○王惠清 馬麗君 張 燕

（三江學院商學院 江蘇 南京 321013）

裝備制造業(yè)可以分為傳統(tǒng)裝備制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)。其中高端裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)，在國務院2010年10月發(fā)布的《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中被列為七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。在《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《江蘇省“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級綱要》中都提出將高端裝備制造業(yè)作為重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。重點發(fā)展電控裝備、高檔數(shù)控機床、航空裝備、軌道交通和海洋工程裝備、大噸位工程機械等，加快提高裝備的智能化、自動化水平，向大型化、成套化方向發(fā)展。然而，江蘇省高端裝備制造業(yè)發(fā)展中存在著一些問題，因此，筆者通過對其發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問題進行分析，并提出相應的政策措施，以期促進江蘇省高端裝備制造業(yè)的更好發(fā)展。

一、江蘇省高端裝備制造業(yè)發(fā)展狀況

1、基于分析性指標的分析

（1）工業(yè)生產(chǎn)總值

江蘇高端裝備制造業(yè)主要涉及航空航天裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備、高端專用裝備和關(guān)鍵零部件等領域，現(xiàn)有企業(yè)近3000家，銷售收入過萬億元，整體發(fā)展水平居全國前列，是我國最大的高端裝備制造業(yè)的生產(chǎn)和出口基地。

從圖1可以看出，江蘇以及全國的高端裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值一直呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，除2013年外，江蘇占全國的比重也一直在不斷增加。

（2）勞動生產(chǎn)率

全員勞動生產(chǎn)率反映的是勞動者的生產(chǎn)效率，在計量分析中，本文采用高端裝備制造業(yè)的從業(yè)人員一年內(nèi)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品總值，即用高端裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值與高端裝備制造業(yè)年均從業(yè)人數(shù)之比來計算。

從圖2可以看出，2004—2013年江蘇高端裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢。

（3）產(chǎn)業(yè)積聚

圖1 江蘇省高端裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及其占全國比重

圖2 江蘇省高端裝備制造業(yè)勞動生產(chǎn)率

區(qū)位熵由哈蓋特（P.haggett）首先提出并用于區(qū)位分析中，是產(chǎn)業(yè)的效率與效益分析的定量工具，又稱專門化率，可以用來衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，用來反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，專業(yè)化程度實際上也代表了一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚程度。區(qū)位熵指數(shù)是從行業(yè)角度來分析集聚狀況。本報告用區(qū)位熵的方法來計算江蘇省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚狀況。區(qū)位熵的具體計算公式如下：

其中，βij表示j區(qū)域i行業(yè)對于高層次區(qū)域的區(qū)位熵指數(shù)，qij表示j區(qū)域i行業(yè)的產(chǎn)值，qj表示j區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值，qi表示i行業(yè)高層次區(qū)域的產(chǎn)值，q表示高層次工業(yè)總產(chǎn)值。如果βijffgt;1，說明j區(qū)域i行業(yè)的集聚程度大于高層次區(qū)域行業(yè)的集聚程度，βij越大，表明產(chǎn)業(yè)集聚程度越高。

根據(jù)統(tǒng)計資料，計算所得的2004—2013年江蘇高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)如表1所示。從江蘇高端裝備制造業(yè)分行業(yè)來看，產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)大小依次為船舶及海洋工程裝備、智能裝備、軌道交通設備、航空航天裝備。2004—2013年，大部分產(chǎn)業(yè)地方專業(yè)化指數(shù)都有下降趨勢，說明產(chǎn)業(yè)集聚在減弱。

2、發(fā)展現(xiàn)狀分析

（1）產(chǎn)品的市場競爭力進一步增強

高檔全地面起重機、高空作業(yè)車等國內(nèi)市場占有率排位第一；城軌和動車牽引制動系統(tǒng)、車輛和門系統(tǒng)、通信與信號控制系統(tǒng)、售檢票系統(tǒng)、內(nèi)裝飾等軌道交通裝備，交流電動機、變壓器、電力電纜、光纜等新型電力設備的產(chǎn)量居全國首位；固體廢棄物處理設備在全國的市場占有率為44.4%，數(shù)控金屬成形機床產(chǎn)量占全國的41%，儀器儀表總產(chǎn)值占全國的40%，金屬切削工具產(chǎn)量占全國的75%。

（2）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進一步提升

近年來，江蘇高端裝備制造產(chǎn)業(yè)建立國家級企業(yè)技術(shù)中心26家，省級企業(yè)技術(shù)中心349家，分別占全省國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的38.8%和41.8%，位居全省各新興產(chǎn)業(yè)首位。在新型航空材料制造技術(shù)、高速軌道交通車輛牽引制動技術(shù)、高速大型精密數(shù)控機床制造技術(shù)、超大型施工機械設計制造技術(shù)、智能化網(wǎng)絡化機器人生產(chǎn)線集成技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)領域，率先實現(xiàn)研發(fā)突破。

（3）各產(chǎn)業(yè)初步形成相應的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

江蘇已形成以徐工集團為龍頭的工程機械產(chǎn)業(yè)鏈，以南車浦鎮(zhèn)車輛、戚墅堰機車為龍頭的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈，以華恒焊接機器人、天乾科技等為龍頭的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈等；已形成以南京、無錫、蘇州、鎮(zhèn)江為中心的航空裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以南京、常州為中心的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以南京、常州、蘇州、揚州為中心的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以徐州、常州、無錫、南京、揚州、蘇州等為中心的專用設備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

表1 2004—2013年江蘇高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)

二、江蘇省高端裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的問題

一直以來，江蘇省的高端裝備制造業(yè)都走在全國前列。未來，在軌道交通、海洋工程、航空航天、智能裝備等高端裝備制造業(yè)的引領下，江蘇省的高端裝備制造業(yè)將迎來新一輪黃金發(fā)展期。但在發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些問題。

1、產(chǎn)業(yè)的集聚化趨勢中出現(xiàn)新的重復建設

在江蘇省高端裝備制造業(yè)逐步向園區(qū)集中的過程中，形成了一批高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在部分地區(qū)的園區(qū)建設和高端裝備制造業(yè)的發(fā)展中，出現(xiàn)了低層次的重復建設。

2、重大裝備的成套能力比較薄弱

江蘇省重型機械工業(yè)的經(jīng)濟總量雖然名列全國首位，但重大裝備的成套能力仍然較弱，在涉及國民經(jīng)濟的重大關(guān)鍵、高端裝備方面，如大型電站、石油機械、礦山設備、核電裝備、航空航天等領域，江蘇省仍然是處于配套地位。

3、基礎零部件和關(guān)鍵通用機械比較薄弱，依賴進口

江蘇省很多基礎零部件和關(guān)鍵通用機械的經(jīng)濟總量，在全國都處于領先地位，但很多重大裝備的關(guān)鍵基礎零部件和通用機械都要依賴進口，如機床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領先，但機床的數(shù)控系統(tǒng)幾乎全部要依賴進口和外省。我國高端機床市場95%以上被國外品牌占據(jù)，關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)高度依賴國外。目前，江蘇一些機床企業(yè)主要借用美國、德國、荷蘭、瑞士等國家的技術(shù)開展整合組裝，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性較低，競爭力較弱，這種局面最終會大幅提高高端裝備制造成本，從根本上限制了江蘇高端裝備制造產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的有效提升。

三、促進江蘇省高端裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施

1、加強宏觀調(diào)控，加大政策扶持力度

在促進高端裝備制造業(yè)發(fā)展的同時，要加強行業(yè)的宏觀調(diào)控力度，盡可能避免新的重復建設。在政策扶持方面，既要用足國家關(guān)于進口設備關(guān)稅減免、國產(chǎn)設備抵扣稅及財政扶持等投資政策，又要充分發(fā)揮國家、省、市各級政府在扶優(yōu)扶強大中小企業(yè)和科技創(chuàng)新方面的政策優(yōu)勢，調(diào)動企業(yè)積極性，充分激發(fā)企業(yè)的投資熱情。大力實施新產(chǎn)品開發(fā)扶持政策，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的投資力度。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、保護自主知識產(chǎn)權(quán)、積極參與國際競爭。

2、優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)集群，培育骨干龍頭企業(yè)

促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)有基本形成的產(chǎn)業(yè)集群主要有：南京、蘇州、鎮(zhèn)江等重點航空產(chǎn)業(yè)集群；常州、南京、蘇州、揚州、泰州、南通等重點智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群；南京、常州等重點軌道交通產(chǎn)業(yè)集群；徐州工程機械、常州新型農(nóng)用機械、泰州醫(yī)用診斷醫(yī)療儀器儀表、金湖井口石油機械、建湖采油石油機械、宜興電力電纜等一批特色產(chǎn)業(yè)集群；南京齒輪、無錫內(nèi)燃機配件、常州刀具、泰州車用精鍛齒輪、昆山模具等特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)或新上項目，在土地或廠房使用方面給予優(yōu)惠，企業(yè)所得稅方面也給予一定減免，促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

大力培育骨干龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)做強、做大主業(yè)。龍頭企業(yè)集中精力抓好產(chǎn)品升級換代的研發(fā)設計、產(chǎn)品營銷和品牌推廣以及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和整機組裝，從而提高專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的水平。鼓勵龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向上游的科技研發(fā)、工業(yè)設計和下游的營銷網(wǎng)絡、售后服務、為客戶提供安裝調(diào)試等鏈節(jié)延伸；由制造業(yè)向生產(chǎn)性服務業(yè)延伸，以自身的主導產(chǎn)業(yè)為基礎，發(fā)展總集成、總承包、專業(yè)維修、檢維修等生產(chǎn)性服務業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，龍頭企業(yè)應選擇上下游企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)中實力較強的合作伙伴組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

3、加強對高端裝備制造業(yè)的配套服務

大力發(fā)展與主機技術(shù)水平相協(xié)調(diào)的專業(yè)化、規(guī)?；涮灼髽I(yè)，鼓勵配套企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，提升基礎元器件、核心零部件及關(guān)鍵系統(tǒng)的配套能力，滿足高端裝備制造業(yè)發(fā)展需求。打造一批具有優(yōu)勢的專業(yè)化、特色化的生產(chǎn)和服務企業(yè)。建設產(chǎn)品全生命周期的服務體系和服務網(wǎng)絡，發(fā)展具有高端裝備特色的現(xiàn)代制造服務業(yè)，形成制造與服務相互促進的機制，形成以具有總承包資質(zhì)、國際競爭力的大企業(yè)集團為核心，若干具有完整配套能力的中小企業(yè)為輔助的高端裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)集群。

4、加強高端裝備制造業(yè)人才隊伍建設

牢固樹立“人才是第一資源”的理念，加強高端裝備制造業(yè)企業(yè)管理、研發(fā)、技術(shù)、行銷、品管、專利等相關(guān)人才的引進、培養(yǎng)和使用。建立人才引進基金、創(chuàng)業(yè)扶持基金，對人才給予政府專項津貼。高端技術(shù)人才對高端裝備制造業(yè)的發(fā)展尤為重要，要加強技術(shù)工人的技能培育和素質(zhì)提升，籌集技術(shù)工人培養(yǎng)專項資金，對相關(guān)企業(yè)的技術(shù)工人培訓提供資金補貼。依托國內(nèi)外高校、大型企業(yè)集團，加強高端裝備制造業(yè)技術(shù)工人和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。完善人才激勵機制，推動企業(yè)通過持股、技術(shù)入股、提高薪酬等方式，吸引優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營管理人才和技術(shù)骨干。

[1]張軍生、范黎波：我國機電產(chǎn)業(yè)國際競爭力的內(nèi)生演進[J].國際貿(mào)易問題，2010（10）.

[2]朱海就：長三角蘇、滬、浙三地制造業(yè)競爭力比較[J].科學學與科學技術(shù)管理，2005（4）.