公秀麗

（中共泰安市委黨校 黨建教研部，山東 泰安 271000）

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為良好社會風氣的引領(lǐng)者，應(yīng)該帶頭踐行艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而，一段時間以來，在有些領(lǐng)導(dǎo)干部當中，艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)有所淡化，享樂主義和奢靡之風有所抬頭。如果任由享樂主義和奢靡之風泛濫，就會極大地削弱黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨在人民群眾心目中的形象。中央高度重視加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)，最近幾年就先后出臺八項規(guī)定和十多條禁令，黨的群眾路線教育實踐活動也把反對享樂主義和奢靡之風作為重要內(nèi)容，“四風”問題有所收斂。但是，遏制鋪張浪費行為、反對享樂主義和奢靡之風是一個長期的艱苦的過程。只有始終高度重視作風建設(shè)，確立四個“不是”理念，不斷創(chuàng)新作風建設(shè)的途徑手段，才能切實推進黨風政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。

一、必須確立享樂奢靡不是小事私事的理念

改革開放以來，隨著物質(zhì)財富的增長和收入水平的提高，人們的消費理念和消費方式也在不斷改變，及時行樂和消費主義之風有所抬頭。一些領(lǐng)導(dǎo)干部也效仿物欲主義，崇拜奢華生活，認為個人工作壓力大，在八小時之外追求生活的高品位、偶爾享樂奢靡一把是排解工作壓力的一種有效方式，不算什么大不了的原則問題，紀委沒有必要在這些問題上費心思、討沒趣，甚至認為只要工作上成效顯著、業(yè)績非凡，生活奢華一點沒關(guān)系。這種認識是十分錯誤的、有害的。

（一） 領(lǐng)導(dǎo)干部追求享樂奢靡不是小事、小節(jié)

1.領(lǐng)導(dǎo)干部的作風不僅關(guān)系到個人的名聲和品德，而且關(guān)系到黨在人民群眾中的威信和形象。習(xí)近平強調(diào)，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。［1］從當前紀委查處的大量腐敗案件看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部逐步陷入腐敗墮落的深淵，很多都是從工作之外的吃喝玩樂這些看似不大的事情開始的，往往都是頭腦中充斥著物欲主義、追求奢華的思想。追求享樂奢華，很容易消融一個人的意志力和進取心，使人在花天酒地、燈紅酒綠中迷失方向、隨波逐流、意志消沉、思想頹廢，并可能同時引發(fā)貪污受賄、以權(quán)謀私、追求不易之財?shù)冗`法亂紀行為。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部生活享樂奢靡確非小事，而是關(guān)系到從個人成長進步到黨和國家事業(yè)興旺的大事。如果領(lǐng)導(dǎo)干部放松對自己的要求，不是把工作、把人民的利益放在首位，而是迷戀于美酒佳肴、熱衷于感官享受，那就很難做到堅持原則、廉潔勤政。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要成就一番事業(yè)，就要始終嚴格要求自己，管住自己的口和手，從吃穿住行這些生活小事做起，樹立節(jié)儉、文明的消費理念，做良好社會風氣的倡導(dǎo)者和先行者。絕不能把生活作風看作是“小事”，更不能以“小事”為由放任享樂主義和奢靡之風在干部隊伍中滋長。

（二） 領(lǐng)導(dǎo)干部追求享樂奢靡不是私事

因為領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民的公仆，在這個人人都有麥克風、人人都是攝像機的時代，他們的一言一行都受到人民的關(guān)注，影響整個社會的風氣和廣大群眾的價值取向。因此，生活上的享樂奢華，盡管從表面上看，屬于領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的“私事”，實際上連著公事，與領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆形象格格不入。第一，要做生活上艱苦樸素的表率，當建設(shè)節(jié)約型社會的模范。即使個人收入比較高，也不要在生活消費上過分張揚。要教育大家向工作上標準高的同志看齊，向生活上要求低的同志看齊。第二，要樹立公開透明、自覺接受監(jiān)督的理念。嚴格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度，定期向組織報告自己的財產(chǎn)、收入、業(yè)余生活消費情況，誠心接受組織、群眾、輿論的監(jiān)督和批評。第三，要及時掃除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰塵。在物欲享樂的侵蝕面前，做到一塵不染，一身正氣，以優(yōu)秀的品格、高尚的行動、良好的形象取信于民，絕不能借口生活奢靡享樂是私事而放任自流，逃避監(jiān)督和管理。

二、確立享樂奢靡不是身份地位象征的理念

（一） 無論級別高低、職務(wù)大小，領(lǐng)導(dǎo)干部都是為人民服務(wù)的公仆

在現(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把級別、職務(wù)看作是享受的代名詞，認為哪一級的干部就應(yīng)該享受哪一級的待遇，個別人甚至把享受超標準接待、超級別待遇等享樂奢靡行為看做是身份地位的象征。如果官員接待上級的宴席不夠奢華，就是“不給面子”；開會時不在高檔酒店，就是“不被重視”；領(lǐng)導(dǎo)出行若不是前呼后擁、高接遠迎，則是“不夠隆重”。那些并不愿意追求奢華的干部也只好隨大流。久而久之，這種不正之風便逐步成為一種“官場潛規(guī)則”，不僅腐化干部隊伍，更削弱了黨的各項制度規(guī)章的權(quán)威性。這種把級別不是看做責任，而是當作待遇的作風，實質(zhì)是剝削階級思想腐朽生活方式和等級觀念的反映。

（二） 領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確認識和對待自己所擔任的職務(wù)和所處的社會地位

從本質(zhì)上講，領(lǐng)導(dǎo)干部無論級別多高、職務(wù)多大，地位與人民群眾都是平等的。 《中國共產(chǎn)黨章程》第一章第二條明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”毛澤東同志指出：“我們一切工作的干部，無論職務(wù)高低，都是人民群眾的勤務(wù)員”。黨的十八屆三中全會《決定》 特別強調(diào)：“堅決反對特權(quán)思想和作風”。就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部無論擔任什么樣的職務(wù)，掌握什么樣的權(quán)力，處于什么樣的地位，歸根結(jié)底，都要牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，都應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責，嚴于律己，廉潔從政，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。人民授予領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力、職務(wù)和地位，都是為人民服務(wù)的手段。至于優(yōu)于一般群眾的待遇、辦公條件、服務(wù)設(shè)施等，都是基于工作的需要，是為了更加便捷高效地履行好職責、為民服務(wù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的地位，只是意味著責任和義務(wù)，而絕不意味著擁有特權(quán)，高人一等，為所欲為，更不能用來講排場、擺闊氣、比待遇、圖享受。那種把“官位”、“地位”看得很重，把黨和人民賦予的權(quán)力當成享樂的工具，花天酒地、欲壑難平之徒，最終必將陷入腐化墮落的深淵，成為歷史的罪人。

三、確立享樂奢靡不是拉動內(nèi)需途徑的理念

（一） 公務(wù)消費不是拉動內(nèi)需的重要途徑

一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認為公務(wù)消費也是拉動內(nèi)需的重要途徑，中央出臺“八項規(guī)定”、“六項禁令”遏制公務(wù)消費已經(jīng)不合時宜了，強調(diào)應(yīng)該加大辦公經(jīng)費支出，鼓勵公務(wù)消費，以此推動經(jīng)濟的發(fā)展。個別干部甚至把建豪華辦公樓、買高檔車、出差乘飛機坐頭等艙、住高檔賓館、進高檔娛樂場所、抽高檔煙、喝高檔酒等行為都美其名曰“拉動內(nèi)需”。在這種錯誤觀點的支配下，公款吃喝、揮霍浪費似乎就成為理所當然。如果任其泛濫，不僅嚴重損害黨和政府的形象，腐化社會風氣，而且對拉動內(nèi)需更是飲鴆止渴。

（二） 拉動內(nèi)需主要靠生產(chǎn)性消費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和城鄉(xiāng)居民消費

有人把當前經(jīng)濟增速放緩歸結(jié)于政府三公經(jīng)費投入不足，這更是愚不可及的觀點。實際上，經(jīng)濟發(fā)展放緩是我國經(jīng)濟新常態(tài)的突出表現(xiàn)，與三公經(jīng)費無關(guān)。政府公務(wù)消費支出的增加，第一，增加納稅人的稅負，擠占用于拉動內(nèi)需的生產(chǎn)性消費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)居民消費的資金，抑制正常的投資和消費對“拉動內(nèi)需”的作用。第二，助長高檔賓館、餐飲、歌舞娛樂業(yè)的畸形發(fā)展，不能有效發(fā)揮普通大眾拉動內(nèi)需的作用。事實上，只有減少公務(wù)支出，把更多的錢用在老百姓的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等民生項目上，不斷提高老百姓的保障水平，老百姓才真正敢花錢，才能有利于拉動內(nèi)需。正因為如此，中央三令五申黨政機關(guān)要杜絕公務(wù)浪費和享樂奢靡，不斷加大違反“八項規(guī)定”的查處力度，大大降低了公務(wù)消費支出，狠剎了享樂主義和奢靡之風，抑制了以公款享樂奢靡為賣點的高檔娛樂服務(wù)業(yè)的畸形發(fā)展。居民消費潛力被釋放出來，普通大眾拉動內(nèi)需的作用日益凸顯。事實勝于雄辯。全國人大代表、貴州茅臺酒股份有限公司董事長袁仁國表示，2015 年1 月1 日至3 月6 日，茅臺集團已經(jīng)實現(xiàn)銷售收入100 億元，茅臺酒銷售91.57 億元，銷量增長38%，銷售額增長32.6%。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)也表明，2012 年，全國餐飲收入同比增長13.6%，2013 年降至9%，但2014 年這一增速又回升到9.7%。過去三年中，高端餐飲業(yè)增速經(jīng)歷了從高到低、而限額以下的大眾餐飲業(yè)，增長率接近15%。這些數(shù)據(jù)說明，普通大眾的個人消費是拉動內(nèi)需的主要力量。那種認為靠享樂奢靡的公務(wù)消費拉動內(nèi)需的結(jié)論是荒謬的、有害的，必須引起全黨的高度警覺，從制度措施上進行全面遏制。

四、確立享樂奢靡不是改善投資環(huán)境條件的理念

（一） 項目資金的安排將趨于公正透明高效

從對上爭取資金項目看，原則上講，上級的資金項目都是按照預(yù)算規(guī)劃根據(jù)地方需求進行安排的。但一段時間以來，很多資金項目基本靠地方爭取，誰爭取的力度大，就有可能給誰。于是，一些地方為了爭取資金項目，不惜公款請客送禮，“跑部錢進”。中央出臺的八項規(guī)定和開展的群眾路線教育實踐活動，及時遏制了這股不正之風。但也有人說，現(xiàn)在不敢請客送禮了，爭取資金項目更難了。這是一種僵化的慣性思維。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理”?！皩嵤┤嬉?guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。李克強總理多次強調(diào)：要切實解決“跑部錢進”的問題。2015 年，他在《政府工作報告》 中進一步指出：“今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。......各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境?！保?］很明顯，今后項目與資金的計劃、配置及行政審批流程越來越公開透明，處處都體現(xiàn)公平、公正。這不僅有利于還權(quán)市場，也能大大壓縮官員的尋租空間，有效遏制享樂奢靡之風。那種靠請客送禮爭取項目資金的辦法，將一去不復(fù)返，而公正透明高效的項目審批將成為常態(tài)。

（二） 客商更注重投資地的軟硬環(huán)境

從對外爭取客商的投資看，客商更關(guān)注的是與投資密切相關(guān)的政策法律環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、辦事效率、資源稟賦等。但有一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認為，高標準的招待、豪華的休閑娛樂設(shè)施，才能體現(xiàn)好的投資環(huán)境。于是，投巨資修建樓堂館所，不惜血本提高餐飲娛樂服務(wù)業(yè)的接待水平。對待客商，像接天神一樣；客商下榻，非五星級酒店不??；招待宴會，貪大求洋；娛樂服務(wù)，花樣百出。毫無疑問，招商費用的大頭不是用在改善投資環(huán)境上，而是用在迎來送往、陪吃陪喝上，招商引資成了公款炫耀，似乎沒有這些奢侈鋪張之舉，就體現(xiàn)不出招商的“實力”與“誠意”。

事實上，這種財政買單的豪華式招商，反映的恰恰是一個地方缺乏干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取的精神?？蜕滩坏珜@種過分的“熱誠”不領(lǐng)情，反而會對當?shù)馗刹渴欠窳疂?、高效、?wù)實心存疑慮，進而影響投資意向。其實，但凡有眼光的客商，看重的都不是那些表面光鮮的東西，而是與投資直接相關(guān)的軟硬環(huán)境。相反，往往是那些投資詐騙者要求豪華接待、強調(diào)生活奢靡享樂。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度警惕，轉(zhuǎn)變招商思路，強化招商引資的法治意識，著力營造公正寬松的政策環(huán)境、法制環(huán)境、生活環(huán)境和人文環(huán)境。特別是加快轉(zhuǎn)變政府職能，減壓審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，堅決剎住奢侈浮華風氣，把心思和精力放在客商真正關(guān)心的投資環(huán)境建設(shè)上來，才能真正增強招商引資的凝聚力、吸引力和公信力，讓客商“愿意來、進得來、留得住”。［3］那種把主要心思用于滿足客商生活奢靡享樂的庸俗行為，絕不是招商引資的明智之舉，不僅不利于投資環(huán)境的改善，反而會損害投資環(huán)境。

［1］習(xí)近平：在十八屆中央紀委二次全會上的講話［N］.人民日報，2013-01-23.

［2］李克強：政府工作報告［N］.人民日報，2015-03-17.

［3］許圣元.反對享樂主義和奢靡之風必須消除四個認識誤區(qū)［J］.實事求是，2014（02）.