徐雪丹

（金華市公共資源交易中心 浙江 金華 321017）

一、財務(wù)管理在當(dāng)前具體工作中體現(xiàn)出的問題

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，許多制度的制度和形成還處于探索時期，所以會存在這樣或是那樣的問題，都是不可避免的。我們需要做的主要是善于發(fā)現(xiàn)這其中的問題，并加以改正。

財政關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)的命脈，財政管理責(zé)任重于泰山。行政事業(yè)單位和政治經(jīng)濟(jì)都密切相關(guān)，其財政管理關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。但是近年來的財務(wù)管理工作存在許多的問題和漏洞，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了很多方面的問題，下面我們對這些問題一一舉出并做簡單分析。

(一)財務(wù)收支預(yù)算不準(zhǔn)確

行政事業(yè)單位對財務(wù)的收支和核算存在著很大的弊端，大部分事業(yè)單位不能很好地對自己的收支和核算進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算和檢查監(jiān)督。管理者想要對財務(wù)收支進(jìn)行檢查監(jiān)督，大部分依賴查閱會計報表，但若會計報表不能很好地反映單位的財務(wù)狀況，這就十分不利于事業(yè)單位對自身財務(wù)收支的掌控，不利于事業(yè)單位財務(wù)的良性發(fā)展。

(二)評審及監(jiān)督制度建設(shè)的問題

當(dāng)前行政事業(yè)單位并沒有形成健全的審評和監(jiān)督機(jī)制。缺少內(nèi)控部門對財務(wù)的收支加以核算，則不能進(jìn)行很好的檢查監(jiān)督，出現(xiàn)了一系列未經(jīng)審評和預(yù)算超支的項(xiàng)目，給事業(yè)單位財務(wù)管理帶來了很大的壓力。這不僅降低了行政事業(yè)單位的工作效率，也極大地影響到政府形象和政府信譽(yù)度。

（三）財務(wù)管理執(zhí)行不到位

在財務(wù)管理中，對下屬執(zhí)行的管理，我們存在管理不到位的地方。我們在核算單位和二級單位的會計核算時無法做到完全的準(zhǔn)確無誤。即使有相關(guān)的法律法規(guī)支撐保護(hù)，但是我們在監(jiān)督中還是無法完整地、順利地實(shí)施。

(四)人員專業(yè)素質(zhì)不足

專業(yè)的事必須由專業(yè)的人員進(jìn)行操作，財務(wù)管理工作者必須具備一定的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)道德。但是目前行政事業(yè)單位的工作者業(yè)務(wù)知識不過硬，對先進(jìn)的會計軟件并不能完全地掌握，沒辦法進(jìn)行操作；還存在一些人，由于其財政統(tǒng)一供養(yǎng)的原因而存在僥幸心理，消極怠工，不求上進(jìn)，使整個工作環(huán)境沒有積極向上、勇往直前的氛圍，人員沖勁不足。

二、提高財務(wù)管理工作水平的措施和建議

(一)提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念

在行政事業(yè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人方面，應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，用現(xiàn)代化的視角看待財務(wù)管理工作在本單位開展工作履行職能中的重要性，從大局出發(fā)，認(rèn)清財務(wù)管理工作扮演的重要角色。在財會從業(yè)人員方面，需牢固地樹立經(jīng)濟(jì)效益觀念。在籌集資金、調(diào)度資金和資金支出等各方面都應(yīng)當(dāng)兼顧效率性，學(xué)會合理的開源節(jié)流，降低不必要的成本，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。

(二)做好財務(wù)制度建設(shè)、強(qiáng)化財務(wù)管理職能

建立財務(wù)管理相對應(yīng)的監(jiān)督和審查制度，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部牽制作用。內(nèi)部管控制度的建立健全，將會對財務(wù)管理工作的真實(shí)性、合法性、合理性以及完整性起到明顯的推動作用。制度手段，是保護(hù)國家資產(chǎn)，保證支出預(yù)算的合理合規(guī)并提升工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的不可或缺的組成部分。

1.強(qiáng)化會計核算的工作

會計核算工作的推進(jìn)，需要強(qiáng)化稽核工作。比如對原始憑證的嚴(yán)格審核，以及對收款票據(jù)的分類管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)查嚴(yán)審，將過往出現(xiàn)的非法憑證和虛假發(fā)票，以及時間、用途、經(jīng)辦人等關(guān)鍵信息缺失的票據(jù)認(rèn)定為不合法不合格的票據(jù)。應(yīng)當(dāng)和其他合法合格信息完整的票據(jù)做分開處理，明確會計崗位責(zé)任，把好會計核算關(guān)。

2.優(yōu)化財政預(yù)算管理的方式

根據(jù)今年年初發(fā)布的國發(fā)（2015）3 號文件精神，國務(wù)院已提出明確要求：中期財政規(guī)劃按照三年滾動方式編制，第一年規(guī)劃約束對應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對應(yīng)年度預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對后兩年規(guī)劃及時調(diào)整，再添加一個年度規(guī)劃，形成新一輪中期財政規(guī)劃。在此項(xiàng)指導(dǎo)意見中，需更各級行政事業(yè)單位有針對性的及時進(jìn)行預(yù)決算的核算與調(diào)整，提出了更加精細(xì)化的進(jìn)行預(yù)決算管理的要求。對此，需要各單位進(jìn)行財政管理工作方式的優(yōu)化，盡快將國務(wù)院精神落到實(shí)處。

3.進(jìn)一步落實(shí)財務(wù)公開的政策細(xì)節(jié)

在行政事業(yè)單位的財務(wù)公開工作中，仍然存在財務(wù)公開信息不及時不具體的情況出現(xiàn)。不少財務(wù)公報中關(guān)于財政所撥款項(xiàng)的使用解釋的比較籠統(tǒng)，并沒有明晰的具體信息，與財政預(yù)決算、專項(xiàng)資金和招標(biāo)采購等部分相比，資金使用情況這一內(nèi)容嚴(yán)重缺失。今年3 月24 日，中國政府網(wǎng)發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》，被認(rèn)為是對全國政府網(wǎng)站集中開展的一次“體檢”。政務(wù)財務(wù)公開制度，是廉政建設(shè)和政府形象建設(shè)的重中之重，各級單位相關(guān)負(fù)責(zé)人因?qū)Υ颂岣哒J(rèn)識，堅(jiān)決落實(shí)，絕不能敷衍了事。

(三)強(qiáng)化法制建設(shè)

針對部分單位負(fù)責(zé)人或財務(wù)部門工作人員時有違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，尤其是對相關(guān)人員行為的管理，務(wù)必要用法制來規(guī)范。對于任何濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為要本著徹查，嚴(yán)懲的原則，一旦發(fā)現(xiàn)，絕不姑息。在日常工作中要保持時刻高度警醒，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員應(yīng)各司其職，秉公行事，堅(jiān)持原則不動搖。

同時，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理的制度化和法制化建設(shè)，以更為完善和科學(xué)合理的法制條款，來適應(yīng)新形勢下的財務(wù)管理工作，更好地為行政事業(yè)單位的日常工作服務(wù)。

(四)從業(yè)人員素質(zhì)的管控

對財務(wù)管理人員的素質(zhì)管控，首先需要建立健全從業(yè)人員的準(zhǔn)入機(jī)制，解決過往出現(xiàn)的那些不合理的調(diào)崗，換崗及兼崗現(xiàn)象。對于財會從業(yè)人員的上崗要提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。通過競爭上崗，階段性的工作考核，以及不定期進(jìn)行從業(yè)人員職業(yè)技能的培訓(xùn)，來綜合提升從業(yè)人員在崗的業(yè)務(wù)能力。其次在思想道德教育和精神文明建設(shè)的方面要做更多的嘗試和努力。一方面，需解決部分從業(yè)人員工作熱情的問題，通過競爭與考核激發(fā)出財務(wù)管理工作的積極性。同時通過法制教育和精神文明教育，強(qiáng)化從業(yè)人員正確的觀念，堅(jiān)定其依照制度規(guī)范做事的信心和決心，杜絕弄虛作假，徇私舞弊，私自占用挪用公款的情況發(fā)生。

三、結(jié)語

財務(wù)管理工作是一項(xiàng)新型的挑戰(zhàn)。和先進(jìn)的理念相比，我們還缺乏很多實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理的制度以及高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。對于這些問題，我們應(yīng)及時總結(jié)，深刻反思，優(yōu)化思路，找準(zhǔn)方向，不斷的推動財務(wù)管理工作的發(fā)展，以適應(yīng)新形勢下黨中央、國務(wù)院關(guān)于財政整體規(guī)劃的指導(dǎo)方向，這樣才能在社會穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)上發(fā)揮積極的作用。

[1]馬明娟.新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制[J]財經(jīng)界,財經(jīng)界,2012，(22).

[2]黃勇.探討行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀與對策[J]現(xiàn)代商業(yè),2013，(2).

[3]彭陽.淺議加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理[J]行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2012，(24).