王 俊，楊 超，陳志軍，倪 翔

（蘭州商學(xué)院 隴橋?qū)W院，蘭州 730101）

一、金融支撐甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)的作用

（一）拓寬融資渠道，調(diào)解資金供需

拓寬融資渠道，豐富融資手段，擴(kuò)大融資規(guī)模，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)在建設(shè)甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段中具有重要意義，同時(shí)，對(duì)引導(dǎo)海外資金服務(wù)于甘肅省經(jīng)濟(jì)建設(shè)也具有重要意義。以前的融資渠道只有銀行，現(xiàn)在除了銀行還有非銀行金融機(jī)構(gòu)資金，包括小額貸款公司、證券公司、全國性債券市場、股權(quán)交易市場等不斷擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模的機(jī)構(gòu)。在政府多方位支撐和發(fā)展下，民間借貸使民間小微型企業(yè)得以健康高效發(fā)展?，F(xiàn)階段，拓寬民間融資渠道使甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到穩(wěn)定，同時(shí)也提高了社會(huì)就業(yè)率。

（二）促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過金融支撐，加大了對(duì)甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)境治理、社會(huì)保障等公益事業(yè)的投資，足以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)所需資金，提高了公共財(cái)政的綜合服務(wù)水平，為甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。但是，因?yàn)楦拭C省農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的不完善，使得其政府慢慢把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)?shù)卣ㄟ^供給所需資金，開展農(nóng)田水利項(xiàng)目，處理好農(nóng)村的日常用水安全，修筑村村通的公路，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展持續(xù)性，使農(nóng)村的生活條件發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的生活質(zhì)量也提高了，農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善了。這些舉措，對(duì)甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段來說，提供了可靠的保障，使其發(fā)展走上正軌。

（三）深化貿(mào)易改革，促進(jìn)貿(mào)易增長

甘肅省政府將人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)開展得如火如荼，并增加了人民幣在跨境貿(mào)易和投資等放面的運(yùn)用，使得中小外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金規(guī)模加大了。政府還支持省內(nèi)部分企業(yè)通過出口退稅賬戶托管貸款、內(nèi)保外貸、借用短期外債、保理、出口信用保險(xiǎn)保單融資等方法融通資金；加強(qiáng)與中亞西亞以及絲綢之路沿線國家的跨境貿(mào)易，如跨境投資以及對(duì)民族地方特產(chǎn)進(jìn)行貿(mào)易等。通過這些措施，加快了貿(mào)易融資金融服務(wù)創(chuàng)新，也對(duì)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威物流保稅中心，對(duì)外開放口岸等該類重點(diǎn)對(duì)外平臺(tái)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。支撐省內(nèi)富余產(chǎn)能向境外有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段對(duì)外投資和貿(mào)易的發(fā)展。

（四）促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

甘肅省企業(yè)間重組和淘汰了落后產(chǎn)能，同時(shí)擁有金融業(yè)的支持，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型打下了穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功。首先，為了進(jìn)一步發(fā)展保險(xiǎn)商務(wù)金融研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要將甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)建設(shè)中與傳統(tǒng)意義上的生活性服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。其次，在發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)也要開辟新的發(fā)展項(xiàng)目，做大做強(qiáng)甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的鉛鋅、化工、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)促進(jìn)生物制藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及文化創(chuàng)意、以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。最后，引導(dǎo)社會(huì)力量參與甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，既服務(wù)和保障了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，又滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能促進(jìn)甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，有利于形成新的產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的影響力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力。

二、金融支撐甘肅省打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)存在的問題分析

（一）金融資源配置不平衡，配置效率低下

在資源配置方面，金融資源配置與其他經(jīng)濟(jì)資源配置不協(xié)調(diào)，對(duì)金融資源配置整體來說，效率相對(duì)低下制約了甘肅省整體經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展。甘肅省金融資源的配置從主體、對(duì)象、渠道、機(jī)制、成本等方面都存在較多問題，而且高層次金融資源缺失，處于低效率狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，金融資源供給不足；金融資源的主客體運(yùn)行效率低，結(jié)構(gòu)不合理；資本市場發(fā)展緩慢，金融創(chuàng)新能力不足；缺乏有效的貨幣金融政策支撐，資金外流情況嚴(yán)重。

（二）投融資環(huán)境薄弱

甘肅省投融資環(huán)境落后是一個(gè)歷史遺留下來的客觀問題，投融資平臺(tái)在項(xiàng)目建設(shè)中面臨的“融資難、難融資”問題非常突出，究其原因是其單一的融資渠道和融資模式造成的。

1.投融資渠道單一

甘肅省的金融機(jī)構(gòu)相比其他省份來說比較匱乏，其中引進(jìn)的民營銀行或股份制銀行屈指可數(shù)，基本上整個(gè)金融市場是由幾個(gè)大型國有銀行掌控的。然而，這些金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的開放程度不夠高，除獲得少量信貸資金支持外，企業(yè)通過債權(quán)和股權(quán)融資的渠道獲取資金的方式很罕見。目前，國有商業(yè)銀行是構(gòu)成甘肅省金融機(jī)構(gòu)的主要部分，另外，中小金融、政策性金融、外資金融、民間金融等數(shù)量稀缺，這就使得需要資金的個(gè)人或企業(yè)融到資金的難度加大，甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。

2.投融資機(jī)制不健全

國有大型商業(yè)銀行采取總分行制，實(shí)行授權(quán)授信管理機(jī)制。這一機(jī)制的限制使得甘肅省國有商業(yè)銀行僅僅只有農(nóng)行縣支行有低風(fēng)險(xiǎn)貸款的審批權(quán)限和小額貸款，其他國有商業(yè)銀行保留的縣域分支機(jī)構(gòu)基本上沒有信貸審批權(quán)限，降低了融資效率。其中的重要因素是審貸程序需要向上層層報(bào)批。甘肅省城建投融資平臺(tái)目前為準(zhǔn)行政性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，任務(wù)繁重，涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，加之與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不夠緊密，較大程度上影響著融資工作的效率。由于投融資機(jī)制的不健全，影響著甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營高度同質(zhì)化，單純追逐眼前利潤，同時(shí)又攀比擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，浪費(fèi)金融資源，不利于甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段未來信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

3.投融資風(fēng)險(xiǎn)逐年加大

由于還本付息金額持續(xù)增多，導(dǎo)致抵抗融資風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷降低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更加難以控制。同時(shí)，由于并沒有一套完整的還款措施和制度保證，權(quán)利不對(duì)稱造成債務(wù)約束機(jī)制軟化，加大了政府及其投融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)威脅到政府信用。雖然投融資平臺(tái)是獨(dú)立企業(yè)法人主體，債務(wù)由其自身承擔(dān)，但其債務(wù)融資基本上依托政府信用，部分融資采取了政府擔(dān)保的形式。其次，償債風(fēng)險(xiǎn)較大，2014年，蘭州市城投公司資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)79.11%，①蘭州城投官網(wǎng)[DB/OL].http：//www.gs.xinhuanet.com/dfpd/chengtou/jbxx/ldgk.htm在全省城投公司中居于首位，債務(wù)融資能力嚴(yán)重透支。其他封閉項(xiàng)目融資平臺(tái)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)急劇惡化，資產(chǎn)負(fù)債率居高不下。因此，高額債務(wù)帶來的還本付息壓力使得政府信用面臨挑戰(zhàn)。

（三）保險(xiǎn)機(jī)制缺失

保險(xiǎn)機(jī)制的巨額存款保險(xiǎn)基金投入資本市場可以實(shí)現(xiàn)保值增值，為資本市場發(fā)展帶來難得機(jī)遇。而保險(xiǎn)機(jī)制的缺失，使危險(xiǎn)集中，同時(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)在宏觀上的布局更加趨于集中。造成保險(xiǎn)機(jī)制的缺失主要是因?yàn)椋海?）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制缺失。由于甘肅省在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尚沒有建立類似風(fēng)險(xiǎn)釋放和分散的制度機(jī)制，使甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段受災(zāi)的地方難以將損失程度降到最小。（2）甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏大量資金的支撐。面對(duì)高度市場化的保險(xiǎn)市場，保險(xiǎn)公司看中的更多是經(jīng)濟(jì)收益，而對(duì)低收益、高風(fēng)險(xiǎn)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并不積極，甚至存在抵觸情緒。

（四）金融機(jī)構(gòu)不完善

總體看，甘肅省金融機(jī)構(gòu)機(jī)制比較呆板，功能不完善，工具創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力不足。金融機(jī)構(gòu)之間的交流與其單獨(dú)的管理運(yùn)行能力的缺乏，導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)制度不完善，交易系統(tǒng)不便捷，管理失誤等。導(dǎo)致以上問題出現(xiàn)的原因是金融機(jī)構(gòu)“一長制”現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前甘肅省金融企業(yè)制度仍然實(shí)行的是“一長制”，且主要責(zé)任人的權(quán)力過大，有的“一把手”素質(zhì)不高，缺乏民主作風(fēng)，存在獨(dú)斷專行、任人唯親的現(xiàn)象，而且在人事制度改革中，有些基層商業(yè)銀行強(qiáng)調(diào)的是部門負(fù)責(zé)人的人事挑選權(quán)，這就形成了事實(shí)上的“內(nèi)部人控制”。這種制度扼殺了甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段金融企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)限的制衡機(jī)制，不可避免地就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力尋租、錢權(quán)交易等情況。

（五）金融監(jiān)管不到位

甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的不少金融機(jī)構(gòu)發(fā)展粗放，風(fēng)險(xiǎn)控制制度不健全，存在大量監(jiān)管不到位或缺乏監(jiān)管等問題。一是甘肅省金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的干部人事制度缺乏必要的約束機(jī)制。這使得金融監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間人員流動(dòng)的隨意性很大。甘肅省大量的金融監(jiān)管官員主動(dòng)“下?！苯?jīng)營金融機(jī)構(gòu)和少數(shù)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人“上岸”到監(jiān)管部門任職。久而久之，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融經(jīng)營機(jī)構(gòu)可能陷入一張巨大的“關(guān)系網(wǎng)”中，為了共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而逐漸成為“一家人”，私下進(jìn)行“暗箱操作”。二是甘肅省金融監(jiān)管體制不完善，部門不獨(dú)立，人事制度缺乏約束。甘肅省的金融監(jiān)管部門其實(shí)是監(jiān)管機(jī)制上的附屬物，不具備一定的獨(dú)立性。面對(duì)甘肅省金融監(jiān)管不到位的事實(shí)，加劇了甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的行為。

三、金融支撐甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)合理化建議

（一）優(yōu)化金融資源配置

各地方金融機(jī)構(gòu)帶頭組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政、海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)、銀行監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)形成支撐甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段發(fā)展的政策及監(jiān)管制度，發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。首先，把握人民幣在甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的計(jì)價(jià)流通和使用，使甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段合理利用增量資金，可以加快甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度。其次，鼓勵(lì)商務(wù)部門建立綠色通道，以方便外商的直接投資和對(duì)外直接投資?？梢詳U(kuò)大甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段企業(yè)直接融資渠道，使甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展更加快速。然后，財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，將企業(yè)對(duì)外貿(mào)易和投資結(jié)算所產(chǎn)生的貸款、融資、擔(dān)保等費(fèi)用納入出口企業(yè)信用擔(dān)保范圍，給予資金支撐，盤活并且增加存量資金，防范甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）改善投融資環(huán)境

通過增加甘肅省企業(yè)直接融資比率，平穩(wěn)推進(jìn)企業(yè)上市、再融資和并購重組，加強(qiáng)對(duì)將要上市企業(yè)培訓(xùn)，推行企業(yè)股份制度改革，幫助上市企業(yè)消除障礙、降低上市成本等，可以改善甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的投融資環(huán)境，利用各種有利條件加強(qiáng)甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段對(duì)外資吸引。首先，將直接融資權(quán)歸還甘肅省實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門。建立上市企業(yè)梯隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)培訓(xùn)，通過資產(chǎn)重新組合、配股、增發(fā)新股、發(fā)行公司債等形式，發(fā)揮其再融資功能，對(duì)甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段資產(chǎn)規(guī)模較大、行業(yè)影響力較強(qiáng)、優(yōu)勢比較明顯的骨干企業(yè)的再融資提供便利條件。其次，利用國家大力發(fā)展資本市場以及銀行間債券市場擴(kuò)增的有利契機(jī)，甘肅省借此機(jī)遇大力發(fā)展企業(yè)發(fā)行公司債、短期融資券、中期票據(jù)等途徑融資，鼓勵(lì)并引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)和私募債券，提升甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的城市競爭力。

（三）規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)機(jī)制

首先，從短期來看，甘肅省金融保險(xiǎn)合作的對(duì)象應(yīng)聚焦于絲綢之路沿線國家，其中勘察、定損、后續(xù)理賠這些方面可以作為這兩者的合作項(xiàng)目。這樣的計(jì)劃有一定的理由。一方面，保險(xiǎn)公司花費(fèi)的跨境理賠服務(wù)的成本會(huì)一定程度地降低，也能一定程度上提高工作時(shí)效；另一方面，兩者會(huì)在合作中增加對(duì)對(duì)方的了解，以做到互相取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步，領(lǐng)略不同的風(fēng)景。從長期來看，應(yīng)鼓勵(lì)條件不錯(cuò)的甘肅保險(xiǎn)企業(yè)向外拓展業(yè)務(wù)。甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)赴境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展股權(quán)合作，從而拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的資源互補(bǔ)。同時(shí)，從保護(hù)存款人利益和維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定與安全的角度出發(fā)，應(yīng)盡快建立起顯性的存款保險(xiǎn)機(jī)制。通過在甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段成立存款保險(xiǎn)公司，以立法形式強(qiáng)制開辦儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)入保。在保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保的金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況核查并實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，指導(dǎo)有問題的投保金融機(jī)構(gòu)并提供適當(dāng)?shù)馁Y金援助助，援助甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段出現(xiàn)的流動(dòng)性危機(jī)的金融機(jī)構(gòu)和非償付性危機(jī)的金融機(jī)構(gòu)，因此，可以防止道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）完善金融機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)體系

完善金融機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)體系布局，打造良好金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，建立甘肅省金融安全預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)，科學(xué)評(píng)估金融系統(tǒng)內(nèi)部及外部存在的風(fēng)險(xiǎn)。由于在金融市場的運(yùn)作方面，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制國家的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營原則和甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的運(yùn)作規(guī)律基本相同，因此，甘肅省可以參照國際貨幣基金組織提出的指標(biāo)框架，加強(qiáng)甘肅省金融運(yùn)行環(huán)境的金融安全預(yù)警指標(biāo)體系，使甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作有底線的控制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)有更好的服務(wù)；同時(shí)，促進(jìn)甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。其次，建立和完善甘肅省社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制。在現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系中，金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制和自律作為金融機(jī)構(gòu)實(shí)施有效外部監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，可以通過建立相關(guān)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)公會(huì)或協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織，維護(hù)甘肅省打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段金融機(jī)構(gòu)的整體利益，在甘肅省省內(nèi)及省外市場活動(dòng)中進(jìn)行談判和協(xié)調(diào)，在行業(yè)內(nèi)部促進(jìn)合作和交流。然后，甘肅省積極建立金融中介評(píng)估機(jī)構(gòu)和金融資信評(píng)估制度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部及其發(fā)行的證券資產(chǎn)進(jìn)行信用評(píng)估，對(duì)其構(gòu)成十分有效的市場約束，使存款人、投資者了解被評(píng)估金融機(jī)構(gòu)的信用水平，從而有效保護(hù)甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段投資人的合法利益，爭取為甘肅省打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)提供更多的資金支撐。

（五）加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)金融監(jiān)管，加快多層次資本市場建設(shè)，充分發(fā)揮金融市場管理風(fēng)險(xiǎn)的功能，使甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的金融機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮其職能，更好地服務(wù)于甘肅省打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)。政府對(duì)加快多層次資本市場建設(shè)作出統(tǒng)籌部署，完善股票發(fā)行、定價(jià)、并購重組制度安排；加強(qiáng)金融監(jiān)管，促進(jìn)債券市場發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)范圍，切實(shí)發(fā)揮債券市場穩(wěn)定增長、調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)的重要作用，促進(jìn)其證券市場更加合理化的運(yùn)行。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督，可以防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)，著力維護(hù)金融穩(wěn)定。督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)和鋼貿(mào)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和不良貸款快速上升地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)排查，做好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。穩(wěn)妥處置個(gè)別農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行擠提事件、債券和信托兌付違約事件，妥善化解個(gè)別縣域農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊并懲治非法集資、非法證券期貨交易等非法金融活動(dòng)，撤銷各類違法違規(guī)交易場所，防范金融市場金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

[1]Bisland，Beverly Milner lee.Visual literacy With Picture Books[D].The Silk Road，2014.

[2]甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略反思與對(duì)策研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2013.

[3]葉永剛，劉宇奇.金融支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇[D].武漢：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2014.

[4]石磊.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶讓甘肅迎來黃金機(jī)遇[D].西安：陜西科技大學(xué)，2014，（5）．