胡 霞

（江陰廣播電視集團(tuán) 江蘇 江陰 214400）

一、引言

隨著廣電事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍的不斷拓張、信息手段的逐步運(yùn)用，廣電單位進(jìn)行新型財務(wù)管理遇到了新的挑戰(zhàn)。為了維持廣電事業(yè)單位的正常運(yùn)作，廣電單位的資金需求已經(jīng)明顯大大超過了財政撥付款項總額。因此廣電事業(yè)單位必須通過自主經(jīng)營的方式獲取收入。這必然要求廣電單位的財務(wù)管理具有一定的先進(jìn)性，因此明確廣電事業(yè)單位財務(wù)管理方面現(xiàn)存問題，并提出解決策略成為了重要論題。

二、廣電事業(yè)單位財務(wù)管理存在的不足

（一）廣電事業(yè)單位財務(wù)管理意識薄弱

當(dāng)前,由于廣電單位屬于事業(yè)單位，因此其財務(wù)管理和核算方法依然多采用事業(yè)單位的財務(wù)核算模式。但同時，由于廣電事業(yè)單位和其他行政事業(yè)單位存在資金來源渠道不同、業(yè)務(wù)項目不同等關(guān)鍵性差異，因此理論上應(yīng)采用不同的財務(wù)管理模式。目前由于廣電事業(yè)單位的內(nèi)部管理人員大多缺乏新型管理思維，對于廣電事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理大多仍然采用傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，財務(wù)管理的意識薄弱，最終造成財務(wù)管理的作用未能得到良好發(fā)揮。例如，S 省的廣電集團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來源為30%的財政撥款和70%的自籌資金，由于該廣電集團(tuán)的業(yè)務(wù)發(fā)展較好，單位自籌資金額度較高，但是該單位負(fù)責(zé)人由于財務(wù)管理意識薄弱，未對該部分自籌資金進(jìn)行有效管理，造成單位資金管理混亂，在年度核算時存在巨大財務(wù)問題，引起審計部門的注意，給單位帶來了較大不良影響。

（二）廣電事業(yè)單位的預(yù)決算管理水平較低

廣電事業(yè)單位作為國家行政事業(yè)部門，理應(yīng)進(jìn)行預(yù)決算管理。但是當(dāng)前，由于廣電事業(yè)單位對本年度參與項目及突發(fā)事項的預(yù)判性較差，最終容易造成單位內(nèi)部預(yù)決算管理水平較低、預(yù)決算額度差距較大等問題。同時由于廣電事業(yè)單位的性質(zhì)所致，其預(yù)算編制和管理方法和其他事業(yè)單位的預(yù)算編制過程存在許多不同。目前部分廣電事業(yè)單位的預(yù)算編制管理過程只和自身盈利狀況有密切聯(lián)系，而未站在國家整體的角度考慮預(yù)決算管理問題。部分廣電事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理人員未意識到預(yù)決算管理的重要性，只認(rèn)為預(yù)算是單位資金獲取的途徑之一，未與國家財政力量相匹配。除此之外，預(yù)決算額度差距過大也頻頻發(fā)生，這和單位內(nèi)部未對項目開銷流程及監(jiān)督方式進(jìn)行詳細(xì)列明，造成繞過負(fù)責(zé)人撥款等現(xiàn)象出現(xiàn)。例如，某電臺由該市廣電事業(yè)單位主管，由于該電臺主要負(fù)責(zé)該市交通信息發(fā)布，因此廣告收入可觀。但是該電臺在預(yù)算編制時只重視該單位可獲得的財政撥款，而未考慮單位真正發(fā)展需要，造成財政撥款浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，預(yù)決算存在較大差異。這最終引起主管單位重視，對該電臺進(jìn)行嚴(yán)重財務(wù)警告，并減少下年度財政撥款。

（三）廣電事業(yè)單位內(nèi)控制度完善性較差

近期隨著打擊貪腐力度的加大，在廣電事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)部爆出多起內(nèi)部人員貪腐事件。究其原因和廣電事業(yè)單位內(nèi)部控制制度完善程度較低有直接關(guān)系。廣電事業(yè)單位由于其作為我國宣傳的第一把旗幟，在輿論引導(dǎo)及新聞發(fā)布中有不可小覷的力量。同時因?yàn)槠錁I(yè)務(wù)原因可以接觸到不同社會階級和社會層次的人群，因此其內(nèi)部控制較其他事業(yè)單位而言具有一定的特殊性和復(fù)雜性。內(nèi)部財務(wù)控制實(shí)質(zhì)上可以降低單位面臨的財務(wù)風(fēng)險，同時避免小金庫等現(xiàn)象的出現(xiàn)。目前廣電事業(yè)單位仍未意識到內(nèi)部控制制度的重要性，雖然大多都通過一些人力、財務(wù)制度對員工行為進(jìn)行約束，但空白面仍然較多。這為未來廣電事業(yè)單位的發(fā)展帶來了潛在的威脅。例如，ZY 電視臺的JJ 頻道的內(nèi)控制度存在缺陷，造成灰色地帶大面積存在。該頻道主持人在從事經(jīng)濟(jì)事項報道時收受企業(yè)高額賄賂，對輿論產(chǎn)生不當(dāng)影響，為某些企業(yè)帶來較高額度的利潤增長，實(shí)質(zhì)上導(dǎo)致這種貪腐現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵便是單位內(nèi)部控制制度不完善、內(nèi)部監(jiān)管水平低下。

三、新形勢下廣電事業(yè)單位提高財務(wù)管理能力的舉措

（一）增強(qiáng)廣電事業(yè)單位財務(wù)管理意識

想要增強(qiáng)廣電事業(yè)單位財務(wù)管理的能力，首先，需要不斷增強(qiáng)廣電事業(yè)單位內(nèi)部管理人員和財務(wù)人員的財務(wù)管理意識。對于廣電事業(yè)單位的管理層而言，上級主管單位需要加強(qiáng)管理層的財務(wù)管理意識培訓(xùn)，只有領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理的重視程度上升才能帶動廣電事業(yè)單位內(nèi)部對于財務(wù)管理的意識提高。其次，在廣電事業(yè)單位內(nèi)部，需要對財務(wù)管理從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核，對于自籌資金管理、固定資產(chǎn)管理等分列獨(dú)立項目進(jìn)行有效培訓(xùn)，最終做到財務(wù)人員“有意識、會操作”。最后，對于廣電事業(yè)單位的整體員工而言，需要加強(qiáng)有關(guān)報賬流程及資金批復(fù)等流程的細(xì)化培訓(xùn)過程，減少錯漏批復(fù)、報賬缺失票據(jù)等非正常財務(wù)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）提高廣電事業(yè)單位的預(yù)決算管理水平

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，廣電事業(yè)單位想要贏得新的發(fā)展機(jī)會，引導(dǎo)國家正確輿論方向，必須從內(nèi)部出發(fā)，提高自身預(yù)決算管理水平，降低單位運(yùn)營成本。預(yù)決算管理作為財務(wù)管理的重要組成部分，對于提高資金使用效率、降低單位面臨的財務(wù)風(fēng)險具有重大意義。廣電事業(yè)單位可以逐步改進(jìn)預(yù)算編制方式，從增量預(yù)算編制模式逐漸轉(zhuǎn)變成零基預(yù)算編制模式。在每年進(jìn)行預(yù)算編制時需要對每個項目進(jìn)行積極審查，對于不必要開支和效益較差的項目進(jìn)行合理剔除。在預(yù)決算額度控制方面，需要加強(qiáng)對于預(yù)決算人士的財務(wù)審核意識培訓(xùn)，同時通過建立嚴(yán)格的財務(wù)批復(fù)制度嚴(yán)防繞過負(fù)責(zé)人直接找財務(wù)人員進(jìn)行資金劃撥的行為。對于年末出現(xiàn)的預(yù)決算差額較大進(jìn)行問詢，找出合理原因，對其中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查。只有這樣才能提高預(yù)決算管理的水平，最終加強(qiáng)廣電事業(yè)單位的財務(wù)管理能力。

（三）提升廣電事業(yè)單位內(nèi)控制度的完善性

內(nèi)部控制制度的完善性對任何單位和企業(yè)都會帶來重大影響，對于廣電事業(yè)單位也不例外。想要提高廣電事業(yè)單位的財務(wù)管理能力，必須逐步完善單位的內(nèi)部控制制度。在2012 年年底，《行政事業(yè)單位內(nèi)控制規(guī)范》的發(fā)布給事業(yè)單位內(nèi)部控制提供了標(biāo)準(zhǔn)。而這一文件的頒布也要求所有行政事業(yè)單位必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的普及化。廣電事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制的過程中需要重點(diǎn)注意對于材料采購、輿論引導(dǎo)的公正性及自籌資金的正確使用。由于廣電事業(yè)單位大多存在貴重攝影、錄音器械的租用或購買，因此必須加強(qiáng)對材料采購方面的財務(wù)控制。在輿論引導(dǎo)的公正性方面，需要加強(qiáng)對內(nèi)部員工的教育力度，同時建立完善的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)防因貪腐造成的新聞信息失真等現(xiàn)象的發(fā)生。在自籌資金的正確使用方面，需要明確單位絕不可以私設(shè)小金庫，對于自籌資金需要及時入賬，并對資金額度進(jìn)行有效監(jiān)控。同時，想要完善廣電事業(yè)單位的內(nèi)控制度，還需要加強(qiáng)內(nèi)部審計和外部審計，通過內(nèi)外部審計相結(jié)合的方式加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督能力。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，軟文化對人民群眾的影響日益增強(qiáng)。因此如何提高廣電事業(yè)單位輿論影響能力成為我國廣電事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。想要提高廣電事業(yè)單位發(fā)展水平，除了需要引進(jìn)新的傳播模式以外還需要加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理水平，提高穩(wěn)定運(yùn)營的能力，降低單位面臨的財務(wù)風(fēng)險，最終促進(jìn)我國文化體育事業(yè)長期良好發(fā)展。

[1]胡勝，羅莉青.事業(yè)單位會計核算問題研究[J].財會通訊，2014，(1).

[2]王蕾.淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的問題及對策[J].財務(wù)與會計，2014，(7).