段彩云

(蒙自市蠶桑站,云南 蒙自661100)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們可支配收入的增加和節(jié)假日的增多，在滿足溫飽和居住條件之后，有了走出去休閑度假的條件，特別是通過到各種風(fēng)景名勝旅游之后，開始厭倦“花錢買罪受”的長途外出旅游方式。一種在附近周邊休閑體驗(yàn)式的旅游-農(nóng)業(yè)觀光游正悄然興起，這就是觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游活動(dòng)，即觀光農(nóng)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)，是農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假的生活性功能體現(xiàn)。在這種情況下，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游建設(shè)有較好的發(fā)展前景。一是可以通過三產(chǎn)帶動(dòng)一產(chǎn)發(fā)展。游客不僅來觀光、休閑，還要體驗(yàn)一下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)方式有了新期待，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就要適應(yīng)這種形勢變化，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)來滿足這種新要求，這將有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是可以直接增加農(nóng)戶收入。隨著觀光農(nóng)業(yè)的人數(shù)增多，在觀光休閑之后，游客要認(rèn)種心儀的農(nóng)作物，要購買放心的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶省去了交易的人力物力，收入明顯增加。由此可見，打造好蒙自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)，對于推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全市旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 概況

草壩鎮(zhèn)位于紅河州蒙自縣西北部，距縣城16km，地勢東南高，西北低，東以犁耙山為屏障，南、北、西三面為丘陵環(huán)繞，西鄰個(gè)舊雞街鎮(zhèn)，北接開遠(yuǎn)市羊街鄉(xiāng)，國土面積136.89km2，轄15個(gè)村委會(huì)，47個(gè)自然村，95個(gè)村民小組，總戶數(shù)9112戶，總?cè)丝?7159人，其中農(nóng)業(yè)人口34003人。海拔1280m，年平均氣溫18.8℃，素有“天然溫室”的美稱。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

1）蒙自縣草壩鎮(zhèn)是云南省實(shí)施農(nóng)業(yè)開發(fā)較早的地區(qū)之一。1936年成立的開蒙墾殖局，經(jīng)過十多年的艱苦努力，在草壩修建了排灌溝渠，引大屯海、長橋海水灌溉農(nóng)田，對農(nóng)田進(jìn)行了規(guī)劃，田呈長方形，每塊均0.2hm2，配套排灌溝渠和運(yùn)輸田間道路，解決了草壩雨季易澇的問題，建設(shè)了蠶業(yè)新村，為開發(fā)草壩奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1996年后，通過滇中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、滬滇農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、紅河“國家高科技農(nóng)業(yè)示范園中心區(qū)”、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)和美麗家園等項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了草壩的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和農(nóng)戶的科技素質(zhì)，形成了一批具有規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域性生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

2）草壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)?！，F(xiàn)已建成連片上萬畝產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，即1333.33hm2的大棚甜椒基地，1333.33hm2的優(yōu)質(zhì)稻基地，666.67hm2的設(shè)施大棚蔬菜基地及666.67hm2的葡萄基地。已打造出有競爭力的“紅創(chuàng)”甜椒、“金草壩”稻業(yè)、農(nóng)進(jìn)“好吃米”、草壩“貢米”4個(gè)品牌。

3）可開發(fā)利用資源較多。草壩鎮(zhèn)不僅以優(yōu)質(zhì)米、蠶絲制品、西瓜、葡萄聞名，還有厚重的歷史文化內(nèi)涵。北回歸線穿過碧色寨，碧色寨火車站、滇越鐵路站房、個(gè)碧石鐵路、哥臚士酒店、大通公司等建筑，融匯了中西方文化，極具旅游開發(fā)價(jià)值。轄區(qū)內(nèi)有紅河國家農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)、陌上桑蠶絲莊園、滬滇綠蔬莊園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)莊園，也為開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游提供了有利條件。

2 存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品和線路設(shè)計(jì)單一

由于沒有很好的規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)觀光旅游線路、旅游產(chǎn)品，目前來草壩觀光農(nóng)業(yè)的是外來參觀學(xué)習(xí)者多，觀光休閑度假的少，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)觀光旅游的需要。

2.2 沒有形成較強(qiáng)的經(jīng)營主體

盡管目前已有較好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（莊園），農(nóng)戶和企業(yè)主要精力僅限于抓好生產(chǎn)經(jīng)營管理，沒有精力顧及觀光旅游。僅有陌上桑蠶絲莊園在桑葚成熟時(shí)，開展采摘體驗(yàn)活動(dòng)，其主要精力也是放在莊園的經(jīng)營管理上。要發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，還需要加大對經(jīng)營主體的培育力度。

2.3 缺乏有效的引導(dǎo)扶持政策

現(xiàn)在主要的扶持政策是生產(chǎn)性投入扶持的多，對發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游的重視程度和扶持政策研究的還不夠，處于自由發(fā)展中。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)觀光旅游的扶持政策研究。

3 發(fā)展對策

3.1 以優(yōu)化旅游線路為基礎(chǔ)，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)

以草壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，以村委會(huì)或自然村為單位，將碧色寨火車站、紅河國家農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)、陌上桑蠶絲莊園、滬滇綠蔬莊園等納入游覽觀光內(nèi)容。建立蒙自→碧色寨→陌上桑莊園→草壩鎮(zhèn)各村委會(huì)→紅河國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)→滬滇綠蔬莊園→蒙自一日團(tuán)體游和自駕游線路。

在碧色寨火車站，可以開展參觀游覽云南十八怪中的兩怪:“火車沒有汽車快，鐵路不通國內(nèi)通國外”的百年滇越鐵路-碧色寨火車站、法式建筑、云南省第一個(gè)網(wǎng)球場等觀光、攝影（像）活動(dòng)。

在陌上桑蠶絲莊園，根據(jù)不同季節(jié)，可以開展觀光桑園、品食桑葚、體驗(yàn)養(yǎng)蠶、參觀蠶絲生產(chǎn)、購買蠶絲產(chǎn)品、攝影（像）等農(nóng)業(yè)觀光旅游活動(dòng)。

在草壩鎮(zhèn)各村委會(huì)，可以開展觀光體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、購買放心農(nóng)產(chǎn)品、觀賞民間歌舞、品嘗民間美食、攝影（像）等活動(dòng)。

在紅河國家農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)，可開展參觀現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施、蔬菜育苗、蔬菜新品種的展示、攝影（像）等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

在滬滇綠蔬莊園可以觀賞生物藥材、蔬菜新特品種，開展垂釣、棋牌、網(wǎng)球、攝影（像）等文體娛樂活動(dòng)。

3.2 以培育經(jīng)營主體為突破口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光旅游的可持續(xù)發(fā)展

1）積極培育村級股份有限責(zé)任公司。發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游，離不開以村民為主的經(jīng)營主體。經(jīng)營主體的培育應(yīng)以村委會(huì)為單位的股份制公司來運(yùn)作，村民以土地、房屋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等作為股本，形成全體村民為股東的利益共同體，建立以村委會(huì)所在地村民為股東的農(nóng)業(yè)觀光旅游開發(fā)股份有限責(zé)任公司（以下簡稱村級公司），負(fù)責(zé)對該村的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的經(jīng)營管理，同時(shí)聘請村中有經(jīng)營管理能力的帶頭人或向外聘請有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員擔(dān)任總經(jīng)理，負(fù)責(zé)具體經(jīng)營業(yè)務(wù)。全體村民股東根據(jù)個(gè)人熟練掌握的技能，除從事農(nóng)業(yè)管理人員外，其余農(nóng)戶根據(jù)自身素質(zhì)分別參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游涉及的導(dǎo)游、環(huán)境衛(wèi)生保潔、旅游產(chǎn)品營銷管理、餐飲客棧等相關(guān)服務(wù)業(yè)工作，獲取報(bào)酬，并參與股金分紅。

通過建村級農(nóng)業(yè)觀光旅游開發(fā)股份有限責(zé)任公司，把全體村民作為一個(gè)利益共同體，既能破解發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的土地、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等制約因素，又有利于集中土地、勞動(dòng)力和資金，形成合力，按照示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，把草壩鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代高原精品果蔬示范園，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游注入新的活力。

2）積極引導(dǎo)各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（莊園）參與。根據(jù)觀光旅游線路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（莊園）結(jié)合自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與各村級公司的聯(lián)系，形成不同的農(nóng)業(yè)觀光旅游模式，吸引不同的游客群體。

3.3 以做好扶持引導(dǎo)為支撐，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)發(fā)展

1）政府相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游的總體規(guī)劃布局、項(xiàng)目引進(jìn)和招商引資工作。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游啟動(dòng)初期，要積極做好宣傳引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和村民小組的主體作用，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展起來。草壩鎮(zhèn)政府、市級旅游、工商、財(cái)稅等部門要做好村級公司的搭建運(yùn)行和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；草壩鎮(zhèn)政府、市級美麗家園辦、住建、水務(wù)、電力、電信等部門要做好公共設(shè)施的項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施工作；草壩鎮(zhèn)政府、市級旅游、財(cái)政、民族宗教、文體和廣電、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門要做好相關(guān)旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)，引進(jìn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游示范村各項(xiàng)工作的有序開展。

2）開展多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游人才培養(yǎng)。通過引進(jìn)來，走出去等各種有效人才培養(yǎng)途經(jīng)，加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游導(dǎo)游、經(jīng)營管理等方面人才的培養(yǎng)工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游打牢人才基礎(chǔ)。

3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，規(guī)范公司運(yùn)作。加強(qiáng)對村級公司的財(cái)務(wù)管理人員指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，杜絕坐收坐支等財(cái)務(wù)管理漏洞，確保公司經(jīng)營管理的有序正常運(yùn)行。

4）繼續(xù)加大對相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展規(guī)劃，加大對旅游區(qū)停車場、道路、公共衛(wèi)生等設(shè)施投入補(bǔ)助力度，不斷提升景區(qū)的公共服務(wù)能力。

5）加大對旅游產(chǎn)品的開發(fā)扶持力度。旅游主管部門要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品的開發(fā)和旅游線路的優(yōu)選設(shè)計(jì)的指導(dǎo)。積極開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)、購買放心農(nóng)產(chǎn)品等旅游產(chǎn)品。引導(dǎo)旅行社把到紅河、蒙自旅游的游客有計(jì)劃地安排到草壩鎮(zhèn)觀光旅游，同時(shí)，要將旅游收入門票、餐飲和住宿等費(fèi)用納入旅游線路總費(fèi)用，按人數(shù)將相關(guān)費(fèi)用交給村級公司、紅河國家農(nóng)業(yè)科技園、陌上桑莊園、滬滇綠蔬莊園等旅游景區(qū)，使景區(qū)每年有一定的游客人數(shù)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游景區(qū)的健康發(fā)展。