胡輝華 陳世斌

一 問(wèn)題的提出與個(gè)案選擇

關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的探討自20世紀(jì)后半期在西方漸趨熱烈，進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是中國(guó)加入WTO之后，行業(yè)協(xié)會(huì)在中國(guó)的發(fā)展越來(lái)越快，國(guó)內(nèi)外對(duì)其進(jìn)行研究的文獻(xiàn)也層出不窮。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)的行為邏輯受到了國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者的關(guān)注 (Waarden，1992;Schmitter ＆ Streeck，1999/1981;Bennett，2000;Perry，2008;Reveley＆Ville，2010;吳軍民，2005;張沁潔，2007;郁建興等，2011)?？偨Y(jié)他們的研究成果可以得出這樣的結(jié)論，“會(huì)員邏輯”是市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)組織行為的支配邏輯。然而，在中國(guó)當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)中，某些市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)卻存在“找婆婆”的現(xiàn)象，即尋找政府職能部門作為其業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的現(xiàn)象，這是一種對(duì)“會(huì)員邏輯”的偏離。在這種情況下，筆者認(rèn)為，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行過(guò)程中存在的行為邏輯偏離，及其產(chǎn)生的組織基礎(chǔ)進(jìn)行研究十分必要，但目前這方面的研究尚未受到重視。因此，本文嘗試從組織分析的角度，對(duì)某些市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行過(guò)程中的行為邏輯偏離問(wèn)題進(jìn)行研究。

對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)行為邏輯的研究，中外學(xué)者提出了不同的視角。Schmitter和Streeck在研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)組織行為時(shí)，提出了支配行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作的根本法則即“會(huì)員邏輯”(The Logic of Membership)和“影響邏輯”(The Logic of Influence)(Schmitter＆Streeck，1999/1981)。他們指出這兩個(gè)邏輯對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織運(yùn)作的特征具有深遠(yuǎn)的影響作用:“會(huì)員邏輯”占主導(dǎo)的行業(yè)協(xié)會(huì)表現(xiàn)出多元主義環(huán)境中的組織特征;“影響邏輯”占主導(dǎo)的行業(yè)協(xié)會(huì)表現(xiàn)出法團(tuán)主義環(huán)境中的組織特征?？茽柭谘芯可虡I(yè)與政治活動(dòng)中的集體行動(dòng)行為時(shí)表明，在自愿入會(huì)體制下，行業(yè)協(xié)會(huì)受“會(huì)員邏輯”驅(qū)動(dòng)，主要從事多元主義模式下的政策倡導(dǎo)活動(dòng);在強(qiáng)制入會(huì)體制下，行業(yè)協(xié)會(huì)受“影響邏輯”驅(qū)動(dòng)，主要從事行業(yè)自律活動(dòng)，承擔(dān)法團(tuán)主義模式下的私益政府角色 (Coleman，1988:47～65)。Bennett專門研究了英國(guó)地方商會(huì)的“會(huì)員邏輯”，他指出英國(guó)地方商會(huì)沒(méi)有政府賦予的政治地位，同美國(guó)一樣具有多元主義的色彩，并且論證了商會(huì)的形成、運(yùn)作和成功都依賴于會(huì)員對(duì)個(gè)體服務(wù)和集體行動(dòng)的需求，“會(huì)員的動(dòng)機(jī)及其結(jié)社觀支撐會(huì)員邏輯，后者必定是協(xié)會(huì)成敗的關(guān)鍵決定因素”(Bennett，2000)。

賈西津等在對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行綜述研究時(shí)指出，行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)生成路徑的不同可劃分為政府推動(dòng)型、市場(chǎng)內(nèi)生型和混合型三種 (賈西津等，2004:103～120)。這里的市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)基本等同于英美國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)，也就是在一種多元主義環(huán)境中產(chǎn)生的行業(yè)組織。該類行業(yè)協(xié)會(huì)依靠會(huì)員的支持，依法在登記部門注冊(cè)登記，具有相對(duì)獨(dú)立的組織運(yùn)作空間。吳軍民嘗試從社會(huì)資本的視角分析我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織運(yùn)作，指出社會(huì)資本存量是影響行業(yè)協(xié)會(huì)組織運(yùn)作模式的重要因素之一，社會(huì)資本存量越豐裕，組織越顯橫向性，而社會(huì)資本中的一個(gè)重要構(gòu)成就是企業(yè)的參與網(wǎng)絡(luò)，因此，行業(yè)協(xié)會(huì)若想實(shí)現(xiàn)自主的組織運(yùn)作，就需要在社會(huì)資本，尤其是企業(yè)的參與網(wǎng)絡(luò)方面多做努力(吳軍民，2005)。這與Reveley和Ville對(duì)兩個(gè)新西蘭行業(yè)協(xié)會(huì)的成敗對(duì)比研究的結(jié)論一致:社會(huì)資本存量高是一個(gè)協(xié)會(huì)成功的原因，而社會(huì)資本嚴(yán)重匱乏是協(xié)會(huì)失敗的原因。因而，會(huì)員企業(yè)的參與、支持和貢獻(xiàn)從根本上決定行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作方式及其成敗 (Reveley＆Ville，2010)。Waarden(1992)、Doner＆Schneider(2000)和Perry(2008)則分別從會(huì)員邏輯對(duì)協(xié)會(huì)成長(zhǎng)、對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)以及對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的角度，強(qiáng)調(diào)了會(huì)員邏輯對(duì)協(xié)會(huì)組織運(yùn)作的重要影響。

在我國(guó)政治體制改革、政府職能轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等需求的共同作用下，市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)迎來(lái)了發(fā)展的時(shí)機(jī)，獲得了廣闊的發(fā)展空間。這些自下而上成立的市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)同英美等具有多元主義體制環(huán)境的國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)一樣，在其運(yùn)作過(guò)程中“會(huì)員邏輯”占據(jù)支配地位，堅(jiān)持獨(dú)立自主的辦會(huì)原則，享有充分的自治權(quán)，不依賴政府支持，也不尋求政府保護(hù)。它們依靠為會(huì)員提供行業(yè)資訊、培訓(xùn)服務(wù)、交流平臺(tái)、政策建議，訂立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序等集體物品，來(lái)收取會(huì)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)等費(fèi)用來(lái)維持協(xié)會(huì)的生存和發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展和繁榮。然而，某些市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)在組織運(yùn)作過(guò)程中似乎將其所擁有的自治性、自主性或獨(dú)立性視為障礙而不是發(fā)展的助力，視為一種限制而不是發(fā)展空間的擴(kuò)展，它們想方設(shè)法尋求接近政府的門徑，迫切地祈望政府部門成為自己的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，寧愿放棄自主性也要附庸和托庇于政府;它們寧愿放棄“當(dāng)家做主”的自由，也要找個(gè)“婆婆”來(lái)管自己。這是一種偏離“會(huì)員邏輯”的組織行為，筆者將之稱為“邏輯偏離行為”。本文嘗試回答兩個(gè)問(wèn)題:其一，市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)為什么要找個(gè)政府部門來(lái)管自己，即邏輯偏離行為發(fā)生的原因是什么?其二，市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)的邏輯偏離行為作為一種不合理的現(xiàn)象，卻仍然“合理地存在”，導(dǎo)致其發(fā)生的社會(huì)機(jī)制是什么?

本文以中國(guó)G省J行業(yè)協(xié)會(huì)為研究對(duì)象，對(duì)該協(xié)會(huì)在舉辦地區(qū)會(huì)員聯(lián)誼會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)誼會(huì)”)和籌辦一屆四次會(huì)員大會(huì) (以下簡(jiǎn)稱“會(huì)員大會(huì)”)工作中所表現(xiàn)出來(lái)的邏輯偏離現(xiàn)象做個(gè)案研究。“聯(lián)誼會(huì)”和“會(huì)員大會(huì)”是協(xié)會(huì)工作中極具意義的大事，一定程度上，從籌辦此類事件的具體工作中可以反映出J行業(yè)協(xié)會(huì)在日常工作中的各種行為表現(xiàn)，這是觀察中國(guó)市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)組織運(yùn)作過(guò)程的較好切入點(diǎn)。

J行業(yè)協(xié)會(huì)是G省的一家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)，成立于2011年。該省從2006年起在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)了行業(yè)協(xié)會(huì)“五自四無(wú)”(“自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)”“無(wú)行政級(jí)別、無(wú)行政事業(yè)編制、無(wú)行政業(yè)務(wù)主管部門、無(wú)現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員兼職”)改革，并取消了前置性審批，行業(yè)協(xié)會(huì)直接向民政部門申請(qǐng)登記，業(yè)務(wù)主管單位一律改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。J行業(yè)協(xié)會(huì)完全由發(fā)起單位自下而上成立，志愿結(jié)社的特征明顯。由于會(huì)員來(lái)自生產(chǎn)某種技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，這種技術(shù)產(chǎn)品既適用于生產(chǎn)車間，也適用于醫(yī)院和日常生活領(lǐng)域，該協(xié)會(huì)缺乏一般行業(yè)協(xié)會(huì)所具有的行業(yè)性，其業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及政府眾多部門的職責(zé)范圍，因此，在該協(xié)會(huì)的“社會(huì)團(tuán)體法人登記證”上，其業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位是“政府相關(guān)職能部門”，這就意味著沒(méi)有哪個(gè)部門是它的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。

J行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)有170家會(huì)員企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)品種類差異較大。會(huì)員企業(yè)員工人數(shù)300人以下的占92.9%，300人及以上的占7.1%;1000人以上的只有2家。員工人數(shù)在300人及以上的10家企業(yè)當(dāng)中有2家是理事單位，并且這10家企業(yè)大都有多個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，和本行業(yè)相關(guān)的僅占一部分。理事會(huì)由26家企業(yè)的代表組成，其中理事單位20家，沒(méi)有常務(wù)理事單位，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)單位共有6家。協(xié)會(huì)工作由專職會(huì)長(zhǎng)主持，會(huì)長(zhǎng)原先是一家企業(yè)的老板，為了做好協(xié)會(huì)工作，他轉(zhuǎn)讓了公司股份，做專職會(huì)長(zhǎng)。秘書處包括秘書長(zhǎng)在內(nèi)有4名專職工作人員。秘書處設(shè)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、行業(yè)服務(wù)部及會(huì)員工作部。本文作者之一以實(shí)習(xí)生的名義進(jìn)入J行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)J行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了歷時(shí)8個(gè)月的參與式觀察，并以秘書處工作人員身份，參與了“聯(lián)誼會(huì)”和“會(huì)員大會(huì)”工作的全過(guò)程。文中的資料主要來(lái)源于實(shí)地觀察和實(shí)證調(diào)查，包括對(duì)會(huì)長(zhǎng)、秘書處工作人員的訪談和觀察日志。

二 市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)的“邏輯偏離”:概念與分析框架

(一)市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)的行為邏輯與“邏輯偏離”

參考賈西津?qū)π袠I(yè)協(xié)會(huì)三類的劃分，筆者將市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)定義為由市場(chǎng)中同行業(yè)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)共同利益，自下而上自發(fā)成立，具有互益性、自治性、民間性、非營(yíng)利性等特征的互益性社團(tuán)。市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)同其他類型行業(yè)協(xié)會(huì)的根本區(qū)別在于其民間性和自治性，即人、財(cái)、物與政府脫鉤，決策自主。

行業(yè)協(xié)會(huì)的行為邏輯因協(xié)會(huì)自身性質(zhì)的不同而表現(xiàn)出不同的傾向，市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)的行為邏輯主要是“會(huì)員邏輯”?！皶?huì)員邏輯”概念最初由Schmitter和Streeck提出，它指的是行業(yè)協(xié)會(huì)為了汲取會(huì)員企業(yè)的資源，必須為后者提供足夠的激勵(lì)，其活動(dòng)必須一切以會(huì)員為中心 (Schmitter＆Streeck，1999/1981)。市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)民間的、自治的組織，它得以產(chǎn)生并生存下來(lái)的最根本原因在于它遵循“會(huì)員邏輯”，即通過(guò)組織的活動(dòng)滿足會(huì)員企業(yè)個(gè)體和集體的需求，依靠會(huì)員的支持、參與、合作達(dá)成組織目標(biāo)。根據(jù)Schmitter和Streeck的觀點(diǎn)，市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)組織運(yùn)作過(guò)程中還必須遵循“影響邏輯”，即行業(yè)協(xié)會(huì)為了影響公共權(quán)威必須為之提供足夠的激勵(lì)，并從這種交換中獲得適當(dāng)?shù)馁Y源。通過(guò)向政府提供有效的激勵(lì)，如行業(yè)代表地位、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或行業(yè)自律等，協(xié)會(huì)獲得在本行業(yè)政策制定等方面的影響力，以及政府的認(rèn)可、容忍、讓步或資助。這兩個(gè)邏輯對(duì)所有行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)都是必須遵循的運(yùn)作法則，但在不同的行業(yè)協(xié)會(huì)中其發(fā)揮作用的程度存在差異，這使行業(yè)協(xié)會(huì)表現(xiàn)出不同的組織特征。主要受“會(huì)員邏輯”支配的行業(yè)協(xié)會(huì)在運(yùn)作上表現(xiàn)得更像企業(yè)和俱樂(lè)部;而主要受“影響邏輯”支配的行業(yè)協(xié)會(huì)表現(xiàn)得更像私益政府和社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織。在現(xiàn)實(shí)中，這兩個(gè)邏輯具有競(jìng)爭(zhēng)性，并且往往是沖突的，它們共同限制也引導(dǎo)協(xié)會(huì)的組織運(yùn)作。

市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)的吸引力主要來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)能給企業(yè)帶來(lái)收益 (賈西津等，2004:133)，陳剩勇等人對(duì)市場(chǎng)內(nèi)生的眾多溫州商會(huì)的研究也充分說(shuō)明“有利可圖”是企業(yè)結(jié)社的強(qiáng)大動(dòng)力 (陳剩勇等，2004:76)。Bennett發(fā)現(xiàn)，在英國(guó)“雖然主要以獲取代表方面影響為目的的集體活動(dòng)是幾乎所有行業(yè)協(xié)會(huì)存在的目的，并且是幾乎所有行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的使命及民主結(jié)構(gòu)的一部分內(nèi)容，但是，會(huì)員加入?yún)f(xié)會(huì)的最大動(dòng)機(jī)是可以享受服務(wù)?！瓕?duì)服務(wù)的不滿也是退會(huì)的主要原因”(Bennett，2000)。因此，市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)的一切工作都必須圍繞會(huì)員，以維護(hù)和增進(jìn)會(huì)員利益為根本原則。通過(guò)服務(wù)會(huì)員，協(xié)會(huì)換取會(huì)員的支持和奉獻(xiàn)，即獲得了最基本的社會(huì)合法性，“會(huì)員邏輯”是這類行業(yè)協(xié)會(huì)中占支配地位的行為邏輯。

從理論上說(shuō)，任何協(xié)會(huì)一旦獲得社會(huì)合法性就足以維持生存和發(fā)展，只要在政治合法性、行政合法性和法律合法性上不出問(wèn)題，它們無(wú)須外界的支持就“具備了最本質(zhì)的生命力和最強(qiáng)烈的發(fā)展動(dòng)力”(陳剩勇等，2004:76)，溫州眾多的市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展良好就是極有說(shuō)服力的例子。當(dāng)然，如果擁有政治合法性、行政合法性和法律合法性等方面的資源，它們的發(fā)展可以得到額外的有利條件，但是，這些合法性資源并不值得行業(yè)協(xié)會(huì)偏離“會(huì)員邏輯”、犧牲社會(huì)合法性去追求。無(wú)論如何，托庇并依附于政府必然以自主性的喪失為代價(jià)。實(shí)證研究表明，行業(yè)協(xié)會(huì)的自主性高低同其與政府的關(guān)系強(qiáng)度成反比例關(guān)系，與政府關(guān)系強(qiáng)度越高，其自主性越低 (張沁潔、王建平，2010)。而自主性的喪失以及政府約束和干預(yù)的增加一定會(huì)帶來(lái)“一仆二主”的困境，因此，市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)尋求政府部門來(lái)管自己的邏輯偏離行為看起來(lái)就似乎是不可思議的事情。

(二)市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)邏輯偏離的分析框架

上述邏輯偏離行為并非只是在某一家的市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)生的行為，并且這種行為在形式上和實(shí)際上得到了會(huì)員的認(rèn)可，那么，這種明顯偏離“會(huì)員邏輯”的行為是怎么出現(xiàn)的?其背后存在著怎樣的機(jī)制?

任何組織的生存和發(fā)展都需要擁有一定的資源，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)這樣的非營(yíng)利組織而言，組織資源更為稀缺、更加依賴外界。資源渠道是否多樣和穩(wěn)定、資源的多少和價(jià)值、資源的可替代性以及資源的種類等因素決定了行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作的所有方面。因此，資源依賴?yán)碚撌悄壳敖忉屝袠I(yè)協(xié)會(huì)行為的主要進(jìn)路。

菲佛和薩蘭奇克認(rèn)為，組織是根植于由其他組織組成的環(huán)境之中的，它們對(duì)其他組織由于資源的需求而具有依賴性 (菲佛、薩蘭奇克，2006:2)。環(huán)境中的資源對(duì)組織來(lái)說(shuō)越稀缺、越重要，越不可替代，組織對(duì)環(huán)境的依賴就越嚴(yán)重，因而，其活動(dòng)和行為受環(huán)境的影響就越大。按照陳剩勇等人的觀點(diǎn)，資源依賴?yán)碚搶?duì)組織的分析包括兩個(gè)方面工作:確定組織的需要及需要的來(lái)源，分析關(guān)鍵資源的獲取途徑 (陳剩勇等，2004:70)。他們嘗試將資源依賴?yán)碚撨\(yùn)用于分析行業(yè)協(xié)會(huì)組織行為，很遺憾的是他們只是確定了組織的需要，沒(méi)有繼續(xù)對(duì)需要的來(lái)源和關(guān)鍵資源的獲取途徑進(jìn)行相應(yīng)的分析。本文希望依照其思路繼續(xù)研究，分析組織需要的來(lái)源和關(guān)鍵資源的獲取途徑，把資源依賴?yán)碚撟鳛榉治鍪袌?chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)為什么會(huì)出現(xiàn)邏輯偏離行為的基本框架。

在解釋市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)邏輯偏離行為背后的作用機(jī)制時(shí)，必須將市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊組織特征考慮在內(nèi)。按照Schmitter和Streeck的觀點(diǎn)，任何商業(yè)利益社團(tuán)的特性都可以從分析的角度被看成是會(huì)員邏輯和影響邏輯互動(dòng)——通常是折中的結(jié)果 (Schmitter＆Streeck，1999/1981)。本文接受這一假定，通過(guò)對(duì)會(huì)員邏輯和影響邏輯之間復(fù)雜互動(dòng)關(guān)系的分析，揭示市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)邏輯偏離行為發(fā)生的必然性。

三 J行業(yè)協(xié)會(huì)“邏輯偏離”的實(shí)證觀察

(一)“聯(lián)誼會(huì)”:偏離顯現(xiàn)

“聯(lián)誼會(huì)”是J行業(yè)協(xié)會(huì)為會(huì)員企業(yè)提供的一個(gè)交流平臺(tái)，也是非會(huì)員企業(yè)了解行業(yè)協(xié)會(huì)的一次機(jī)會(huì)，是J行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。這種有片區(qū)的會(huì)員和非會(huì)員企業(yè)共同參加的聯(lián)誼會(huì)是增進(jìn)會(huì)員與會(huì)員、會(huì)員與非會(huì)員之間關(guān)系的橋梁，也是探討協(xié)會(huì)發(fā)展事宜的地方。在聯(lián)誼會(huì)的晚宴上，話題的焦點(diǎn)是如何訂立行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，會(huì)員企業(yè)各抒己見(jiàn)，J行業(yè)協(xié)會(huì)Y會(huì)長(zhǎng)做總結(jié)時(shí)說(shuō):

我們成立行業(yè)協(xié)會(huì)的目標(biāo)之一就是訂立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，這有賴于大家的共同努力，對(duì)于大家所關(guān)心的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的可靠性及其出臺(tái)之后能不能得到有效遵守的問(wèn)題，協(xié)會(huì)已經(jīng)并將繼續(xù)做工作，包括尋找業(yè)界權(quán)威專家制訂標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極爭(zhēng)取政府相關(guān)部門的支持和認(rèn)可。①資料來(lái)源于筆者對(duì)J行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及秘書處工作人員的訪談及觀察日志，該訪談資料為Y20140520。

會(huì)長(zhǎng)清醒地認(rèn)識(shí)到，協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及其他行規(guī)行約能夠得到會(huì)員企業(yè)的遵守，其前提條件是政府部門的認(rèn)可和支持。自主治理理論所強(qiáng)調(diào)的“可執(zhí)行協(xié)定、可信承諾和監(jiān)督”等集體行動(dòng)的制度條件幾乎完全無(wú)效并且需要借助政府的權(quán)威。自主治理的失敗反映出行業(yè)協(xié)會(huì)面臨基本職能嚴(yán)重受阻的困境，于是會(huì)長(zhǎng)萌生出求助于政府，希望通過(guò)政府的權(quán)威使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范得到遵守的念頭。

秘書處在此次聯(lián)誼會(huì)工作過(guò)程中的遭遇，也讓工作人員感覺(jué)到如果背后有政府的支持，或如果有政府那樣的權(quán)威，協(xié)會(huì)開(kāi)展工作就容易得多。在發(fā)出聯(lián)誼會(huì)舉辦通知之后沒(méi)有得到會(huì)員的積極響應(yīng)的情況下，會(huì)員工作部部長(zhǎng)LJF就致電會(huì)員單位及近期有意愿入會(huì)的企業(yè)詢問(wèn)是否參加此次聯(lián)誼會(huì)，結(jié)果通話不是很順利，LJF部長(zhǎng)便說(shuō)道:

哎，還要一個(gè)個(gè)打電話問(wèn)他們要不要參加這次活動(dòng)，聽(tīng)電話的態(tài)度還不好，有的說(shuō)暫時(shí)沒(méi)空就把電話給掛了。哪像政府部門發(fā)的通知，他們一個(gè)個(gè)主動(dòng)去了解情況，還用得著像我們這樣，連起碼的尊重都沒(méi)有。①資料來(lái)源于筆者對(duì)J行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及秘書處工作人員的訪談及觀察日志，該訪談資料為L(zhǎng)JF20140513。

無(wú)論是會(huì)長(zhǎng)還是秘書處員工都感到缺乏政府的身影，協(xié)會(huì)的工作難以有效推進(jìn)，他們覺(jué)得依靠政府，協(xié)會(huì)才有權(quán)威，協(xié)會(huì)工作的諸多難題就能迎刃而解，邏輯偏離行為即濫觴于此。

(二)“會(huì)員大會(huì)”:積極地偏離

第一屆第四次會(huì)員大會(huì)是J行業(yè)協(xié)會(huì)最重要的年度工作之一，其目的是向會(huì)員匯報(bào)一年來(lái)協(xié)會(huì)的工作情況和發(fā)展?fàn)顩r，也借助這樣的機(jī)會(huì)讓更多的行業(yè)內(nèi)企業(yè)了解協(xié)會(huì)以期吸引更多的會(huì)員，同時(shí)也向政府展示協(xié)會(huì)的工作動(dòng)態(tài)和努力方向。會(huì)員大會(huì)能否高質(zhì)量地完成對(duì)協(xié)會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。筆者有幸以一名工作人員的身份參與到這次會(huì)員大會(huì)的籌備工作當(dāng)中，親身體驗(yàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員大會(huì)籌辦工作是如何進(jìn)行的。

會(huì)員大會(huì)的籌辦事宜中，包含邀請(qǐng)與會(huì)單位和個(gè)人等工作內(nèi)容。邀請(qǐng)的與會(huì)單位除了會(huì)員企業(yè)和行業(yè)內(nèi)非會(huì)員企業(yè)之外，還包括相關(guān)政府部門。所謂相關(guān)政府部門，站在協(xié)會(huì)的角度來(lái)講，就是指與本協(xié)會(huì)所處行業(yè)有直接或間接業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的政府部門。在計(jì)劃邀請(qǐng)名單的相關(guān)政府部門一欄里，協(xié)會(huì)Z秘書長(zhǎng)羅列了12個(gè)政府相關(guān)部門，甚至包括看上去與J協(xié)會(huì)沒(méi)有什么聯(lián)系的政府部門，對(duì)此，筆者表示不解，便詢問(wèn)“為什么要邀請(qǐng)這么多政府部門呀?”Z秘書長(zhǎng)的回答顯示了協(xié)會(huì)工作中“找婆婆”行為的主動(dòng)性、積極性，他說(shuō):

多請(qǐng)點(diǎn)部門來(lái)，聯(lián)絡(luò)感情，讓他們看看我們協(xié)會(huì)的發(fā)展情況，也讓會(huì)員單位看到協(xié)會(huì)具有的良好平臺(tái)，希望能有哪個(gè)部門愿意做我們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，何況這些政府部門還不一定都來(lái)呢!①資料來(lái)源于筆者對(duì)J行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及秘書處工作人員的訪談及觀察日志，該訪談資料為Z20140811。

針對(duì)這件事，Y會(huì)長(zhǎng)同樣給予了高度重視，某個(gè)工作日他特地跑到秘書處詢問(wèn)Z秘書長(zhǎng)關(guān)于邀請(qǐng)政府相關(guān)部門參加會(huì)員大會(huì)的進(jìn)展情況:

小Z，邀請(qǐng)名單上的政府相關(guān)部門的邀請(qǐng)函都發(fā)了嗎，和他們都聯(lián)系了沒(méi)呀?(得知還沒(méi)有)還不快點(diǎn)啊，都什么時(shí)候啦，還指望人家主動(dòng)找你呀!要把這事放在心上，趕緊落實(shí)。②資料來(lái)源于筆者對(duì)J行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及秘書處工作人員的訪談及觀察日志，該訪談資料為Y20140825。

從Z秘書長(zhǎng)和Y會(huì)長(zhǎng)的話中可以看到，這時(shí)他們對(duì)找哪個(gè)政府部門做業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位還沒(méi)有一個(gè)明確的目標(biāo)，只要有一個(gè)政府部門愿意做業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位就行，但希望找到可以依靠的政府部門的迫切心情溢于言表。Y會(huì)長(zhǎng)本人曾經(jīng)積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，多次拜訪過(guò)不同的政府部門，介紹協(xié)會(huì)的情況，嘗試與政府拉近關(guān)系。Y會(huì)長(zhǎng)在聊到近期和政府相關(guān)部門溝通結(jié)果時(shí)感嘆道:

我們找了很多政府相關(guān)部門，他們大都說(shuō)需要考慮考慮，雖然沒(méi)有肯定的答復(fù)，倒也沒(méi)有直接拒絕我們的請(qǐng)求。不過(guò)他們這樣耗著我們也吃不消啊。③資料來(lái)源于筆者對(duì)J行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及秘書處工作人員的訪談及觀察日志，該訪談資料為20140616。

在此次籌備會(huì)員大會(huì)的過(guò)程中，筆者參與了兩次會(huì)長(zhǎng)宴請(qǐng)?jiān)搮f(xié)會(huì)顧問(wèn)的活動(dòng)，在第一次宴會(huì)上，會(huì)長(zhǎng)談到了協(xié)會(huì)工作的難處，很明確地表達(dá)了希望有政府做靠山的想法。第二次宴請(qǐng)是感謝該顧問(wèn)為協(xié)會(huì)尋找業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位指出了一個(gè)可行的方向，并感謝他通過(guò)關(guān)系已經(jīng)與某個(gè)政府部門牽上了線。

透過(guò)上面兩個(gè)典型事件可以明顯地觀察到，“找婆婆”行為，即邏輯偏離行為，在J行業(yè)協(xié)會(huì)的重大事務(wù)中成為重中之重。

四 “邏輯偏離”現(xiàn)象的組織分析

(一)弱者的生存術(shù):邏輯偏離行為作為一種方便法門

任何組織的生存發(fā)展都面臨著內(nèi)部資源約束問(wèn)題。組織資源是否穩(wěn)定，是否充足，使用是否便利、有效，直接決定著組織能力的強(qiáng)弱和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度 (楊愛(ài)平、余雁鴻，2012)。市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)的組織資源是指其工作正常開(kāi)展所需要的各方面條件，主要包括人力資源、財(cái)力資源及權(quán)力資源等。就實(shí)際情況而言，市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部組織資源不足的問(wèn)題十分明顯。

人力資源不足是我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)普遍存在的問(wèn)題。筆者在實(shí)習(xí)過(guò)程中，經(jīng)常聽(tīng)到秘書處工作人員抱怨“人少事多”。J行業(yè)協(xié)會(huì)目前有170家會(huì)員單位，而秘書處包括秘書長(zhǎng)在內(nèi)只有4名正式工作人員，人力資源短缺與協(xié)會(huì)工作量之間存在巨大反差。在J行業(yè)協(xié)會(huì)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自會(huì)費(fèi)和贊助費(fèi)。因此，會(huì)員工作部的主要日常工作就是發(fā)展新會(huì)員、催繳會(huì)費(fèi)。Z秘書長(zhǎng)隔段時(shí)間就會(huì)詢問(wèn)會(huì)員工作部發(fā)展會(huì)員和會(huì)費(fèi)收繳的情況，以及每次大型活動(dòng)前的贊助費(fèi)爭(zhēng)取情況，該協(xié)會(huì)財(cái)政上捉襟見(jiàn)肘的窘?jīng)r可見(jiàn)一斑，這對(duì)協(xié)會(huì)的運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

人力和財(cái)力的不足對(duì)J行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)還不是致命的難題，它像其他行業(yè)協(xié)會(huì)一樣也遇到了組織集體行動(dòng)的困難，即難以擺脫奧爾森所說(shuō)的“理性的個(gè)人”往往導(dǎo)致非理性的集體行動(dòng)的宿命。協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人把集體行動(dòng)困境的根源解釋為行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏像政府那樣的權(quán)力或政府授權(quán)，Y會(huì)長(zhǎng)就曾這樣說(shuō)過(guò):

我們很想多為行業(yè)做事，最重要的是要建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)行業(yè)秩序，規(guī)范各類行業(yè)行為。我們成立標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)就是為了制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這并不難，困難的是這些標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，因?yàn)槲覀儧](méi)有這方面的權(quán)力讓行業(yè)內(nèi)企業(yè)自覺(jué)遵照?qǐng)?zhí)行。這些企業(yè)就看你有沒(méi)有政府的授權(quán)，有沒(méi)有法律權(quán)威，有沒(méi)有強(qiáng)制性，不然很多 (企業(yè))還是想怎么干就怎么干。①資料來(lái)源于筆者對(duì)J行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及秘書處工作人員的訪談及觀察日志，該訪談資料為Y20140421。

很自然，他就轉(zhuǎn)而想獲得這樣的權(quán)力或授權(quán)?，F(xiàn)實(shí)中自上而下成立的協(xié)會(huì)雖然也遇到集體行動(dòng)的難題，但依靠政府多少能夠有效地解決部分問(wèn)題。協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人所觀察到的事實(shí)對(duì)他而言就是榜樣，因此，在他看來(lái)，權(quán)力資源就是關(guān)鍵性的資源，而合法的權(quán)力來(lái)源于政府，且僅來(lái)源于政府，在強(qiáng)大的政府面前，行業(yè)協(xié)會(huì)處于弱勢(shì)地位，它只能采取依附策略，而依附于政府就可以分享政府的權(quán)力。如果分享了政府權(quán)力，協(xié)會(huì)就能依靠強(qiáng)制手段解決所有行業(yè)協(xié)會(huì)的生存前提問(wèn)題:避免因集體行動(dòng)的邏輯導(dǎo)致的集體崩潰。因此，作為弱者一方，J行業(yè)協(xié)會(huì)為了生存便產(chǎn)生了積極的邏輯偏離行為。邏輯偏離行為可以說(shuō)是市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)謀求生存的一種方法或策略。

這種策略建立在企業(yè)志愿結(jié)社絕無(wú)可能成功、自主治理根本不可能出現(xiàn)的假設(shè)之上。從理論上說(shuō)，這種假設(shè)很容易駁倒，國(guó)外志愿結(jié)社成功的例子比比皆是，埃莉諾·奧斯特洛姆描繪的眾多案例 (奧斯特洛姆，2000:98～140)說(shuō)明成功自主治理不乏先例，但是，我們的結(jié)社傳統(tǒng)和自治傳統(tǒng)確實(shí)沒(méi)有給我們提供可資利用的資源，而求助于政府則不失為一種方便的法門，Y會(huì)長(zhǎng)的想法反映的絕非個(gè)別協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的心聲或個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)的選擇。

(二)工作績(jī)效的困境:助長(zhǎng)了邏輯偏離行為

克服集體行動(dòng)的困境，只能解決生存問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì)還必須拿出實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)，發(fā)揮“市場(chǎng)支持”和“市場(chǎng)補(bǔ)充”的作用，才能贏得會(huì)員企業(yè)的支持，從而獲得組織發(fā)展所需要的資源，包括社會(huì)合法性資源和經(jīng)濟(jì)資源。Doner和Schneider將行業(yè)協(xié)會(huì)的工作歸結(jié)為兩類:市場(chǎng)支持 (market-supporting)和市場(chǎng)補(bǔ)充 (market-complementing)活動(dòng)。市場(chǎng)支持活動(dòng)指彌補(bǔ)政府失靈的活動(dòng)，即行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)政府提供只能由政府才能提供的公共產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)、高效廉潔的行政和基礎(chǔ)設(shè)施等;市場(chǎng)補(bǔ)充活動(dòng)指克服市場(chǎng)失靈的活動(dòng)，即行業(yè)協(xié)會(huì)提供市場(chǎng)不能或不愿供給的，或成本收益不合算的產(chǎn)品，例如，成本高昂的信息，低投入的培訓(xùn)，缺乏協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)等 (Doner＆Schneider，2000)。這兩類活動(dòng)共同生產(chǎn)出集體物品，如果這些集體物品具有排他性，即非會(huì)員不可獲得，則具有選擇性激勵(lì)，是吸引會(huì)員貢獻(xiàn)人力、物力和財(cái)力的籌碼。換言之，行業(yè)協(xié)會(huì)獲得組織發(fā)展的必要資源的途徑是生產(chǎn)選擇性激勵(lì)，并以之與會(huì)員企業(yè)交換。

因此，行業(yè)協(xié)會(huì)生產(chǎn)選擇性激勵(lì)的工作績(jī)效如何，決定了行業(yè)協(xié)會(huì)能否獲得足夠的資源。從2012年和2013年J行業(yè)協(xié)會(huì)兩年的年度檢查報(bào)告書可以看到，協(xié)會(huì)雖然剛成立不久，但在服務(wù)會(huì)員企業(yè)方面確實(shí)做了大量工作，從這些工作中，我們可以感受到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和秘書處工作人員希望把協(xié)會(huì)辦好的熱情和敬業(yè)精神。然而，如果我們仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些工作主要集中在信息服務(wù)、培訓(xùn)、展覽會(huì)、交流會(huì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域，協(xié)會(huì)主要圍繞企業(yè)開(kāi)展工作，即使偶爾涉及行業(yè)層次的工作，也往往是零散的和個(gè)案式的。這些工作，對(duì)會(huì)員企業(yè)來(lái)說(shuō)當(dāng)然是需要的，但并不具備選擇性激勵(lì)所具有的選擇性排他特征。也就是說(shuō)，J行業(yè)協(xié)會(huì)所能提供給會(huì)員企業(yè)的，并非是會(huì)員企業(yè)唯有從協(xié)會(huì)才能獲得的非集體性收益。因此，在協(xié)會(huì)開(kāi)展工作時(shí)，會(huì)員企業(yè)往往態(tài)度消極，行業(yè)服務(wù)部部長(zhǎng)LQA就發(fā)出過(guò)這樣的感慨:

每次搞活動(dòng)，我們幾個(gè)人忙得是焦頭爛額，經(jīng)常一天忙下來(lái)都快虛脫了，有時(shí)候會(huì)因?yàn)榫Σ蛔阏疹櫜坏奖粫?huì)員們埋怨，還說(shuō)我們做得不好。讓他自己來(lái)試試三四個(gè)人服務(wù)近兩百家企業(yè)，幾百號(hào)人，看他能做得有多好。①資料來(lái)源于筆者對(duì)J行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及秘書處工作人員的訪談及觀察日志，該訪談資料為L(zhǎng)QA20140828。

LQA部長(zhǎng)把協(xié)會(huì)工作的效果不佳歸咎于協(xié)會(huì)人手不足，這固然是一個(gè)原因，但顯然并非關(guān)鍵原因。如果協(xié)會(huì)提供的是對(duì)會(huì)員企業(yè)具有吸引力的服務(wù)，會(huì)員企業(yè)的態(tài)度則會(huì)像訪談資料LJF20140513所說(shuō)的像對(duì)政府的態(tài)度那樣積極。會(huì)員企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)工作有所埋怨，對(duì)協(xié)會(huì)的支持和貢獻(xiàn)自然不足，協(xié)會(huì)工作難以展開(kāi)，資源獲取渠道就不順暢。

培訓(xùn)、信息服務(wù)等針對(duì)企業(yè)的具體服務(wù)一方面具有可替代性，會(huì)員企業(yè)也可以從市場(chǎng)中獲得;另一方面也難以做到排他性，它們對(duì)會(huì)員企業(yè)的吸引力、威懾力和影響力有限。只有那些立足于行業(yè)的工作，例如，貿(mào)易協(xié)定、準(zhǔn)入許可、進(jìn)出口配額、合同機(jī)會(huì)、稅收、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等才能使會(huì)員企業(yè)不得不有求于協(xié)會(huì)并且為了獲得這些選擇性激勵(lì)而配合、支持協(xié)會(huì)的工作。但是，這些選擇性激勵(lì)屬于需要政府授權(quán)分配的公共資源 (Doner＆Schneider，2000)，在絕大部分公共資源操控于政府之手的前提下，協(xié)會(huì)缺乏與會(huì)員企業(yè)討價(jià)還價(jià)的籌碼，它們不會(huì)認(rèn)真對(duì)待協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)的工作就難以推進(jìn)，協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)而求助于政府的權(quán)威，或者進(jìn)入影響公共政策的制度化網(wǎng)絡(luò)，由此既可以獲得公共資源，也可以使協(xié)會(huì)工作得到會(huì)員企業(yè)的合作，提高協(xié)會(huì)的工作績(jī)效。

(三)內(nèi)部治理失效:邏輯偏離行為成為可能

市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)除了從會(huì)員企業(yè)汲取資源外，還有一條重要的資源獲取途徑，即依靠理事會(huì)的支持。每逢重大活動(dòng)，理事們往往慷慨解囊，這幾乎是現(xiàn)實(shí)中所有行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作的慣例。如果能得到理事會(huì)的充分支持，即使一般會(huì)員疏離協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)的生存也能夠獲得基本的保障。

按照委托—代理理論，行業(yè)協(xié)會(huì)的理事會(huì)是內(nèi)部治理的核心，因?yàn)樗幵趨f(xié)會(huì)雙重委托代理鏈的中心:會(huì)員企業(yè)與理事會(huì);理事會(huì)與秘書處。它不僅承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和支持組織發(fā)展的職責(zé)，還承擔(dān)著代表會(huì)員利益和實(shí)現(xiàn)決策民主的職責(zé)。所以，內(nèi)部治理實(shí)際上是理事會(huì)的治理，理事會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)的發(fā)展具有毋庸置疑的重要性。但是，正如德魯克在20世紀(jì)70年代指出的那樣，無(wú)論其法律地位如何，所有理事會(huì)有一點(diǎn)是共同的:它們都不起作用，理事會(huì)的衰落是20世紀(jì)的普遍現(xiàn)象 (Drucker，1974:628)。

J行業(yè)協(xié)會(huì)的情況也是如此。理事會(huì)在資源上對(duì)協(xié)會(huì)的支持是積極的，協(xié)會(huì)的重大活動(dòng)通常都能得到理事們的響應(yīng)，例如，出力協(xié)辦、贊助會(huì)員大會(huì)等等。但是，在重大事務(wù)的決策方面，理事會(huì)幾乎不“理事”。在Y會(huì)長(zhǎng)眼里，理事會(huì)徒具形式:

它 (指理事會(huì))對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展不會(huì)真真正正起到一個(gè)決定性的作用，不會(huì)的，不可能的……秘書處是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會(huì)的決策他們?nèi)?zhí)行。當(dāng)然，這是你們讀書，這么讀的，但是在我心里不是。想方法的，在做決策的都在這 (指秘書處)里頭，理事會(huì)說(shuō)實(shí)在的只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，走個(gè)形式，引領(lǐng)這個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的都是秘書處…… (理事會(huì))只是一種流程的設(shè)計(jì)而已……①資料來(lái)源于筆者對(duì)J行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及秘書處工作人員的訪談及觀察日志，該訪談資料為Y20140924。

該協(xié)會(huì)的理事Z先生也表示，他出席過(guò)的理事會(huì)會(huì)議一般討論的內(nèi)容主要就是協(xié)會(huì)過(guò)去工作的總結(jié)，以及協(xié)會(huì)未來(lái)工作的計(jì)劃，理事們只是對(duì)協(xié)會(huì)給出的議題進(jìn)行表決，或?qū)f(xié)會(huì)提供的選擇項(xiàng)進(jìn)行選擇而已，并未參與戰(zhàn)略層次上的謀劃。

這種狀況反映了目前我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部治理的普遍現(xiàn)實(shí)，理事們對(duì)理事到底要做什么事情，要履行怎樣的職責(zé)，要怎樣承擔(dān)責(zé)任，要履行的義務(wù)是什么等等并沒(méi)有一個(gè)完整清晰的概念，內(nèi)部治理嚴(yán)重缺位和失效，理事會(huì)消極默許秘書處主導(dǎo)協(xié)會(huì)，其后果是雙重委托—代理鏈脫節(jié)，會(huì)員的利益表達(dá)受阻，秘書處的權(quán)責(zé)超出應(yīng)有范圍而不受制約。在這一點(diǎn)上，原本更應(yīng)該和更有條件依靠協(xié)會(huì)內(nèi)部治理的市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)與自上而下的協(xié)會(huì)相差無(wú)幾，秘書處同樣是選擇性地利用理事會(huì)，在需要資源支持的時(shí)候求助于理事會(huì);而在戰(zhàn)略決策時(shí)則自行其是，內(nèi)部人控制現(xiàn)象成為常態(tài)。Y會(huì)長(zhǎng)對(duì)此也表示無(wú)奈，他并不愿意看到這種局面的出現(xiàn)。

在協(xié)會(huì)內(nèi)部治理失效的情況下，J行業(yè)協(xié)會(huì)的重大事務(wù)完全由秘書處主導(dǎo)，即使與會(huì)員利益偏離的決策往往也不會(huì)在理事會(huì)受阻，更何況找一個(gè)政府部門作為協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，雖然存在失去某種程度的自主性的風(fēng)險(xiǎn)，偏離一切工作以會(huì)員為中心的市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)的行為邏輯，但畢竟沒(méi)有與會(huì)員利益發(fā)生直接的沖突。于是，J協(xié)會(huì)的邏輯偏離行為在理事會(huì)的默許之下暢行無(wú)礙。

五 結(jié)論與討論

由于J行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品雖然因其共有的功能而具有行業(yè)性，但其產(chǎn)品卻可能應(yīng)用于不同的領(lǐng)域，在政府機(jī)構(gòu)中沒(méi)有哪一個(gè)部門所管轄的范圍與該協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)直接對(duì)口，因此，它在“找婆婆”時(shí)就面臨兩個(gè)難題:找哪個(gè)政府部門為自己的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位;如何讓選定的政府部門接受自己并愿意成為協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。自協(xié)會(huì)成立伊始，Y會(huì)長(zhǎng)就帶著材料到許多政府部門活動(dòng)，尋找業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的過(guò)程可謂曲折艱辛，但效果甚微。然而，Y會(huì)長(zhǎng)從未想過(guò)放棄，一直把它當(dāng)作協(xié)會(huì)最重要的工作來(lái)抓，協(xié)會(huì)的運(yùn)作因此受到全方位的影響，這在“聯(lián)誼會(huì)”和“會(huì)員大會(huì)”的籌備工作中表現(xiàn)得非常突出。

J行業(yè)協(xié)會(huì)的邏輯偏離現(xiàn)象反映了我國(guó)市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)具有普遍必然性的組織困境。在結(jié)社傳統(tǒng)不足、社會(huì)資本匱乏以及政府壟斷資源的環(huán)境下，志愿結(jié)社而組成的市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)維持集體行動(dòng)的資源和手段極其有限;它通過(guò)服務(wù)會(huì)員以求獲得組織發(fā)展的資源的努力，卻因?yàn)樗峁┑姆?wù)缺乏吸引力或激勵(lì)效應(yīng)以及協(xié)會(huì)的行為缺乏威懾力而受挫;在協(xié)會(huì)內(nèi)部治理失效，在理事會(huì)成員默許的情況下，秘書處發(fā)現(xiàn)走投無(wú)路，轉(zhuǎn)而求助于政府，希望通過(guò)依附于政府而分享政府的權(quán)威和公共資源幾乎就成為協(xié)會(huì)謀求組織生存和發(fā)展的唯一選擇。

這種經(jīng)由分享政府權(quán)威和公共資源的資源獲取途徑的邏輯偏離行為似乎說(shuō)明了資源對(duì)組織的重要性，確認(rèn)了資源依賴?yán)碚摰慕忉屝Я?。但是，?duì)行業(yè)協(xié)會(huì)而言，用資源依賴?yán)碚撨M(jìn)行組織分析時(shí)如果置它與其他組織的差異之處于不顧，可能不能真正說(shuō)明市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)邏輯偏離行為發(fā)生的特殊機(jī)制。

Schmitter和Streeck認(rèn)為，任何商業(yè)利益社團(tuán)的特性都可以從分析的角度被看成是會(huì)員邏輯和影響邏輯互動(dòng)——通常是折中的結(jié)果 (Schmitter＆Streeck，1999/1981)，分析行業(yè)協(xié)會(huì)的行為需要將這兩者的作用同時(shí)考慮在內(nèi)。從這個(gè)角度看，邏輯偏離行為從本質(zhì)上看是行業(yè)協(xié)會(huì)追求影響邏輯的體現(xiàn)。當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)僅僅遵守會(huì)員邏輯不能獲得組織生存和發(fā)展的資源，并且無(wú)法對(duì)會(huì)員企業(yè)的行為產(chǎn)生足夠的影響力之時(shí)，協(xié)會(huì)就會(huì)轉(zhuǎn)向影響邏輯，借助政府或其他利益對(duì)話人的力量反過(guò)來(lái)推動(dòng)協(xié)會(huì)的政策。Waarden將會(huì)員邏輯和影響邏輯合稱為“交換邏輯”，并指出了這兩個(gè)邏輯的實(shí)質(zhì)在于交換，不僅協(xié)會(huì)與會(huì)員之間、協(xié)會(huì)與政府或外界利益對(duì)話人之間彼此交換 (Waarden，1992)，這兩個(gè)邏輯之間也存在近乎對(duì)等交換的關(guān)系，會(huì)員邏輯對(duì)協(xié)會(huì)行為的影響效力以影響邏輯為前提，影響邏輯要發(fā)揮作用也必須以會(huì)員邏輯有效發(fā)揮作用為前提。當(dāng)會(huì)員邏輯不能支配協(xié)會(huì)的行為時(shí)，意味著影響邏輯不起作用，協(xié)會(huì)必然訴諸影響邏輯的力量，反之亦然。這兩個(gè)邏輯在互動(dòng)中需要達(dá)到某種均衡，而正是這種均衡機(jī)制左右行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)偏離會(huì)員邏輯實(shí)際上是這種均衡機(jī)制發(fā)揮作用的表現(xiàn)。

對(duì)那些處于發(fā)展初期的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)邏輯之間的均衡機(jī)制將對(duì)協(xié)會(huì)組織的成長(zhǎng)——尤其是市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)的成長(zhǎng)——產(chǎn)生如我們所描述那樣的影響，促使行業(yè)協(xié)會(huì)從純粹的、由會(huì)員邏輯支配的代表型組織發(fā)展成為借助于影響邏輯而對(duì)會(huì)員具有影響力的“控制型組織”(Waarden，1992)。這是一條市場(chǎng)內(nèi)生型行業(yè)協(xié)會(huì)成長(zhǎng)的必由之路，我們所研究的這個(gè)年輕的協(xié)會(huì)正艱難地走在這條必由之路上，也再一次印證了康曉光等人的觀點(diǎn):“依附式發(fā)展”是當(dāng)今中國(guó)第三部門的基本特征 (康曉光等，2011:97)。

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