“扮羊脫貧”就不怕當(dāng)?shù)匕傩战掖?/h1>

2015-08-15 00:50

協(xié)商論壇訂閱 2015年12期 收藏

關(guān)鍵詞：上級領(lǐng)導(dǎo)演戲貧困地區(qū)

據(jù)《人民日報》報道，在不少貧困地區(qū)仍存在著“造盆景”“壘大戶”等重“面子工程”的扶貧。某基層政府，為了讓上級考察時看到自己的扶貧成績，派一些小學(xué)生披著裝化肥用的白塑料袋，趴在領(lǐng)導(dǎo)路過的山坡上。領(lǐng)導(dǎo)遠遠望去，山坡上盡是“美羊羊”，大加贊許；地方干部則“喜洋洋”，皆大歡喜。

基層欺騙上級的事常有，“遮羞墻”“山體噴綠漆”都是經(jīng)典作品。但較之“遮羞墻”等杰作，“人扮羊”顯然更有“創(chuàng)意”。可是，除了有些上級領(lǐng)導(dǎo)容易被騙，某些基層干部當(dāng)著民眾面公開造假，更值得深思。

事實上，某些基層政府的造假都是騙上不騙下的，不管是“人扮羊”，還是民眾被充當(dāng)演員配合演戲，在上級領(lǐng)導(dǎo)面前做規(guī)定動作，講、背好“臺詞”，對民眾來說，都是公開的假戲真做。騙上級，不騙民眾，“欺上并不瞞下”，這是權(quán)力體制上的問題，權(quán)力監(jiān)督是自上而下的模式——上級監(jiān)督下級，所以下級往往只考慮對上負責(zé)。而民眾監(jiān)督的路徑有時并不十分通暢有效，才出現(xiàn)了某些基層官員對上對下的兩樣面孔。

權(quán)力的運行離不開有效監(jiān)督，而監(jiān)督的最有效路徑是下面的民眾監(jiān)督權(quán)利的發(fā)力。而現(xiàn)在的問題是監(jiān)督機制的“倒掛”，否則也不會出現(xiàn)這種“騙上不騙下”的問題。民眾只能通過向上級更高權(quán)力求助，來制約基層官員，這不但存在效率低、行政監(jiān)督成本高等問題，更有路徑是否通暢，以及被打擊報復(fù)的風(fēng)險。

下級騙上級，一級騙一級，其中不排除存在上下級間一個愿意騙、一個愿意被騙之類的“默契”。但本質(zhì)問題只有一個，那就是權(quán)力監(jiān)督的缺失與無效，而這種無效又是“監(jiān)督倒掛”的機制造成的。這種問題不解決，基層造假應(yīng)付檢查視察，民眾“被配合”演戲等問題，就不可能消失。

精準(zhǔn)扶貧，更要“扶”群眾權(quán)利之“貧”，權(quán)利貧瘠生態(tài)下，貧困地區(qū)民眾究竟是脫貧了，還是“被脫貧”，恐怕不好認定。

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