3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，國土資源部部長、國家土地總督察姜大明和國土資源部黨組成員、副部長胡存智分赴江蘇省徐州市、四川省瀘州市頒發(fā)了全國首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，引起世人矚目。此外，當(dāng)天發(fā)出第一批證的，還有江西省崇義縣、四川省瀘縣、江蘇省睢寧縣和黑龍江省林口縣等地。

這第一批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證中，權(quán)利類型各有特色：徐州、瀘州頒出了首本商品房和房地合一的證書，瀘縣頒出了首本宅基地房地合一的證書，崇義頒出了首本林權(quán)類證書……這意味著，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，正如國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局局長王廣華所言：“這標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)實(shí)在在落地?！?/p>

根據(jù)《條例》，土地、海域以及房屋、林木等定著物的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利要依照規(guī)定統(tǒng)一辦理登記，包括：集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)等。也就是說，只有按要求把所有這些類型的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利放在一起進(jìn)行登記了，才算是真正實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記。

從第一批發(fā)出證書的市縣實(shí)踐來看，大多實(shí)現(xiàn)了商品房的房地統(tǒng)一登記或者宅基地的房地統(tǒng)一登記，少數(shù)則實(shí)現(xiàn)了土地承包經(jīng)營權(quán)與森林、林木所有權(quán)的統(tǒng)一登記，而其他類型的權(quán)利則暫未見報(bào)道。

這說明了幾個(gè)問題：一是對(duì)于許多地方而言，房地統(tǒng)一登記相對(duì)來說較為容易，而其他權(quán)利類型統(tǒng)一起來難度較大；二是草原使用權(quán)、海域使用權(quán)等權(quán)利類型尚沒有快速融入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的角色當(dāng)中；三是崇義、瀘縣等地已成功將林權(quán)等整合進(jìn)了統(tǒng)一登記，崇義甚至從領(lǐng)到“軍令”到發(fā)出新證只用了不到1個(gè)月時(shí)間，期間還包括春節(jié)長假，這說明各地方政府只要決心夠大、力度夠足，早日實(shí)現(xiàn)目前公布的18種權(quán)利類型統(tǒng)一登記是完全可行的。

在首批證書成功頒發(fā)的欣喜之余，也出現(xiàn)了些許質(zhì)疑之聲。比如有人質(zhì)疑：新版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證內(nèi)頁“竟然以‘使用期限’來體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利！既然是唯一表格，自然既適用于土地也適用于房屋”。

事實(shí)上，這種無端的猜忌毫無依據(jù)，因?yàn)樵趪临Y源部下發(fā)的《關(guān)于啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行）的通知》中，關(guān)于單一版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的使用填寫說明就明確指出：“涉及地上房屋、構(gòu)筑物的，填寫土地使用權(quán)的起止日期……土地所有權(quán)以及未明確權(quán)利期限的可以不填?！?/p>

也就是說，證書上填寫的使用期限實(shí)際上是土地使用權(quán)的起止日期，并不會(huì)導(dǎo)致業(yè)主失去房屋所有權(quán)，因?yàn)樗袡?quán)是沒有期限規(guī)定的。與此相類似的還有海域使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)。對(duì)此，國土資源部已及時(shí)作了公開回應(yīng)，效果很好。