覃宏倩

（河池學(xué)院審計處 廣西 宜州 546300）

高校社會化改革是指高校將各種后勤財務(wù)管理工作納入社會生產(chǎn)之中，成為社會組織的一員。從1999 年末，我國就在高校后勤財務(wù)管理管理變革中下了大功夫，這一過程是有歷史意義的，并且也取得了顯著成效。但同時，隨著高校教育的普及與后勤財務(wù)管理工作突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各種各樣的問題逐漸涌現(xiàn)出來，這導(dǎo)致了高校后勤財務(wù)管理工作很難繼續(xù)開展下去，滯后不前。文章深刻探究了改革過程中的各種問題并倡導(dǎo)了一些解決措施，希望對于高校建設(shè)工作盡到一些微薄之力。

一、我國高校后勤財務(wù)管理現(xiàn)狀

自從1999 年起，經(jīng)過16 年的發(fā)展，我們國家各高校后勤的社會化改革取得顯著成績，并已經(jīng)完成階段任務(wù)。構(gòu)筑高校后勤的管理組織作為甲方，分離以后勤實(shí)體與引進(jìn)社會服務(wù)型企業(yè)視作乙方一種新型管理模式。之后教育部又著重提出，將來我們國家高校后勤趨于社會化發(fā)展宏觀引導(dǎo)，需要構(gòu)筑新型高校后勤財務(wù)管理制度體系，即服務(wù)由市場提供，學(xué)校可以自行選擇有利自身發(fā)展的，政府以宏觀調(diào)控政策進(jìn)行監(jiān)督，行業(yè)進(jìn)行自查外加相關(guān)部門監(jiān)察。高校后勤漸漸達(dá)成體制方面基層企業(yè)和高校分開經(jīng)營，變成具備法人資格后勤經(jīng)濟(jì)體制，同社會服務(wù)單位共同由高校選取，給學(xué)校提供堅實(shí)后勤保障與服務(wù)，讓后勤真正做到延續(xù)企業(yè)的運(yùn)作方式運(yùn)行，同社會中的企業(yè)共同由勞務(wù)及服務(wù)自給自足。學(xué)校在此過程中漸漸變得自主，而其財務(wù)職能會相應(yīng)得以改變。

（一）傳統(tǒng)觀念局限了高校后勤財務(wù)管理改革

高校后勤財務(wù)管理職工“鐵飯碗”觀念深入腦海，導(dǎo)致思想上的安逸與不上進(jìn)，如果讓他們失掉這份安逸閑適的工作，定會出現(xiàn)消極以對的情緒。因此想要以減少人員的形式達(dá)到減少開支的效果，在短時間內(nèi)恐怕難以兌現(xiàn)。但是如果任其發(fā)展，從事后勤財務(wù)管理人員在具體操作時過分貪圖安逸，服務(wù)意識不強(qiáng)，就會造成思想上的停滯不前。步入現(xiàn)代化社會，高校后勤財務(wù)管理就職人員仍然缺少競爭意識，就不能給高?？沙掷m(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。據(jù)此，在堅持以人為本發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀的前提下，既要求得穩(wěn)定又要穩(wěn)步向前，筆者認(rèn)為應(yīng)該在實(shí)行員工招聘問題上靈活變通，老員工可以按過去工作方法繼續(xù)下去，而新員工嚴(yán)格考核，不讓其思想上產(chǎn)生安逸感。財務(wù)管理概念最先來源于國外，因此國外市場對此的重視要先于國內(nèi)。盡管如此，財務(wù)管理理念在我國也已經(jīng)有著30 多年的發(fā)展歷史，但人們的觀念意識仍然存在一些偏差，對高校后勤的財務(wù)管理活動開展造成一定的影響。而實(shí)際上財務(wù)管理是影響高校后勤經(jīng)營成本的重要因素，只有將其嵌入到高校后勤的日常管理中，才能幫助高校做好決策。

（二）財務(wù)管理方法不夠合理

高校的發(fā)展離不開國家，高校要想實(shí)現(xiàn)良好有序的發(fā)展必須對后勤財務(wù)管理進(jìn)行清楚的分析，根據(jù)高校本身特點(diǎn)采用特定的方法。在符合國家政策及遵守法律法規(guī)的前提下一般內(nèi)容包括：（1）首先了解國家財經(jīng)政策，通過對舊政策以及現(xiàn)有政策的對比，在不發(fā)生沖突的前提下，配合地方政府的文件進(jìn)行管理；（2）預(yù)先了解財務(wù)管理環(huán)境，在研究環(huán)境的同時，內(nèi)外結(jié)合全方位考慮應(yīng)有的各種因素，以便更好制定科學(xué)的管理內(nèi)容；（3）確立財務(wù)管理目標(biāo)，高校后勤管理要根據(jù)自身經(jīng)營的范疇，從長遠(yuǎn)考慮把握實(shí)際，保證財務(wù)管理切實(shí)可行；（4）初步制定方案，制定詳細(xì)的財務(wù)管理流程；（5）正式方案的確定，針對制定的方案進(jìn)行合理化修改，以保證管理的高質(zhì)量；（6）建立反饋信息采集系統(tǒng)，通過以往經(jīng)驗(yàn)及回饋信息總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)對先期目標(biāo)有偏差的情況要及時分析處理，以免在以后的管理過程中出現(xiàn)狀況。而高校的財務(wù)管理水平與管理能力必然受到高校規(guī)模的影響，這就決定了關(guān)于財務(wù)管理方法選擇的多樣性。當(dāng)前我國各高校在進(jìn)行財務(wù)管理時，對選擇何種財務(wù)管理方法缺乏科學(xué)而詳細(xì)的評估，導(dǎo)致有些高校選擇了一些不合適自身的財務(wù)管理方法，難以實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)。

（三）后勤財務(wù)管理部門與校方存在矛盾致使產(chǎn)權(quán)歸屬不明確

高校的后勤財務(wù)管理工作與社會接軌導(dǎo)致開支與人員和學(xué)校拉開了差距。生產(chǎn)產(chǎn)品消費(fèi)制是高校后勤財務(wù)管理的主要收入來源；后勤財務(wù)管理老職工也不再從事學(xué)校行政建設(shè)，但是原先所得資產(chǎn)沒有歸結(jié)于后勤財務(wù)管理工作。最終導(dǎo)致后勤財務(wù)管理離不開學(xué)校，與針對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理產(chǎn)生了區(qū)別。后勤財務(wù)管理工作也不得不繼續(xù)遵從高校原行政手段，導(dǎo)致了后勤財務(wù)管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的呆板。而且因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)歸屬不明確，后勤財務(wù)管理經(jīng)營所得一部分應(yīng)用于后勤財務(wù)管理建設(shè)，還有一部分歸學(xué)校管轄，這就造成了賬面上的收支不平衡。這種產(chǎn)權(quán)歸屬不明確現(xiàn)象，導(dǎo)致后勤財務(wù)管理所得資金部分流失，造成高校后勤財務(wù)管理資產(chǎn)不完整。

（四）后勤財務(wù)管理外源存在滯后現(xiàn)象

當(dāng)前我國部分高校服務(wù)與能力上不存在競爭能力。后勤財務(wù)管理工作要真正實(shí)現(xiàn)對外開放，必須讓自己盡快強(qiáng)大起來，擁有與外界競爭的能力。然而現(xiàn)實(shí)中的情景是校內(nèi)老員工根本不允許學(xué)校外部的企業(yè)邁進(jìn)校園發(fā)展，并且一些無良企業(yè)只注重名利，也沒有較好的服務(wù)態(tài)度。所以這些校外企業(yè)想要真正進(jìn)入到校園內(nèi)部，似乎是可望而不可及的，這樣就導(dǎo)致了高校根本吸引不到良好資源，拖后了高校合理向前發(fā)展的腳步。伴隨高校生源不斷加大，學(xué)校的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)和院系的管理范圍也跟著變大，這些無疑給后勤財務(wù)管理保障工作加大了難度。在社會經(jīng)濟(jì)前提下，就要求后勤財務(wù)管理保障工作要緊隨時代潮流，日新月異的進(jìn)行更新。對于管理人員自身素質(zhì)與能力的加強(qiáng)也提出了要求，高科技管理也應(yīng)用到實(shí)際中來，但是由于各高校條件限制，新興科技得不到普及，嚴(yán)重影響了學(xué)校及高校教職員工的工作與學(xué)習(xí)情況。

二、對策研究

（一）高校后勤財務(wù)管理改革首先要做到觀念改革

想要真正做到高校的后勤財務(wù)管理工作體制上的改革，首先要理清學(xué)校和后勤財務(wù)管理工作的關(guān)系，將行政部門管理與服務(wù)職能范圍剝離開來。把為師生服務(wù)當(dāng)成主旨來抓，從觀念上做到創(chuàng)新，做好后勤財務(wù)管理與學(xué)校的結(jié)合。行政部門要盡快找準(zhǔn)自己的位置，對自身理性定位，以高校全體部門的發(fā)展為基礎(chǔ)公開透明的解決問題，運(yùn)用行政手段組織一切對改革無益的事宜。當(dāng)前的社會形勢一直在大力倡導(dǎo)以人為本，要想讓工作人員更好地抵制各類誘惑，只有做好人員的思想建設(shè)工作，這樣才能從根源杜絕由此造成的各種財務(wù)風(fēng)險。首先就要加強(qiáng)工作人員的思想教育，使之樹立良好的財務(wù)管理意識，對財務(wù)管理從思想上予以高度重視，同時對工作人員的價值觀和人生觀進(jìn)行正確的引導(dǎo)，通過多種方式的培訓(xùn)與教學(xué)來強(qiáng)化管理人員的職業(yè)道德觀?？梢赃\(yùn)用多種手段來加強(qiáng)教育力度，同時創(chuàng)新組織環(huán)境氛圍，開展文化環(huán)境的有效建設(shè)，正確引導(dǎo)行風(fēng)建設(shè)。其次要開展對相關(guān)人員的素質(zhì)教育，全面提升組織隊伍的整體素質(zhì)。最主要的是要高校后勤全員清楚，財務(wù)管理不應(yīng)當(dāng)僅限于降低花費(fèi)的目的，而應(yīng)當(dāng)充分考慮我國各高校的市場環(huán)境與資源配置狀況，制定出科學(xué)的財務(wù)管理方案，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

（二）規(guī)范財務(wù)管理方法

目前高校后勤財務(wù)管理方法亟待進(jìn)行規(guī)范，據(jù)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)如今的要求，市場定價標(biāo)準(zhǔn)是基于供求關(guān)系之上的。但是因?yàn)槲覈逃w制是以義務(wù)教育體制為主，這也就導(dǎo)致了高校后勤財務(wù)管理工作也是服務(wù)于民的。比如國家在對于食堂與宿舍定價標(biāo)準(zhǔn)都實(shí)行宏觀調(diào)控政策。這種情況直接導(dǎo)致就算生產(chǎn)原材料價格上漲，后勤財務(wù)管理生產(chǎn)產(chǎn)品的價格仍不能受到影響，這嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)的法則。后勤財務(wù)管理收費(fèi)制度實(shí)行不了市場法則，拉開了其與社會的差距，也導(dǎo)致了后勤財務(wù)管理工作與社會的嚴(yán)重脫軌。

（三）做好高校后勤國有資產(chǎn)評估與產(chǎn)權(quán)明晰等工作

想要將高校后勤的財務(wù)管理工作做好，就務(wù)必要對其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度進(jìn)行改革，而產(chǎn)權(quán)制度要想明晰化，針對于后勤資產(chǎn)做評估與清理是重中之重。高校后勤在步入社會發(fā)展前利用固定資產(chǎn)并不計折舊。所以，在趨于社會化發(fā)展進(jìn)程中，需要堅持求真務(wù)實(shí)原則，對后勤實(shí)際使用與占有資產(chǎn)凈值與實(shí)際價值進(jìn)行評估，產(chǎn)權(quán)歸屬方面也需要給予正確合理評價。高校后勤財務(wù)管理的管理體系的建立還需要結(jié)合高校各部門之間的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)置專職管理主要為了連接學(xué)校上層領(lǐng)導(dǎo)人員與下層員工的作用，將教職人員實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行匯總與綜合，根據(jù)員工實(shí)際發(fā)展需求，來構(gòu)建符合高校后勤實(shí)際發(fā)展的管理體系。除此以外，還需要專職財務(wù)管理人員對現(xiàn)行的財務(wù)管理體系進(jìn)行完善，現(xiàn)代高校內(nèi)部出現(xiàn)的一切問題幾乎都出于制度的不完善，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)評估與產(chǎn)權(quán)不夠明確等問題出現(xiàn)。因此，制定行之有效的規(guī)章管理制度是做好財務(wù)管理的前提條件。

（四）對制度實(shí)行改革讓高校后勤財務(wù)管理步入社會

現(xiàn)代化的企業(yè)制度形式是社會主義市場經(jīng)濟(jì)合理有序發(fā)展的一項(xiàng)表現(xiàn)。當(dāng)代企業(yè)制度對產(chǎn)權(quán)的歸屬具有很明確的劃分方法，行政部門與企業(yè)相輔相成卻又不互相干涉，帶有清晰明確的結(jié)構(gòu)與機(jī)制，真正步入社會的高校一改了以往的承包體系，將以前無法解決的問題進(jìn)行轉(zhuǎn)化變得很輕易就可以解開。后勤財務(wù)管理經(jīng)濟(jì)社會化將后勤財務(wù)管理與學(xué)校分離開來，明確了產(chǎn)權(quán)，也為后勤財務(wù)管理的保障提供了優(yōu)質(zhì)資源。想要建立“專職管理”的管理體系，就需要專職管理人員樹立現(xiàn)代高校后勤發(fā)展的先進(jìn)管理理念。目前我國高校后勤傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式存在諸多的弊端，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的時代發(fā)展所需，為更好地杜絕多數(shù)高校論資排輩和重關(guān)系的現(xiàn)象，就需要從領(lǐng)導(dǎo)層做起，與時俱進(jìn)，樹立新的財務(wù)管理理念。

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