劉學(xué)瑞

（中共清豐縣委黨校，河南 濮陽 457300）

生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)是一項只有起點沒有終點的工作。如何站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展?近來清豐縣對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)作出了新的具體部署，全縣上下大力實施生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文明行動提升年建設(shè)暨農(nóng)村清臟治亂集中行動、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治等工程，全面提升城鄉(xiāng)面貌。

一、鄉(xiāng)村文明行動提出的歷史背景

從歷史的角度看，“鄉(xiāng)村文明行動”是一場承前啟后的農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的偉大實踐。農(nóng)村在中華文明的歷史進程中，一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。隨著工業(yè)化社會的到來，這種地位發(fā)生了變化，中國農(nóng)村逐漸衰落，并遠遠落后于時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟淪為以城市經(jīng)濟為主的工業(yè)經(jīng)濟的補充。為改變這種狀況，20世紀初以來，許多志士仁人一直沒有停止過農(nóng)村建設(shè)新道路的探索。

從1900年開始，鄉(xiāng)村建設(shè)得到倡議并在小范圍內(nèi)試驗推行。1927年起，以“救濟鄉(xiāng)村的社會改良主義運動”為標志，鄉(xiāng)村建設(shè)運動開始有規(guī)模地實施，僅在1935年就有1005個各類團體在開展活動。有些專注于農(nóng)民教育、職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)村合作社、鄉(xiāng)村自衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、水利灌溉、農(nóng)業(yè)技術(shù)及良種推廣等，也有一些實施了宏大計劃，試圖解決鄉(xiāng)村所有問題。最具代表的也較有影響的，是梁漱溟山東“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”在鄒平的實驗，以及晏陽初“中華平民教育促進會”在河北定縣的工作。

我國的新民主主義革命、社會主義革命與建設(shè)，都是以農(nóng)村農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的，我們黨也歷來重視農(nóng)村工作，建國初期的土地改革、農(nóng)業(yè)合作化運動，改革開放以來家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村稅費改革、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等都對農(nóng)村的發(fā)展起到了劃時代的作用。同時，一批學(xué)者及從事農(nóng)村的工作者以自己的思想智慧與策略智慧，思考著農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。林毅夫于20世紀末主張開展“新農(nóng)村運動”，明確提出在全國范圍內(nèi)發(fā)起一場以實現(xiàn)農(nóng)村自來水化、電氣化、道路網(wǎng)化為核心的新農(nóng)村運動，加快農(nóng)村地區(qū)和生活消費有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“鄉(xiāng)村文明行動”是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)大的時代背景下的新的嘗試，是對歷史傳承與延續(xù)，也是對歷史的繼承與創(chuàng)新。

二、鄉(xiāng)村文明行動的內(nèi)涵和本質(zhì)

任何一項活動都要賦予內(nèi)涵，打上時代的烙印。在龍都大地實施的“鄉(xiāng)村文明行動”，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以行政村和新型農(nóng)村社區(qū)為基本單位，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，以村容村貌建設(shè)、村風(fēng)民俗建設(shè)、鄉(xiāng)村道德建設(shè)、生活方式建設(shè)、平安村莊建設(shè)、文化惠民建設(shè)為重點，以營造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化、實現(xiàn)新發(fā)為目標，以文明戶、文明村（社區(qū)）以及新農(nóng)村新生活、新農(nóng)民新形象等群眾性創(chuàng)建活動為載體，全面提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度，努力建設(shè)富裕文明、和諧安定、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。具體來講有4個方面:一是踐行科學(xué)發(fā)展的理念。通過公共財政向農(nóng)村的傾斜，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕，并將之作為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)的基礎(chǔ)工程。二是打造農(nóng)村社會的新狀態(tài)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，是社會主義新農(nóng)村的農(nóng)村社會狀態(tài)，體現(xiàn)了社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律和社會主義優(yōu)越性，是我國全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會中不可或缺的重要一環(huán)。三是全方位惠及農(nóng)民的內(nèi)容。六大重點、5個新目標，都是讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著的，是5個農(nóng)村社會狀態(tài)的具體內(nèi)容，是整個行動的層次性、動態(tài)性劃分，標志著社會綜合發(fā)展的程度。四是嶄新的活動載體設(shè)計。就是開展群眾喜聞樂見的具有地域特色和時代特征的各類活動，得到群眾的高度認知和積極參與，促使行動取得實實在在的成效，反過來以實實在在的成效吸引更多的群眾參與，從而推動整個行動持續(xù)、深入地開展下去。

為什么農(nóng)村發(fā)展新道路探索百余年來一直在持續(xù)?我省“鄉(xiāng)村文明行動”給出了一個明確的答案，這是一種內(nèi)在趨勢，一種農(nóng)業(yè)文明千古沖動的現(xiàn)代延續(xù)，一種擺脫貧困走向工農(nóng)、城鄉(xiāng)、體腦和諧的永恒求索，一種萬古業(yè)在產(chǎn)業(yè)革命中的更新追求!我們有理由期待，擺脫貧窮、擺脫愚昧、擺脫臟亂差……走向經(jīng)濟繁榮。

三、鄉(xiāng)村文明行動效果初顯

曾經(jīng)和一位擔(dān)任農(nóng)村“第一書記”的朋友聊天，問及地處偏僻鄉(xiāng)村工作生活的難處，他說與物質(zhì)生活條件的艱苦相比，更讓人難以忍受的是精神上的荒蕪，沒有網(wǎng)絡(luò)，沒有電腦，沒有圖書館，沒有電影院，整個人就好像是和現(xiàn)代文明隔離，那是一種很深刻的恐懼。當(dāng)前農(nóng)村萎縮是不爭的事實，這種萎縮不僅表現(xiàn)在土地面積的減少、農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化進程的加快等方面，也表現(xiàn)在人口的減少導(dǎo)致學(xué)校撤并和教育資源流失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化站形同虛設(shè)，文化活動更無從談起甚至連數(shù)十年前的電影進村都不復(fù)存在等方面。

“鄉(xiāng)村文明行動”不過是根植于鄉(xiāng)村的一場變革，涉及居住環(huán)境、思想觀念、行為方式、生活習(xí)慣、娛樂休閑等諸多方面，最終要實現(xiàn)的是打造“環(huán)境整潔、鄰里和睦、移風(fēng)易俗、觀念革新、社會和諧”的社會主義新農(nóng)村。從愚昧落后走向現(xiàn)代文明，需要教育啟迪心智，更需要文化浸染心靈。伴隨“鄉(xiāng)村文明行動”，推出的“文化惠民”，可以說找到了變革的切入點，也實實在在地起到了文明助推器的作用。

“鄉(xiāng)村文明行動”的實施，符合這種時代要求，贏得了基層群眾和鄉(xiāng)村百姓的熱烈歡迎。清豐縣大力實施“鄉(xiāng)村文明行動”，取得了豐碩的成果，也收獲了寶貴的經(jīng)驗，不僅贏得了廣大基層百姓的認可，而且也為城市發(fā)展和鄉(xiāng)村共建找到了最好的融合點。城市離不開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村發(fā)展自然也離不開城市，城市利用已經(jīng)先發(fā)展起來的優(yōu)勢帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，而在鄉(xiāng)村建設(shè)的熱土上又為城市發(fā)展注入了新的活力。城市人喜歡到鄉(xiāng)村去休閑，鄉(xiāng)村人到城市學(xué)習(xí)與經(jīng)商，這種交融與促進是一種整體的提升。

在鄉(xiāng)村與城市不斷融合中，鄉(xiāng)村建設(shè)取得了新的發(fā)展，百姓民生得以大幅改善，在政府加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、鄉(xiāng)村民生保障投入的同時，鄉(xiāng)村各項事業(yè)取得了飛速的發(fā)展。城郊居民在新農(nóng)村建設(shè)帶動下，也搬進了自己的社區(qū)，住上了城里那樣的規(guī)范化小區(qū)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟有了強勁的生命力，鄉(xiāng)村農(nóng)家游成為城市居民最便捷的消遣方式，政府招商引資為鄉(xiāng)村引入了多種因地制宜的項目，養(yǎng)殖業(yè)、園林種植業(yè)、旅游業(yè)全面鋪開，一些招商引資項目在政府優(yōu)惠政策帶動下落戶鄉(xiāng)村示范區(qū)。

鄉(xiāng)村居民富裕起來，鄉(xiāng)村風(fēng)貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，居民垃圾處理實現(xiàn)了和城市一樣標準化管理，新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造一下讓鄉(xiāng)村居民過上了城市里的生活，各種社區(qū)服務(wù)逐步完善，鄉(xiāng)村自然留得住人，留得下客。舊風(fēng)俗和老觀念在現(xiàn)實變革和幸福生活面前，已經(jīng)被拋棄，鄉(xiāng)村文明程度有了跨越式提升。在政府加大教育投入的同時，大學(xué)生回村做致富帶頭人，鄉(xiāng)村居民已意識到知識的重要性，文化就是財富，知識就是生產(chǎn)力，這已經(jīng)成為新時代農(nóng)村的追求。

四、鄉(xiāng)村文明建設(shè)的路徑選擇

實施鄉(xiāng)村文明行動，體現(xiàn)了黨中央建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略任務(wù)的要求，也是我縣開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的戰(zhàn)略舉措。它事關(guān)民生大計，事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)我縣未來。近年來，全縣鄉(xiāng)村文明新風(fēng)拂面，收獲頗豐。

1.主體要明確。實施文明鄉(xiāng)村行動，必須激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)生動力。農(nóng)民群眾既是創(chuàng)建新型農(nóng)村的受益者，又是創(chuàng)建主體。只有主體活起來，才能激發(fā)原動力。調(diào)動農(nóng)民自身的積極性和創(chuàng)造性，是實施鄉(xiāng)村文明的根本所在。如何把調(diào)動群眾的積極性激發(fā)群眾的創(chuàng)造性，關(guān)鍵是堅持以人為本，一切為農(nóng)民群眾著想，核心是體現(xiàn)群眾的利益，要害是得抓住新時期的價值取向。從給農(nóng)民輸入先進的生態(tài)意識，使環(huán)境保護成為更多農(nóng)民自覺的思想觀念;從體現(xiàn)自主管理與民主意識的各類村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織的進一步健全完善，到發(fā)揮作用;從“文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”“好鄰居”等道德模范典型評選，到群眾成為文明創(chuàng)建的主體，我縣鄉(xiāng)村文明行動讓“主體”大寫，讓主人作主。

2.方法要科學(xué)。以往許多新農(nóng)村建設(shè)中失敗的教訓(xùn)告訴我們，新農(nóng)村建設(shè)既不能急功近利，也不能貪大求洋，必須因村、因地制宜，有多大能量辦多大事，否則，不但影響了黨的好政策在農(nóng)村的發(fā)揮，還有可能會傷民害民。從近來鄉(xiāng)村文明行動的開展來說，無疑是既理性又科學(xué)。它根據(jù)村莊區(qū)域特點、經(jīng)濟條件、班子狀況等特點，分別提出不同的要求，要求既盡力而為，又量力而行，不搞“一刀切”，不增加農(nóng)民負擔(dān);要求堅持“窮則窮辦，富則富辦，不能不辦，辦就辦好”的原則，下大氣力抓緊抓實，努力實現(xiàn)“點上有突破、面上有規(guī)模”，而且層層推進，使“鄉(xiāng)村文明行動”惠及更多農(nóng)民群眾。

3.措施要得當(dāng)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展是未來新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇和方向。當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)最緊迫的任務(wù)是整治村莊環(huán)境。近年來我縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)雖然取得了明顯成效，但與城市面貌和環(huán)境相比，村莊環(huán)境建設(shè)相對滯后，有些地方“臟亂差”現(xiàn)象突出，人民群眾反映強烈。鄉(xiāng)村文明行動突出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的重點，順應(yīng)了人民群眾的期待，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的情懷。各地各部門都把村莊環(huán)境整治作為當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)的一個中心工作，作為造福百姓的民心工程，扎扎實實加以推進，確保全省農(nóng)村面貌每年都有新變化，實現(xiàn)村莊面貌與城市面貌同步提升。