P2P的方式籌資，眾籌等。

（四）構建創(chuàng)新能力和社會服務能力評價體系

首先，不僅要加大科技創(chuàng)新的資金投入與支持力度，而且要支持高校及科研院所與科企合作，更好地做到人才儲備共享。其次，培育和引進科技中介機構，為科企提供科技產(chǎn)業(yè)信息、創(chuàng)新指導、成果轉化指導等。再次，搭建科企服務、各大產(chǎn)業(yè)交流平臺，鼓勵企業(yè)合作，推動產(chǎn)學研發(fā)展。完善相關法律法規(guī)體系、中介體系等。

（五）拓寬營銷渠道，構建多元化營銷模式

引導企業(yè)加快建立內(nèi)銷服務網(wǎng)絡體系，采取商業(yè)特許經(jīng)營、品牌代理等先進營銷手段，利用電子商務進行營銷。政府與企業(yè)應積極組織開展各類展銷活動，聯(lián)合搭建一些行業(yè)平臺，如科博會、產(chǎn)品推介會等;在不違背國家有關法規(guī)的前提下，實行政府采購地產(chǎn)品“同等優(yōu)先”，幫助企業(yè)更好拓展國內(nèi)市場。

引導科企牢牢抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)重組的機遇，抱團式、產(chǎn)業(yè)鏈式“走出去”。建立信息共享服務平臺，建立互動性、系統(tǒng)性、專業(yè)性信息網(wǎng)站及為企業(yè)“走出去”提供“一站式”社會化服務機構信息網(wǎng)站，及時發(fā)布國際技術項目、產(chǎn)品推介、人才需求等信息;及時發(fā)布國家政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導向、經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測、行業(yè)動態(tài)及國內(nèi)外先進的科研成果信息。提高出口信用保險費補貼和出口企業(yè)貿(mào)易融資貼息補助，縮短企業(yè)出口退稅結算周期，優(yōu)化海關、檢驗檢疫部門的監(jiān)管服務。

（六）優(yōu)化企業(yè)組織結構，完善人力資源管理

1.建立健全科企管理與考核體系

簡單的管理組織體系造成企業(yè)員工分工不明確，辦事效率低，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。政府應當引導企業(yè)改進管理制度，實現(xiàn)分工精細化、權責明朗化的小規(guī)模管理體制與考核機制，形成一套適合自身發(fā)展的“小、精、明”的高效的組織管理體制。

2.注重人才的外部引進及內(nèi)部培養(yǎng)，助企業(yè)引進和留住高端人才

人才引進及內(nèi)部培養(yǎng)高端人才是維持科企創(chuàng)新能力的兩大方面。要留住企業(yè)高端人才，一方面，政府應開辟人才引進綠色通道，提高人才來綿待遇，實現(xiàn)人才補給及減少人才的流失;與海外人才服務機構合作，交流我國科企海外人才需求信息和引進人才的各項優(yōu)惠政策，加大引進海內(nèi)外各類人才，引進先進經(jīng)營理念。另一方面，定期向企業(yè)人員提供技術及管理培訓;鼓勵企業(yè)員工攻讀MBA等相關課程，提升人才素質(zhì)和專業(yè)管理能力。

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