何振波，繆魯加，徐慧燕

(浙江農林大學工程學院，浙江臨安 311300)

1 問題的提出

長期以來，農科專業(yè)在高考生源競爭中處于弱勢地位，錄取分數(shù)偏低是考生和社會的集體印象。同時，受就業(yè)待遇偏低、工作條件相對艱苦、傳統(tǒng)社會觀念等影響，農科專業(yè)畢業(yè)生對口就業(yè)率、基層就業(yè)率持續(xù)低迷，導致基層農業(yè)人才隊伍青黃不接、知識老化、服務能力弱化，直接制約著農業(yè)科技轉換率的提升和農民增產增收的實現(xiàn)。為暢通農科專業(yè)大學生通往農村的道路，繼2006年8月對36個本?？妻r科專業(yè)實施免學費優(yōu)惠政策之后，浙江省又于2012年6月在全國率先推行定向培養(yǎng)基層農技人員政策試點，期望吸引“立志為基層農業(yè)事業(yè)服務”高考學生報考，培養(yǎng)“能勝任基層農技推廣崗位，下得去、留得住、用得上、受歡迎的基層農業(yè)公共服務本科層次的農業(yè)專業(yè)人才”，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農技人員短缺壓力。

作為浙江省農科專業(yè)定向培養(yǎng)唯一承擔院校，2012～2014年，浙江農林大學7個農科專業(yè)在省內47個縣(市、區(qū))共招收376名定向學生。據統(tǒng)計，2012、2013和2014年定向招生農科專業(yè)的高考錄取平均分明顯高于學校同期免學費招生農科專業(yè)，高出分數(shù)依次為 12.9、24.9和 17.3分(圖1)。其中一批線上分數(shù)導定向學生共有117人，占3年定向學生總數(shù)的31.1%，而同期同為二批提前錄取的免學費農科專業(yè)學生中無人超省一批線。一般認為，畢業(yè)后可獲得事業(yè)編制等優(yōu)惠政策是吸引考生報考定向招生農科專業(yè)的重要原因。但是，學生填報定向招生農科專業(yè)的主要動機、農科專業(yè)定向招生政策對學生高考志愿填報行為的影響程度、農科專業(yè)定向學生的專業(yè)堅持程度等問題直接關系著定向招生政策效能提高與人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，要解答這些問題，必須對農科專業(yè)定向招生政策對高考學生填報行為的影響關系進行實證研究，形成完整的“決策—執(zhí)行—評估—反饋”的政策運行鏈條，利于完善政策內涵，改進工作方法，選準培養(yǎng)路徑，提高政策效果。

2 研究方法及樣本情況

自2012年12月開始，該研究連續(xù)3年對浙江農林大學當年全體農科專業(yè)定向新生展開問卷調查。在前期與浙江省農業(yè)廳等主管部門工作人員、專家學者、學生及其家長的訪談基礎上，研究自編“農科專業(yè)定向培養(yǎng)學生入學狀況調查問卷”，其中設置專門項目用于調查農科專業(yè)定向招生政策對學生高考志愿填報的影響狀況，主要涉及學生個人基本信息、政策感知、決策行動、專業(yè)體認等方面內容。問卷調查是在定向新生入學后3個月左右進行的，因此屬于回溯性調查。

調查問卷采取集中填答法填寫，共發(fā)放問卷376份，回收有效問卷367份，有效回收率97.6%，涉及農學、園藝、植物保護、動物醫(yī)學、農業(yè)資源與環(huán)境、農林經濟管理、食品質量與安全7個專業(yè)定向新生。全部問卷回收后由調查員核檢，對有效問卷進行編碼后，利用SPSS15.0、Excel軟件進行統(tǒng)計分析。調查樣本基本構成如表1所示。

表1 樣本構成基本情況

3 數(shù)據分析

高考志愿填報是考生及其家長在了解招生信息的基礎上，將考試成績與其專業(yè)興趣、職業(yè)規(guī)劃、家庭經濟、社會需求等進行有效結合的決策過程。鑒于高考考試的高成本性、志愿填報不可逆轉性以及影響重大等特征，廣大考生及家長對待報考的態(tài)度是慎重認真的。該研究主要從政策感知、決策行動、專業(yè)體認3個方面探討農科專業(yè)定向招生政策對高考學生志愿填報的影響狀況。

3.1 政策感知:信息了解下的高度認同

3.1.1 人際傳播為主的多元信息渠道。數(shù)據顯示，在高考志愿填報期間，定向學生獲取相關報考信息渠道多樣，主要渠道有父母親(59.1%)，省教育考試院編的《招生計劃》參考書(34.9%)，地方農業(yè)部門定向招生公告(30.5%)，網絡(如省教育考試院網、學校招生網等，29.4%)、親友與同學(29.4%)，參見圖2。目前，浙江省每年農科專業(yè)定向招生計劃僅100余人，有的縣(市、區(qū))當年僅招收1人，屬于典型的小眾化招生。調研數(shù)據說明，在網絡信息傳播時代，父母親、親友與同學等人際傳播是高考學生獲取定向招生信息的首要渠道，學生父母平時較注意收集各類志愿填報信息，因此成為學生最便捷的信息來源，與“高考考學生，志愿考家長”的現(xiàn)象是相吻合的。同時，省教育考試院編的《招生計劃》參考書、地方農業(yè)部門定向招生公告、省教育考試院網、學校招生網等則因信息權威性也頗受重視。

3.1.2 對政策內容知曉程度較高。數(shù)據顯示，72.5%的定向學生在填報志愿時對農科專業(yè)定向招生政策有一定了解，表示不了解的占4.1%，了解較少的占22.9%，說明多數(shù)學生對政策基本內容是知曉的(圖3)。在知分填報志愿模式下，高考志愿填報依然具有高利害關系的特征，多方收集信息，吃透政策成為考生及家長的必修功課。目前，定向招生政策僅限于1所高校與部分縣(市、區(qū))，因此社會大眾對政策的知悉廣度尤其是了解的深度還相對有限，有必要加強定向招生宣傳力度。

3.1.3 對優(yōu)惠政策普遍持贊同態(tài)度。畢業(yè)后可獲得事業(yè)編制是浙江省農科專業(yè)定向招生政策最大含金量所在，考生及家長對此優(yōu)惠政策的支持程度直接關系著定向招生專業(yè)的填報人數(shù)、錄取分數(shù)及后續(xù)培養(yǎng)質量。研究數(shù)據顯示，98.7%的定向學生對優(yōu)惠政策表示贊同、較贊同與非常贊同(圖4)，與政策預期高度吻合，表明對公益色彩濃厚的農科專業(yè)與基層農技隊伍建設等予以政策傾斜支持是能獲得廣泛社會認同的。

研究還發(fā)現(xiàn)，77.7%的定向學生表示愿意、較愿意或非常愿意推薦同學或親友報考農科專業(yè)定向招生計劃，僅2.9%的學生表示不愿意，19.4%的學生則表示要看情況再說，顯示了謹慎負責的態(tài)度(圖5)。學生愿意推薦他人填報比例較高，是從另一個角度有力地說明定向學生對農科專業(yè)定向招生政策的認同品質是優(yōu)良的。

3.2 決策行動:理性選擇下的功利傾向 在招生錄取機制中，基于保障考生選擇權，高校選拔權的雙重需要，浙江省農科專業(yè)定向招生計劃被安排在文理科二批提前錄取批次，較普通文理二批的填報、錄取時間早10天左右，以縣(市、區(qū))為投檔單位，遵循“志愿優(yōu)先，再看分數(shù)”的傳統(tǒng)階梯志愿錄取規(guī)則?？忌粑幢讳浫〉蕉ㄏ蛘猩r科專業(yè)，則可繼續(xù)填報、錄取至普通文理二批專業(yè)，從而有效排除了平行志愿下多個院校與專業(yè)的選擇干擾，有利于考生表達填報意愿，同時也有利于高校選拔定向生源?；诖?，該研究涉及的考生志愿填報行為可單獨進行歸類分析，且具有較高可信度。

3.2.1 主動理性的報考動因。以理性人為基本假設的理性選擇理論指出，理性人的行動目標是效益最大化，同時具有經濟人和社會人的性質，在追求利益最大化的同時又受社會關系的制約。目的是個體實施行為的基礎，也是測量主觀意愿的重要指標，因此了解定向學生填報的首要動因是分析定向學生報考行為、反映定向招生政策影響力的重要方面。研究數(shù)據顯示，有206人認為其報考定向招生農科專業(yè)的首要動因是為了獲得一份穩(wěn)定工作與收入，占56.1%;為個人未來發(fā)展奠定基礎的有63人，占17.2%;有志于基層農業(yè)工作的有44人，占12%，見表2。

若按照報考傾向中主、被動的標準來歸類，上述3種動因大體上可歸為主動報考群體，占樣本比為85.3%，其持積極主動的態(tài)度來報考定向招生農科專業(yè)。而受他人影響、為了減輕家庭經濟負擔、高考成績適合等則屬于被動填報者，共有54人次，占樣本比為14.7%。說明定向學生總體上對于填報定向招生農科專業(yè)總體態(tài)度積極，但呈現(xiàn)較顯著的個體功利特征，表現(xiàn)在以獲得穩(wěn)定工作與收入、為個人發(fā)展奠定基礎為首要報考動因的有269人，占73.3%。原因或許與高考學生尚處于社會化過程之中、與社會接觸不多、對高校專業(yè)與社會工作崗位等內涵了解不深、對個人職業(yè)規(guī)劃思考相對欠缺有關。

表2 考生報考定向招生農科專業(yè)的首要動因

3.2.2 考生為主的決策模式。高考志愿填報是社會的熱點、家庭的大事、更是學生個人發(fā)展的要事。樣本統(tǒng)計數(shù)據表明，54%的學生表示是由自己決定填報定向招生農科專業(yè)，44.7%的學生表示是由家長決定的，而由高中老師、同伴等其他人來決定的則很少(圖6)?？梢娒鎸裥！駥I(yè)的關鍵抉擇，農科專業(yè)定向學生在志愿決策中體現(xiàn)了其主體地位，同時，家長在高考志愿填報中影響力較大。當然這與青年學生尚處于社會化起始階段、決策能力相對較弱，以及核心家庭中家長與子女關系相對緊密有關。訪談中了解到，有的學生與家長就高考成績、就業(yè)、定向招生政策回原籍工作等問題進行了較為深入的溝通，但也不排除部分學生家長相對強勢，直接要求學生填報農科專業(yè)定向招生志愿。

3.2.3 功利色彩的填報行為。在肯定性問題之外，調查問卷還設置了相關的否定性問題，以此來檢視農科專業(yè)定向學生真實報考意愿與受定向招生政策影響程度。研究數(shù)據顯示，若沒有定向招生優(yōu)惠政策，現(xiàn)就讀學生中52%的人表示肯定不會或者不太會報考農科專業(yè)，僅29.7%的人表示肯定會或者可能會報考，此外還有18.3%的人表示說不清，沒有對此問題進行思考或者持模糊的觀望態(tài)度(圖7)。顯然，70%以上的學生就是因為事業(yè)編制等優(yōu)惠政策而填報農科專業(yè)定向招生志愿的，專業(yè)興趣、職業(yè)取向或者人生理想等內驅因素相對缺乏。這也與2006年浙江省推出農科專業(yè)免學費政策之后，浙江農林大學農科專業(yè)錄取平均分仍較其他普通理科專業(yè)低15分左右，以及在單獨列入二批提前錄取批次之前，農科專業(yè)一志愿錄取率較其他專業(yè)低等情形相印證。

該研究還提出一個假設問題，即“如果有其他學科專業(yè)也實行定向招生，你還會首選農科專業(yè)定向招生嗎?”以此來進一步檢測學生對農科專業(yè)定向招生的支持穩(wěn)定度，調查數(shù)據顯示，認為肯定會繼續(xù)首選填報農科專業(yè)定向招生的學生占7.1%，可能會的占57.5%，肯定不會的占9.5%，說不清楚的占24.8%(圖8)?？梢娫谕瑯訉嵭卸ㄏ蛘猩叩臈l件下，學生報考其他定向招生專業(yè)可能性更大些。在經濟社會發(fā)展中，與二、三產業(yè)迅速發(fā)展態(tài)勢相比，農業(yè)總體屬于弱勢產業(yè)，反映到高考錄取中，農林院校招生專業(yè)吸引力偏弱，別敦榮等［1］對2005～2010年38所“985工程”大學本科生源質量統(tǒng)計分析顯示，中國農業(yè)大學、西北農林科技大學招生質量排名分別為第29、38位，均居于后列。訪談發(fā)現(xiàn)，很多定向學生對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構就業(yè)心存其他想法，有的明確表示五年服務期滿后，一旦有機會就會選擇到城市就業(yè)，這需要引起地方政府部門、用人單位、培養(yǎng)高校的注意，要積極協(xié)作提高定向學生的專業(yè)思想穩(wěn)固性、學習效能感和職業(yè)自豪感。

3.3 專業(yè)認可:需要加強培養(yǎng)的專業(yè)感情 長期以來，我國大多數(shù)高中尚未對學生進行系統(tǒng)的職業(yè)規(guī)劃與升學指導教育，許多學生直至高考填報志愿前才收集一些招生院校與專業(yè)情況信息，專業(yè)認知粗淺，匹配程度低下，給大學階段課程學習、轉專業(yè)、畢業(yè)后就業(yè)帶來較大壓力。農科專業(yè)定向招生政策旨在培養(yǎng)能扎根基層的農技人員，學生的專業(yè)認知與職業(yè)情感直接關系著政策效果，因此，該研究還對學生填報志愿時與入學3個月后的專業(yè)認知，以及服務期滿后的職業(yè)堅持傾向進行了測試調查。

3.3.1 有待提升的專業(yè)認同感。研究數(shù)據顯示，2012～2014年，35.5%的學生表示在填報志愿時較喜歡或者非常喜歡定向招生農科專業(yè)，42.5%的學生表示感覺一般，但尚能接受，而22.1%的學生則表示很不喜歡或者不喜歡。經過新生入學教育，專業(yè)引導課等之后，入學后3月后學生對定向招生農科專業(yè)較喜歡或非常喜歡的比例提升至41.5%，很不喜歡或者不喜歡的比例降至8.4%，值得注意的是，仍有半數(shù)學生表示感覺一般，需要進一步加強專業(yè)教育，強化專業(yè)認同感(表3)。說明在應試教育的壓力之下，許多學生在高考志愿填報之前并不了解或者不關注自己的專業(yè)興趣、職業(yè)性向等重要問題，因此報考院校專業(yè)受外部因素影響較大。同時，對于專業(yè)傾向尚未定型的大學新生而言，有效的專業(yè)教育對其加深專業(yè)認識，建立起專業(yè)感情具有較大的正向作用。

表3 定向學生填報志愿時與入學3個月后的農科專業(yè)喜歡程度

3.3.2 需要加強的職業(yè)堅持度。研究數(shù)據顯示，定向學生對于終身從事基層農技工作存在一定疑慮或者不同想法，32.2%的學生表示愿意或者非常愿意終身從事基層農技工作，13.6%的學生明確表示不愿意，還有53.4%的表示要看以后情況再定(圖9)。表明許多學生的職業(yè)傾向不明朗，也不排除其中部分學生在存在投機報考行為，或者主要受外部影響填報定向招生農科專業(yè)。盡管浙江省農科專業(yè)定向招生政策只是規(guī)定學生畢業(yè)后，應當回入學前戶籍所在縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構工作，服務期為5年，并未要求終身從事基層農技推廣工作，但是，作為一項具有發(fā)展型社會政策特征的農科專業(yè)定向招生政策，本質上是希望有志青年長期乃至終身從事基層農技推廣工作的。同時，作為定向學生個人而言，基層服務5年后已經年屆30歲，屬于業(yè)務骨干，事業(yè)正處于上升時期，轉行成本較高。這就要求培養(yǎng)高校及相關老師持續(xù)加強專業(yè)教育，關心定向學生個體成長狀況，激發(fā)其學習興趣，形成相對穩(wěn)定的職業(yè)取向，保障農科專業(yè)定向招生政策目標有效實現(xiàn)，提高基層農技人才培養(yǎng)的社會效益。

4 結語

高考志愿填報是一個基于考試成績，對專業(yè)興趣、職業(yè)預期、家庭經濟與人生抱負等進行綜合權衡的復雜過程。對于定向學生而言，尤其要提前明晰專業(yè)性向與職業(yè)規(guī)劃。對于地方用人單位和培養(yǎng)高校而言，招到適合優(yōu)秀人才，是有效實現(xiàn)其公共服務職能和育人功能的基礎。正因如此，相關利益者要把握好農科專業(yè)定向招生政策再度回歸的重要契機，充分發(fā)揮好定向招生政策引導作用。

4.1 要積極發(fā)揮農科專業(yè)定向招生政策吸引力 研究發(fā)現(xiàn)定向招生優(yōu)惠政策是促使逾70%定向學生報考農科專業(yè)的關鍵因素，同時，農科專業(yè)定向招生政策具有良好的公信力。但招生只是第一關，要培養(yǎng)出“下得去、留得住、用得上、受歡迎”的基層農技人員，還要根據政策目標開展相關工作，努力提高政策效能。首先，要優(yōu)化定向招生選拔機制，從“招分”轉向“招生”，要在現(xiàn)有的統(tǒng)一招生(招聘)工作機制中增加面試與職業(yè)性向測試環(huán)節(jié)，而非高考分數(shù)再加上體檢合格即照單全收，同時將投檔比例從1∶1.2適當擴大至1∶2或1∶3，選拔出更多綜合素質好的學生。其次，要完善定向學生人才培養(yǎng)方案，將職業(yè)發(fā)展前景、具體崗位要求、專業(yè)課程體系等在招生簡章中予以公布，有利于考生了解并理性選擇填報，提高專業(yè)與職業(yè)適配度，夯實定向學生學業(yè)提升與職業(yè)成長基礎。再次，要綜合配套好基層就業(yè)傾斜性政策，要確保定向學生畢業(yè)到崗后事業(yè)編制待遇落到實處，同時，地方政府還要從整體上提高基層農技人員工作待遇，增強職業(yè)自豪感，防止政策效能過早衰減。

4.2 要引導考生合理報考定向招生農科專業(yè) 高考志愿填報具有高利害，高風險的特征，直接影響著學生求學方向和成長品質。研究顯示，不少定向學生報考行為呈現(xiàn)短期趨利特點，在專業(yè)選擇與職業(yè)發(fā)展方面缺乏內驅動力。這就顯示出在應試教育導向下，中學和家長有意或無意忽視了學生職業(yè)生涯規(guī)劃指導，面對高考志愿填報時諸多不確定因素，其填報質量常難以保證，適才適學難以實現(xiàn)。對此，政府主管部門要充實基礎教育內涵，積極推進中學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，幫助學生明晰學業(yè)性向與職業(yè)傾向;同時，要細化推進高考改革，發(fā)揮綜合素質在高校招生錄取中的作用;地方用人單位和培養(yǎng)高校要按照歸口負責的原則，協(xié)同創(chuàng)新，深入相應縣(市、區(qū))生源中學，通過開設大學先修課程，專業(yè)推介，協(xié)助中學做好專業(yè)性向測試與個性化升學輔導等工作，形成引導學生合理填報定向招生農科專業(yè)的長效機制。

4.3 要注重定向學生的專業(yè)與職業(yè)信念教育 從人的成長規(guī)律來看，人具有很強的外部環(huán)境適應能力和自我調節(jié)機能。定向學生入學前后對專業(yè)喜歡程度的正向變化也說明這一點。當然，人才培養(yǎng)中更應關注那些專業(yè)興趣不高，學習動力不足，職業(yè)傾向不穩(wěn)的學生群體。地方用人單位和高校要深入調查分析具體原因，細致做好定向學生的專業(yè)與職業(yè)信念教育。首先，要發(fā)揮定向培養(yǎng)協(xié)議作用，搭建用人單位、高校與學生之間的互動協(xié)作機制，鼓勵督促定向學生到社會、到田間地頭去探索發(fā)現(xiàn)和嘗試解決相關三農問題，強化其職業(yè)認知與公共服務意識。其次，高校要以訂單式培養(yǎng)，個性化成才為工作原則，形成合理的定向招生農科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，及時跟蹤掌握定向學生的學習與成長狀況，采取思想教導、學業(yè)引導、心理疏導、職業(yè)指導、困難幫扶等舉措，營造良好學習環(huán)境，激發(fā)定向學生學習主動性與自覺性。再次，要形成常態(tài)化的家校聯(lián)系制度，定向學生畢業(yè)后是要回原籍基層單位工作的，因此要有效借助父母親的影響力以及其他非正式制度來輔助開展專業(yè)與職業(yè)教育工作。

［1］別敦榮.2005年－2010年“985工程”大學本科生源質量統(tǒng)計分析［J］.清華大學教育研究，2012(4):4.