張 玲

（江蘇省徐州技師學(xué)院，江蘇 徐州221151）

近年來，我縣在實(shí)踐中不斷探索，努力尋求網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)等方面的有效舉措，取得明顯成效，初步實(shí)現(xiàn)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)有序?qū)樱鸩秸暇W(wǎng)絡(luò)民意與政府力量兩種資源，打通傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體兩個(gè)“輿論場”，使網(wǎng)絡(luò)成為助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

1 面臨新情況樹立新觀念：主動(dòng)融入、主動(dòng)作為，當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的引航員

近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，，網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)日趨活躍，百萬人口中網(wǎng)民已達(dá)40萬，創(chuàng)辦網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)版塊2000多個(gè)，對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老百姓的生產(chǎn)生活影響日益深遠(yuǎn)。由于客觀存在的信息不對稱，網(wǎng)民對政府決策、社會(huì)熱點(diǎn)、突發(fā)事件等往往眾說紛紜、各執(zhí)一詞，影響了社會(huì)公眾的正確判斷，甚至造成一定的負(fù)面影響。主動(dòng)應(yīng)對，以積極的態(tài)度、創(chuàng)新精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，努力當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的引航員。

1.1 建立網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)—占據(jù)主導(dǎo)地位

只有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，才能強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、引導(dǎo)功能和主導(dǎo)作用。各主要部門成立互聯(lián)網(wǎng)新聞中心，配備人員、設(shè)備，通過技術(shù)手段收集、分析、研判網(wǎng)絡(luò)輿情，確保重大情況各級領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間掌握，群眾訴求職能部門第一時(shí)間辦理，網(wǎng)民意見相關(guān)單位第一時(shí)間回應(yīng)。

1.2 建立網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)——團(tuán)結(jié)主體力量

我縣積極把廣大網(wǎng)絡(luò)版主、意見領(lǐng)袖和活躍網(wǎng)民團(tuán)結(jié)起來，為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。2013年，組建網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)，吸收團(tuán)體會(huì)員、個(gè)人會(huì)員。會(huì)員大會(huì)通過了章程和自律公約，明確網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)的宗旨是：團(tuán)結(jié)與網(wǎng)絡(luò)文化相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體和個(gè)人，組織制定行約行規(guī)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)自律。網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)的建立，把廣大版主、活躍網(wǎng)民以及各類涉及網(wǎng)絡(luò)文化的單位、個(gè)人攏在一起，抓住了網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的源頭。

1.3 建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)主人隊(duì)伍——引領(lǐng)主流民意

良田不種莊稼，自然長滿野草。始終堅(jiān)持以正面的、客觀的、即時(shí)的信息，報(bào)道熱點(diǎn)、解釋疑點(diǎn)，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主流輿論。早在2008年，就建立了一支覆蓋所有區(qū)鎮(zhèn)、縣級機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企事業(yè)單位的網(wǎng)上發(fā)言人隊(duì)伍。發(fā)言人以單位名義實(shí)名注冊，及時(shí)關(guān)注各大網(wǎng)站論壇的海安版，對網(wǎng)民提為網(wǎng)絡(luò)輿論的主流。出的意見建議進(jìn)行實(shí)名回帖，及時(shí)釋疑解惑，讓黨委政府的聲音成

2 應(yīng)對新事物開拓新思路：團(tuán)結(jié)版主、引領(lǐng)網(wǎng)友，構(gòu)筑平安網(wǎng)絡(luò)的防火墻

互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，不僅需要黨委政府的高度重視，更需要廣大網(wǎng)友網(wǎng)民的參與、支持和配合。在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理過程中，注重發(fā)揮網(wǎng)民的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們以實(shí)際行動(dòng)“最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，構(gòu)筑起一道預(yù)防網(wǎng)絡(luò)公共事件發(fā)生的防火墻。

2.1 拓展快捷順暢的溝通渠道

網(wǎng)絡(luò)雖然是一個(gè)虛擬社會(huì)，但是網(wǎng)民期待著現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)注和呼應(yīng)。經(jīng)過不斷探索，建立完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作機(jī)制，幾年來，共受理網(wǎng)民發(fā)帖6500多條，解決實(shí)際問題2000多個(gè)，基本做到帖帖有回音、事事有結(jié)果。

2.2 借重公道理性的意見領(lǐng)袖

意見領(lǐng)袖是粉絲心目中價(jià)值的代言人。為借重意見領(lǐng)袖中理性的聲音，凝聚推進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定的基本共識，我們做了細(xì)致的考慮。網(wǎng)友“性感的老和尚”平時(shí)愛好攝影，網(wǎng)絡(luò)上常用他拍攝的照片和文字報(bào)道。由于他技術(shù)較好專業(yè)，評述較為客觀公正，所以吸引了一批粉絲。文聯(lián)充分考慮他的影響力，建議其擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)秘書長。當(dāng)選后，他積極作為，組織網(wǎng)友策劃開展了多次公益活動(dòng)。

2.3 營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化

網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民的精神家園。網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)定期組織民間網(wǎng)站站長、版主及知名網(wǎng)友，參加專題培訓(xùn)，邀請政府有關(guān)部門通報(bào)職能工作，聽取建議意見，積極開展喜聞樂見的活動(dòng)。去年，先后開展大型公益相親會(huì)、網(wǎng)絡(luò)攝影大賽等活動(dòng)多次。引導(dǎo)支持網(wǎng)友“綠豆心情”發(fā)起成立“義工聯(lián)合會(huì)”，聯(lián)合會(huì)先后組織敬老院服務(wù)、“文明交通，讓安全與愛同行”等義工活動(dòng)，參加網(wǎng)友達(dá)到800多人次。廣大網(wǎng)友從網(wǎng)上走到網(wǎng)下，以飽滿的熱情參與網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的活動(dòng)，又把網(wǎng)外的文明新風(fēng)帶進(jìn)了網(wǎng)內(nèi)，逐步營造了健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。

3 順應(yīng)新時(shí)期盼落實(shí)新舉措：促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧，搭建政府網(wǎng)民的連心橋

我縣在網(wǎng)絡(luò)管理中始終注重以人為本、民生優(yōu)先，充分利用網(wǎng)絡(luò)體察民情、匯集民智、凝聚民心，開辟了黨委政府與人民群眾之間便捷交流的嶄新平臺(tái)，在政府和網(wǎng)民之間搭建一座連心橋。

3.1 利用網(wǎng)絡(luò)體察民情，進(jìn)一步促進(jìn)民生改善

網(wǎng)言網(wǎng)語反映著民情民意。由于網(wǎng)絡(luò)的方便快捷，政府與網(wǎng)民的距離更近了，一些關(guān)系民生的問題能迅速反映到有關(guān)部門，并得到合理解決。2013年11月中旬，由于氣候反常、市場飽和等原因，在網(wǎng)民反映有其它問題，縣委、縣政府迅速研究落實(shí)促進(jìn)銷售的措施，同時(shí)在網(wǎng)上開通通道，得到廣大網(wǎng)友響應(yīng)，百度相關(guān)搜索結(jié)果一度達(dá)到100多萬條，網(wǎng)民發(fā)出的帖子得到了回應(yīng)，社會(huì)發(fā)生的問題得到了解決，版主和網(wǎng)民切身感受到黨委政府對他們的關(guān)注和重視，對黨委政府的工作也多了一份理解與支持，不再網(wǎng)上鼓動(dòng)和炒作。

3.2 利用網(wǎng)絡(luò)匯集民智，進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)決策

拜人民為師，因?yàn)槿嗣袢罕娭刑N(yùn)藏著無窮的智慧和力量。為進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，充分利用網(wǎng)絡(luò)征集民意、匯集民智，在重大決策上，注重聽取網(wǎng)友的意見。在城區(qū)文化保護(hù)與建設(shè)工作中，規(guī)劃、文化部門主動(dòng)邀請網(wǎng)友參與。在公交一體化路線調(diào)整前夕，交通局專門在網(wǎng)上征求意見。

3.3 利用網(wǎng)絡(luò)凝聚民心，進(jìn)一步促進(jìn)干群和諧

網(wǎng)上聯(lián)結(jié)網(wǎng)下，民生凝聚民心。供電、交通、公安、稅務(wù)等部門先后舉辦了行風(fēng)建設(shè)網(wǎng)友座談會(huì)，城管局還開通了“城管微博”，定期發(fā)布消息，征求意見建議。2013年7月中旬，我縣遭遇多年不遇洪澇，引發(fā)了一輪“輿情洪澇”。部分網(wǎng)友主動(dòng)進(jìn)行了正面宣傳，網(wǎng)友“海岸線的浪”發(fā)表“今早看?！⒊菂^(qū)防洪體系刻不容緩”的帖子，理性分析了縣城洪澇災(zāi)害；“一把鋒利的寶劍”等網(wǎng)友走上街頭，拍攝了交警、城管等部門抗洪救災(zāi)、疏導(dǎo)交通的鏡頭，上傳到網(wǎng)上。圖文并茂的帖子，對引導(dǎo)輿情發(fā)揮了積極作用，一些網(wǎng)友跟帖趨于平和。同時(shí)，縣政府迅速著手實(shí)施城市防洪工程，去年8月，總投資億元的防洪工程正式啟動(dòng)。

我縣在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理工作中樹立新觀念、開拓新思路、落實(shí)新舉措，取得了一定的成效，探索了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為今后的工作提供了有益的啟示。

啟示一：網(wǎng)絡(luò)管理要善于借力，充分發(fā)揮版主、意見領(lǐng)袖、網(wǎng)友的作用。網(wǎng)絡(luò)管理，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。但是，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、虛擬世界，在網(wǎng)民的精神家園，要更加注重網(wǎng)民的自律，推動(dòng)共建共享。要通過人文關(guān)懷、平等交流，引導(dǎo)版主、意見領(lǐng)袖各自找準(zhǔn)定位，以高度的社會(huì)責(zé)任感推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的主陣地；引導(dǎo)各類網(wǎng)站、論壇在注重服務(wù)內(nèi)容真實(shí)、客觀的前提下，進(jìn)行社會(huì)效益評估，對有可能引起社會(huì)紛擾、有可能影響青少年身心健康的內(nèi)容，堅(jiān)決予以調(diào)整；引導(dǎo)廣大網(wǎng)民做到文明上網(wǎng)、依法用網(wǎng)；理性看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和問題，自覺維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

啟示二：網(wǎng)絡(luò)管理要更加給力，加大支持保障力度，完整機(jī)制、創(chuàng)新舉措、務(wù)求實(shí)效?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，“未知遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知”。真正從提高執(zhí)政能力、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理，必須投入更多的人力、物力和財(cái)力。目前，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)管理，大部分都沒有機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，缺少制度設(shè)置，往往更多的還是被動(dòng)應(yīng)付。要參照上級的做法，在宣傳部門或其他部門設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，建設(shè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提供經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理的制度化、規(guī)范化。

啟示三：網(wǎng)絡(luò)管理要能夠助力，啟發(fā)民智、凝聚民心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)新生事物，必然會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展甚至變革。總書記上網(wǎng)、總理與網(wǎng)民聊天，網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)議政已成趨勢，必成常態(tài)。所以在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，無論是決策還是執(zhí)行，無論是經(jīng)濟(jì)還是民生，黨委政府都要更多地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意，更多地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)思維，充分發(fā)揮互聯(lián)的積極作用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。