王 超

30多年的改革和開放使中國在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大的成就，并躍居成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國際社會的影響力也日益增強(qiáng)。然而，30多年后的中國所面臨的發(fā)展環(huán)境和挑戰(zhàn)，無論是內(nèi)部的還是外部的，都發(fā)生了根本的變化。中國目前面臨著的問題更為復(fù)雜、體量更為龐大、影響尺度更為廣闊。就內(nèi)部而言，社會發(fā)展較于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后期、扶貧事業(yè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段、環(huán)境問題的日趨惡化、自然災(zāi)害與突發(fā)事件的回應(yīng)機(jī)制薄弱、食品安全問題日益嚴(yán)重、社會組織的發(fā)展面臨巨大的信任危機(jī)和障礙，都是正待解決的內(nèi)部挑戰(zhàn);而就外部而言，中國在國際舞臺上日益增加的影響和責(zé)任，同樣使得中國政府、企業(yè)和社會組織面對轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，技術(shù)的高速發(fā)展，使中國迅速進(jìn)入了新媒體時(shí)代，信息的高度透明和即時(shí)流動，無論對政府、企業(yè)還是社會組織的治理、領(lǐng)導(dǎo)和管理都提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

2010年來，中國的改革被稱為進(jìn)入了“深水區(qū)”，而近年來的政府工作報(bào)告又提出了“社會管理創(chuàng)新”“社會共治”(collegiality)①collegiality(共治)最早見于1887年，用于指代同僚之間相互尊重彼此的能力和義務(wù)，為了達(dá)成共同的目標(biāo)而努力的關(guān)系。在社會學(xué)中共治指的是權(quán)利被身份平等的人所共有的一種組織形式。共治與官僚制的概念在社會學(xué)中是對照的。的概念，以推動國家的全面深化改革。中國的全面深化改革需要全方位的創(chuàng)新，無論是在體制、組織層面，全球和地方層面，還是適應(yīng)新技術(shù)層面，都要求我們具備更加創(chuàng)新、更加綜合、更加整體的領(lǐng)導(dǎo)模式，要求我們不再僅僅是被動的問題解決者(problem-solver)，而且更應(yīng)該成為主動的“游戲改變者”(game-changer)。

本文從社會組織的實(shí)踐角度，為應(yīng)對當(dāng)前中國的形勢，提出了“公益中國+3.0”的模式。這種思維方式在很大程度上應(yīng)對了“社會公治”的提法，倡導(dǎo)共享的治理和領(lǐng)導(dǎo)。

“公益中國+3.0”是一個(gè)場域的概念，在這個(gè)場域中，三大領(lǐng)域的界限被重新定義并開始出現(xiàn)融合，所有的選手 (player)，包括政府部門、企業(yè)、社會組織和公眾，都被要求重新定位其所扮演的角色，在管理、領(lǐng)導(dǎo)和治理等層面實(shí)現(xiàn)全方位的轉(zhuǎn)型 (transformation)，以應(yīng)對當(dāng)前和未來的社會變革。

一 從“中國”到“中國+”(From China to China+)

(一)體量的重要性 (Size Matters)

從經(jīng)濟(jì)規(guī)模的角度來看，中國在2012年的GDP總量已經(jīng)躍居世界第二，僅次于美國。據(jù)預(yù)測，中國GDP將在2025年前后趕超美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的日趨國際化，如此巨大的體量將會使中國的改變對全球的社會經(jīng)濟(jì)走勢產(chǎn)生舉足輕重的影響。

(二)社會發(fā)展的巨大潛力

然而，硬幣的另一面則是一個(gè)完全不同的圖畫。如果我們?nèi)プ龀?，中?012年的人均GDP則被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了80名以后。從社會發(fā)展的角度，其排名更加靠后，中國的人類發(fā)展指數(shù) (HDI)掉到了百名以外，僅為101名。一方面反映了中國的社會發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也折射出中國未來社會發(fā)展的巨大潛力。

(三)城鎮(zhèn)化的巨大推動力和生態(tài)足跡

根據(jù)麥肯錫的研究預(yù)測，中國在2025年人口城市化程度將達(dá)到70%，在未來的十余年內(nèi)，平均每年有一千三百萬人從農(nóng)村社群變?yōu)槌鞘腥巳?(相當(dāng)于一個(gè)倫敦的人口)，累計(jì)超過四億人 (遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國的總?cè)丝?;2025年將有221個(gè)超過百萬人口的城市。高速且巨型的城鎮(zhèn)化過程，不僅會對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的推動力，同時(shí)也使中國在地球上的生態(tài)足跡一路飆升，成為未來地球環(huán)境的最大影響者和責(zé)任者。

(四)地緣影響的延伸 (Expansion of Geopolitical Influence)

今天的中國已經(jīng)成為世界的中國。中國不僅是在生產(chǎn)、消費(fèi)和投資等方面，還在技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)用、環(huán)境生態(tài)、人文關(guān)懷和人道援助 (humanitarian aids)等方面對整個(gè)地球產(chǎn)生日益顯著的影響。無論是對中國政府和國民本身而言，還是在國際社會上，成為“一個(gè)負(fù)責(zé)的大國”已經(jīng)被中國提上日程。

綜上所述，今天的中國已然成為“中國+”。

二 從2.0到3.0

1.0、2.0和3.0的概念最初源于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域，Web1.0、Web2.0和Web3.0，指互聯(lián)網(wǎng)站規(guī)劃與用戶之間關(guān)系的三次革命。Web1.0時(shí)代的網(wǎng)站只為用戶提供經(jīng)過網(wǎng)站編輯和處理過的信息內(nèi)容，是一種單向的信息流動，如作為中國代表站點(diǎn)的新浪、搜狐和網(wǎng)易。Web2.0則強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站與用戶的交互作用，用戶既是網(wǎng)站的瀏覽者，也是網(wǎng)站內(nèi)容的制作者和提供者，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站與用戶之間的雙向交流與參與;然而用戶只能在網(wǎng)站系統(tǒng)內(nèi)擁有數(shù)據(jù)庫，且完全基于Web，只能通過瀏覽器實(shí)現(xiàn)所有的功能。Web3.0則實(shí)現(xiàn)了更進(jìn)一步的革命，用戶不僅可以直接和其他網(wǎng)站進(jìn)行信息交流和互換，以及數(shù)據(jù)庫的共享，實(shí)現(xiàn)即時(shí)的通信，并能夠通過第三方信息平臺實(shí)現(xiàn)多家網(wǎng)站的信息整合與再交流。

Web1.0到2.0再到3.0的革命，對社會治理創(chuàng)新有著極為重要的啟示。1.0時(shí)代的社會治理和公益，屬于威權(quán)政府的給予與社會的被動接受 (可以是歡迎的，但仍然是被動的)。2.0則是中國目前的社會治理，特別是公益事業(yè)發(fā)展的格局，基本上走完了1.0時(shí)代，有著明顯的2.0特征;盡管目前社會治理結(jié)構(gòu)中還存留了大量的1.0時(shí)代的構(gòu)成，如政府有關(guān)事業(yè)單位、政府編制的非政府部門和人民團(tuán)體等 (GONGOs)。3.0時(shí)代的社會治理與公益是三大部門在一系列的共享平臺上達(dá)成真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，動員公眾，實(shí)現(xiàn)社會共治。

今天的中國，社會治理與公益走向3.0時(shí)代的要求與條件已經(jīng)日趨成熟。

(一)三大部門邊界的重新界定與融合

三十多年的改革開放，尤其是近年來社會組織的發(fā)展，使中國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻的變化，三大部門的格局已逐步形成。然而多年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第三部門的相對落后和缺失，以及政府長期以來在社會領(lǐng)域的越位和包攬，加之國際、國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，自然和人為的巨型突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，社會問題的不斷積聚和發(fā)酵，使得我們現(xiàn)有的社會治理、管理和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)生了根本的改變。原有的社會體制和運(yùn)作機(jī)制已無法應(yīng)對日益復(fù)雜多變的問題、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，不管是看得見的手、看不見的手，還是社會組織，也無論他們?nèi)绾闻透咝?，都是在疲于奔命、忙于?yīng)付，更談不上積極主動地成為游戲改變者了 (Game-changer)。

有效應(yīng)對日益復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，要求在社會結(jié)構(gòu)和治理的層面去創(chuàng)新，這種創(chuàng)新則首先表現(xiàn)在三大部門邊界的重新界定、打破和融合上。中國政府近年來提倡的“小政府、大社會”其實(shí)就是對三大部門邊界的重新界定，企業(yè)社會責(zé)任的興起則是對二三部門間的交互的努力。而要真正實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變局面，并能夠帶來根本性的變革，則是需要在三大部門間實(shí)現(xiàn)更高層次平臺上的共享和融合。

(二)公眾意識的崛起

隨著中國改革開放的深入，特別是經(jīng)歷了近年來幾個(gè)重大突發(fā)事件的洗禮，中國的公民意識已經(jīng)開始崛起。非典、汶川地震、郭美美事件相繼發(fā)生，起到了“多難興邦”的作用，一波又一波地引爆了積蓄已久的公民意識，使得中國國民的公民意識在極短的時(shí)間內(nèi)提升到了一個(gè)高度與公民社會相適應(yīng)的程度，為中國進(jìn)入3.0時(shí)代打下了重要的社會基礎(chǔ)。

(三)新媒體時(shí)代的來臨

3.0時(shí)代作為一種新的場域時(shí)代，對場域的媒介有著極高的要求。這種媒介需要有極高的通達(dá)性 (accessibility)和透明度 (transparency)，以及使用界面的友好與便利性 (user-friendliness and convenience)。后發(fā)先至的中國社交媒體發(fā)展，為中國踏入3.0時(shí)代打破了技術(shù)的障礙，鋪平了道路。中國如今擁有超過7億的微信、微博用戶;而微信使得億萬公眾的即時(shí)溝通在手指間實(shí)現(xiàn)。中國完全是一個(gè)新媒體時(shí)代的國家。

三 “公益中國+3.0”

中國的巨大社會經(jīng)濟(jì)體量以及在國際社會日益增強(qiáng)的影響力，公益事業(yè)在國內(nèi)和國際的發(fā)展?jié)摿Φ牟粩嗉ぐl(fā)，三大部門界限的再界定和融合，公眾意識的崛起，加之新媒體時(shí)代的到來，預(yù)示著一個(gè)全新的場域正在形成。這個(gè)場域就是我們所說的“公益中國+3.0”時(shí)代。這個(gè)新場域要求政府、企業(yè)和社會組織實(shí)現(xiàn)他們的觀念范式的轉(zhuǎn)變 (paradigm shift)和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)型 (transformation)，充分利用新媒體技術(shù)，在一系列共享、透明的平臺上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟和公眾的高度參與，共同應(yīng)對日趨復(fù)雜和變幻的問題、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，并成為這場紛繁莫測游戲的改變者。

“公益中國+3.0”場域中的“選手”(player)有著以下的特征:

——國際化視野和影響 (Global Perspective and Impacts)

——高透明度 (Transparency)

——高公眾參與度 (Public Engagement)

——新媒體平臺 (Social Media Platform)

——三大部門的聯(lián)合與戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 (Strategic Partnership of All Three Sectors)

——應(yīng)對迫切且復(fù)雜問題 (Dealing with Complicated Issues)

四 “公益中國+3.0”案例

實(shí)際上，一些社會組織、企業(yè)及政府在踐行“公益中國+3.0”上已經(jīng)開始了探索。這里提供世界自然基金會 (WWF)、可口可樂公司和國家林業(yè)局的實(shí)踐案例以供參考。

(一)可口可樂——WWF長江美麗家園計(jì)劃 (CocaCola-WWF Living Yangtze Program)

這是一個(gè)由世界自然基金會、可口可樂公司以及國家林業(yè)局和地方政府合作的項(xiàng)目，其目的是保護(hù)長江及流域的生態(tài)環(huán)境:具體目標(biāo)包括回饋地球10億升潔凈淡水、攜手保護(hù)長江流域30萬公頃濕地以及使200萬公眾提高水資源保護(hù)意識、參與長江環(huán)境和重要物種江豚的保護(hù)并直接受益。在合作中，可口可樂不再僅僅是一個(gè)項(xiàng)目的資助者和企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)踐者，而且把長江保護(hù)作為其企業(yè)與WWF、政府及社區(qū)的共享價(jià)值，與后者結(jié)成戰(zhàn)略伙伴 (也是WWF與可口可樂全球戰(zhàn)略合作伙伴的一部分)，直接參與到項(xiàng)目中去;對國家林業(yè)局和地方政府也一樣。項(xiàng)目同時(shí)建立了一個(gè)共享的平臺，使得公眾特別是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，其他企業(yè) (如H＆M)都能夠有效地參與進(jìn)來。

(二)WWF地球一小時(shí) (WWF EarthHour)

地球一小時(shí)是人類歷史上迄今為止規(guī)模最大的自發(fā)性環(huán)保行動。而該行動自2009年來已成為中國最大的自發(fā)性環(huán)保公益行動平臺，具有極為典型的3.0特征。在這個(gè)平臺上，政府、企業(yè)、媒體和公眾自發(fā)積極參與和響應(yīng)平臺所倡導(dǎo)的低碳環(huán)保生活和創(chuàng)新。目前，在中國已有數(shù)十個(gè)城市自發(fā)組織和舉辦該活動，成為每年一度的環(huán)保盛會。