艾幼平

（廣東翔飛公路工程監(jiān)理有限公司 廣東 廣州 510500）

一、高速公路監(jiān)理費(fèi)用的內(nèi)容以及費(fèi)用確定方式

（一）高速公路的監(jiān)理及監(jiān)理費(fèi)用內(nèi)容

高速公路的監(jiān)理，是在合同約定的工程范圍內(nèi)及約定的正常監(jiān)理服務(wù)期限內(nèi)，對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理、施工安全監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、費(fèi)用監(jiān)理、合同其他事項(xiàng)和文件資料管理等。對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)理，即根據(jù)項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、法律及業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的要求等多方面來(lái)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量與功能、使用價(jià)值等因素來(lái)進(jìn)行監(jiān)理；對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)理，關(guān)鍵在于對(duì)施工質(zhì)量、施工周期即相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)理；公路費(fèi)用監(jiān)理，即監(jiān)理工程師依照合同的相關(guān)規(guī)定和實(shí)際工程的具體情況，遵循依法辦事、公平公正、恪守合同以及責(zé)、利、權(quán)互相結(jié)合的原則，對(duì)工程的費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算及支付進(jìn)行管理。根據(jù)建設(shè)部的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高速公路監(jiān)理費(fèi)用一般為施工總價(jià)的0.6%到4%之間。監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費(fèi)用按用途來(lái)分的話主要由三個(gè)部分構(gòu)成，即派駐監(jiān)理人的費(fèi)用，企業(yè)管理費(fèi)以及現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用。派駐監(jiān)理人的費(fèi)用主要包括基本工資、工資性津貼、職員福利、個(gè)人所得稅等費(fèi)用；公司取費(fèi)包括工會(huì)及教育費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等法定提留基金、稅收等其他費(fèi)用。

（二）高速公路的監(jiān)理費(fèi)用的確定方式

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委及建設(shè)部出臺(tái)的《建設(shè)工程監(jiān)理與服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》中的附件內(nèi)容，提出了鐵路、公路、水運(yùn)、水電以及水庫(kù)工程的施工監(jiān)理的服務(wù)費(fèi)用收取，要依照建筑安裝工程費(fèi)的分檔定額計(jì)費(fèi)的方式來(lái)計(jì)算，主要通過(guò)下列兩個(gè)公式進(jìn)行計(jì)算：

1. 施工監(jiān)理服務(wù)的收費(fèi)=施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的基準(zhǔn)價(jià)×(1±浮動(dòng)幅度值）

2. 施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的基準(zhǔn)價(jià)=施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的基價(jià)×工程復(fù)雜程度的調(diào)整系數(shù)×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×高程的調(diào)整系數(shù)

在我們的高速公路工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)收取過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻遵循收費(fèi)規(guī)定當(dāng)中的要求，根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)格來(lái)確定監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的招標(biāo)的最大值。

二、高速公路監(jiān)理費(fèi)用的主要影響因素

（一）相關(guān)監(jiān)理人員的配備情況

根據(jù)《公路工程施工管理規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理機(jī)構(gòu)當(dāng)中的監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)以及數(shù)量，要依據(jù)監(jiān)理的內(nèi)容、工程的規(guī)模、工程的復(fù)雜程度、合同的工期、施工階段以及施工的條件等多方面來(lái)綜合進(jìn)行考慮，并按照保證對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)理的原則來(lái)做出確定。同時(shí)，在進(jìn)行工程監(jiān)理人員的配備時(shí)，還要綜合考慮到工程難易度等對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)水平和數(shù)量做出要求。監(jiān)理人員的費(fèi)用成本，尤其監(jiān)理人工費(fèi)用是高速公路監(jiān)理費(fèi)用當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分。在實(shí)踐中監(jiān)理人工成本占總費(fèi)用的50%甚至60%。

（二）工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用

（1）車輛的費(fèi)用。包括車輛的租賃、維修、油耗、保養(yǎng)、保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用。在監(jiān)理工程項(xiàng)目的過(guò)程當(dāng)中，要根據(jù)相關(guān)文件的要求以及工程進(jìn)度的具體情況來(lái)配備合理的監(jiān)理用車，車輛產(chǎn)生的這些費(fèi)用，通常是現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用的總支出中的最大組成部分，一般來(lái)說(shuō)占據(jù)總費(fèi)用支出的20%。（2）相關(guān)試驗(yàn)以及檢測(cè)的費(fèi)用。包括設(shè)備的一些折舊費(fèi)用、使用產(chǎn)生的費(fèi)用、以及進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)的材料消耗費(fèi)用等，一般占據(jù)了總費(fèi)用支出的10%。筆者所在的廣東省，此項(xiàng)費(fèi)用將逐步減少，目前試驗(yàn)及檢測(cè)逐步過(guò)渡到由專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，即監(jiān)理與試驗(yàn)檢測(cè)工作分離。（3）駐地建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用。包括現(xiàn)場(chǎng)辦公支出、房屋的租住費(fèi)、基礎(chǔ)生活設(shè)施費(fèi)用、進(jìn)場(chǎng)退場(chǎng)費(fèi)用、取暖設(shè)備支出以及駐地的建設(shè)費(fèi)用等等，大約占工程項(xiàng)目總支出的5%至10%。除此之外，在現(xiàn)場(chǎng)施工中還有一些其他的費(fèi)用。例如通信費(fèi)用、出差的費(fèi)用以及一些突發(fā)情況的臨時(shí)支出等等。一般情況下這些費(fèi)用占據(jù)現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用的總支出比例較小，大約在10%以下。

三、關(guān)于高速公路監(jiān)理費(fèi)用的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，合理確定人員構(gòu)架及人工費(fèi)用計(jì)算方法

首先，應(yīng)當(dāng)重視監(jiān)理隊(duì)伍的相關(guān)建設(shè)。優(yōu)秀專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和人員的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)來(lái)說(shuō)更多，在進(jìn)行監(jiān)理時(shí)也可以避免產(chǎn)生一些因配備的人員不合格需要增加配置等問(wèn)題產(chǎn)生的額外費(fèi)用。長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)理人員人工費(fèi)占總費(fèi)用比例達(dá)50%以上，這也是由監(jiān)理行業(yè)為技術(shù)服務(wù)行業(yè)性質(zhì)決定的。在實(shí)踐中，可以采用在監(jiān)理項(xiàng)目合同簽訂后，由項(xiàng)目部、人力部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門依據(jù)生產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)期、高峰期情況做人員預(yù)測(cè)分布圖，以科學(xué)計(jì)算方法確定進(jìn)場(chǎng)工資、產(chǎn)值工資、高峰工資，并在實(shí)際中按項(xiàng)目階段確定目標(biāo)值進(jìn)行控制。部分監(jiān)理企業(yè)實(shí)行工效掛鉤方式確定人員工資，并不適用于監(jiān)理行業(yè)，其一監(jiān)理企業(yè)費(fèi)用支出90%為人員支出，而人員與監(jiān)理項(xiàng)目規(guī)模成正比并且受業(yè)主方檢查控制，由此監(jiān)理費(fèi)用不能像制造業(yè)那樣實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s成本；其二是監(jiān)理企業(yè)收取監(jiān)理費(fèi)為政府指導(dǎo)價(jià)確定的基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行浮動(dòng)，這也限制了監(jiān)理企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入的提高。

（二）合理提高招標(biāo)的上限值，適應(yīng)市場(chǎng)費(fèi)用不斷上漲的需求

目前，我國(guó)的高速公路項(xiàng)目招標(biāo)的上限值正在慢慢提高，根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，建設(shè)工程在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)下進(jìn)行監(jiān)理收費(fèi)的基準(zhǔn)價(jià)要按照相關(guān)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行計(jì)算，上下的浮動(dòng)應(yīng)在20%左右，按照工程項(xiàng)目的具體情況，監(jiān)理人及發(fā)包人可在這個(gè)幅度內(nèi)來(lái)確定實(shí)際的收費(fèi)金額。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車輛的燃油、物價(jià)、房屋租賃價(jià)格等都在不斷上漲，因此，監(jiān)理人員可以在規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)提高招標(biāo)的上限值，以保證監(jiān)理工作的更好進(jìn)行。

（三）監(jiān)理企業(yè)要走科學(xué)發(fā)展道路,確定目標(biāo)值控制監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用

在高速公路監(jiān)理的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)監(jiān)理企業(yè)及人員應(yīng)當(dāng)跟隨我國(guó)當(dāng)下科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的整體步伐，在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)合理、科學(xué)地配備資源與資金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范管理，在企業(yè)自身做到開源節(jié)流的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工作人員的宣傳教育，培養(yǎng)其可持續(xù)發(fā)展的觀念，從而在實(shí)際的監(jiān)理過(guò)程當(dāng)中盡可能地節(jié)約成本。監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)辦應(yīng)建立成本約束和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)總監(jiān)辦的車輛包括用車數(shù)量、油耗、修理費(fèi)、保管費(fèi)，及總監(jiān)辦辦公用品購(gòu)置，固定電話費(fèi)、安置費(fèi)、接待費(fèi)等都按現(xiàn)場(chǎng)情況確定費(fèi)用目標(biāo)值，并定期對(duì)目標(biāo)值進(jìn)行修訂。

四、結(jié)語(yǔ)

高速公路監(jiān)理的實(shí)施，能夠更好地保證高速公路建設(shè)工程的質(zhì)量，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及廣大人民群眾的出行等都有著非常重要的意義。在監(jiān)理過(guò)程當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況，對(duì)監(jiān)理的費(fèi)用做出合理的規(guī)劃與使用，從而保證監(jiān)理工作更好的進(jìn)行。

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