鹽城位于江蘇沿海,是革命老區(qū),也是一座新興工商業(yè)城市。鹽城要實(shí)現(xiàn)沿海中部崛起,必須大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。
一、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端
一是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),鹽城新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,但規(guī)模偏小,對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)支撐帶動(dòng)能力不強(qiáng)。要以國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī),開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)3年倍增、5年雙倍增工程,重點(diǎn)圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、高端裝備、新能源汽車(chē)、海洋產(chǎn)業(yè)以及航空裝備,每年推進(jìn)一批龍頭引領(lǐng)型重大項(xiàng)目。大力度推進(jìn)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電、千兆瓦光伏為重點(diǎn)的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程,打造“海上三峽”。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)省環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、省大氣污染防治產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,著力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)??萍汲?。堅(jiān)持輕量化主攻方向,推動(dòng)新能源乘用車(chē)加快發(fā)展,盡快實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)輛以上產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模,建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的新能源汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)基地。積極實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng),培育一批示范企業(yè),建設(shè)一批特色基地,創(chuàng)樹(shù)一批產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿,引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,加快形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的支柱和重要增長(zhǎng)極。力爭(zhēng)到2020年,新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重達(dá)40%。
二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不代表落后產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是要提升發(fā)展層次。要實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展行動(dòng)。以高端高效、清潔循環(huán)為方向,調(diào)整完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃,每年重點(diǎn)推進(jìn)30項(xiàng)高端拓展類(lèi)重大項(xiàng)目、500項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和100項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目,改變傳統(tǒng)的增長(zhǎng)依賴(lài),大幅壓減產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié),加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。
三是提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和制造業(yè)服務(wù)化最新趨勢(shì),重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、制造業(yè)服務(wù)化和新型服務(wù)業(yè)發(fā)展,全力推進(jìn)城南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東方1號(hào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電商快遞產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。瞄準(zhǔn)部分新興領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài),打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。以節(jié)能環(huán)保成套裝備、重大新能源裝備、智能照明系統(tǒng)為突破口,實(shí)施制造業(yè)服務(wù)化試點(diǎn)示范,引領(lǐng)和撬動(dòng)生產(chǎn)型制造加快向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,搶占工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展制高點(diǎn)。
二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力
一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為方向、市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為支撐的創(chuàng)新體系,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化,建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。加快建設(shè)國(guó)家高新區(qū)、智慧科技城、大學(xué)科技園和各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金作用,培育10家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、100家高新技術(shù)企業(yè)、1000家科技型中小企業(yè)。實(shí)施企業(yè)雙創(chuàng)雙自工程,建立激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,支持企業(yè)創(chuàng)建自主研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)報(bào)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),力爭(zhēng)通過(guò)5年努力,推動(dòng)規(guī)模企業(yè)市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋,其中省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)占比提升至10%。深化與全國(guó)知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),加快實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的全覆蓋,其中“4+3”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全部達(dá)到省級(jí)以上水平。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,積極承擔(dān)省級(jí)以上重大研發(fā)任務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。
二是大力推進(jìn)兩化深度融合?,F(xiàn)代企業(yè)一定是信息化武裝起來(lái)的,要靠智能設(shè)計(jì)、智能制造、智能營(yíng)銷(xiāo)、智能管理。要高度重視智能制造,實(shí)施智能制造推進(jìn)計(jì)劃,開(kāi)展重大智能制造成套裝備、生產(chǎn)線(xiàn)示范應(yīng)用,加快建設(shè)100個(gè)智能車(chē)間、智能工廠(chǎng),爭(zhēng)創(chuàng)智能裝備制造示范城市試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)“185”計(jì)劃,實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用“十百千”工程,重點(diǎn)抓好智能網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、離散型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向中高附加值產(chǎn)品升級(jí),促進(jìn)企業(yè)從加工零部件向生產(chǎn)組件、模塊件、成套件提升,新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占工業(yè)經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售收入的比重要每年提升1個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施“四新”技改示范工程,通過(guò)支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”,促進(jìn)“機(jī)器換人工”、“自動(dòng)換機(jī)械”、“成套換單臺(tái)”、“智能換數(shù)字”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效。積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)商務(wù)轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展軟件硬件一體化、設(shè)計(jì)+制造+服務(wù)、“交鑰匙工程”等商務(wù)模式創(chuàng)新,提升電子商務(wù)應(yīng)用水平,重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售全覆蓋,力爭(zhēng)今年中小企業(yè)上網(wǎng)銷(xiāo)售面提高到30%以上,大中型企業(yè)提高到60%以上。
三是大力匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。扎實(shí)推進(jìn)“515人才引進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃”,每年引進(jìn)5萬(wàn)名大學(xué)生、1萬(wàn)名專(zhuān)門(mén)人才和500名領(lǐng)軍人才。啟動(dòng)實(shí)施鹽城產(chǎn)業(yè)人才育鷹計(jì)劃,培養(yǎng)引進(jìn)集聚1萬(wàn)名信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)高端人才、1萬(wàn)名汽車(chē)及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高端人才、1萬(wàn)名節(jié)能環(huán)保及智能裝備產(chǎn)業(yè)高端人才,10萬(wàn)名實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高技能產(chǎn)業(yè)人才。完善人才激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)招才引智載體建設(shè),加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高水平管理人才、高技能實(shí)用人才,重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才,努力以人才高地支撐產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。
三、堅(jiān)持集聚集約發(fā)展,優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加快修訂完善全市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃,重點(diǎn)推進(jìn)“兩城兩區(qū)”新產(chǎn)業(yè)高地建設(shè),支持城南新區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、軟件及信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),形成智慧全產(chǎn)業(yè)鏈條,打造智慧發(fā)展綜合體和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。大力實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)培育工程,重點(diǎn)發(fā)展新能源、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等四大綠色產(chǎn)業(yè)群,加快形成綠色產(chǎn)業(yè)“引領(lǐng)全市、領(lǐng)跑全省、聞名全國(guó)”的新格局。
二是強(qiáng)化開(kāi)發(fā)園區(qū)帶動(dòng)。全力推動(dòng)市開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽城高新區(qū)等18個(gè)重點(diǎn)園區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展,進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位和主攻方向。注重加強(qiáng)對(duì)縣域工業(yè)發(fā)展的分類(lèi)指導(dǎo),支持東臺(tái)、大豐爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。切實(shí)抓好化工產(chǎn)業(yè)及園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng),打造“綠色園區(qū)”、“高端園區(qū)”、“安全園區(qū)”。順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新形勢(shì),支持各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。支持各地依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園,圍繞電子商務(wù)、智能終端、航空航天、汽車(chē)零部件等領(lǐng)域,進(jìn)一步延伸壯大特色產(chǎn)業(yè)鏈條,提升特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三是強(qiáng)化節(jié)約集約用地用能。抓緊出臺(tái)工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展和企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系,嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種方式提高土地容積率。要抓內(nèi)部挖潛,重點(diǎn)加大閑置土地、低效用地的處置和盤(pán)活力度,把騰出來(lái)、擠出來(lái)、爭(zhēng)取來(lái)的土地資源更多地向產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目?jī)A斜。
四、壯大工業(yè)主體力量,夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)市基石
一是突出抓好大企業(yè)大集團(tuán)培育。要深入實(shí)施大企業(yè)(集團(tuán))培育計(jì)劃,建立大企業(yè)(集團(tuán))發(fā)展綠色通道,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施重大技改,加快重組步伐。全市龍頭骨干企業(yè)要順勢(shì)而為,主動(dòng)轉(zhuǎn)型,圍繞市場(chǎng)做創(chuàng)新,圍繞市場(chǎng)做產(chǎn)品,圍繞市場(chǎng)抓資本。支持悅達(dá)、德龍等優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快“走出去”步伐,在全球范圍內(nèi)配置資源,增強(qiáng)品牌影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,加快形成以千億元級(jí)企業(yè)為龍頭、50億元級(jí)企業(yè)為主體、10億元級(jí)企業(yè)為基礎(chǔ)的大企業(yè)群。
二是精心扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)。要認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠、工商登記改革等政策措施,扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)貸、科技貸、成長(zhǎng)貸各項(xiàng)措施的細(xì)化落實(shí),建立健全中小企業(yè)金融顧問(wèn)制度,有效幫助解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題,加快培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“行業(yè)小巨人”。
三是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。要引導(dǎo)各種所有制企業(yè)創(chuàng)新管理理念和經(jīng)營(yíng)模式,積極推進(jìn)“企改股”、“股上市”工作,健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),不斷釋放企業(yè)發(fā)展活力。大力推進(jìn)品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略,組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)企行動(dòng),全面推進(jìn)企業(yè)信用管理“千企貫標(biāo)、百企示范”工程,鼓勵(lì)支持更多企業(yè)進(jìn)入世界級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌行列。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),努力打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。
(汪壽明,江蘇省鹽城市經(jīng)信委副主任、中小企業(yè)局局長(zhǎng))