本刊綜合

4月20日，國家主席習近平啟程赴巴基斯坦，開啟年內首次外訪。核電出口是習近平此次巴基斯坦國事訪問中的重要議題之一。根據有關協(xié)議，此次中國將向巴基斯坦出口5座“華龍一號”核反應堆，涉及金額約為150億美元。這是目前為止中國核電業(yè)規(guī)模最大的出口項目，由此成為中國核電“走出去”戰(zhàn)略的又一注腳。而國家“一帶一路”戰(zhàn)略的推出，則讓核電“走出去”有了更大的想象空間。

中國核電建設重新“開閘”

4月15日召開的國務院常務會議決定，按照核電中長期發(fā)展規(guī)劃，在沿海地區(qū)核準開工建設“華龍一號”示范機組。而在此之前的3月29日，遼寧紅沿河核電站5號機組正式開工建設，成為中央提出抓緊啟動沿海核電建設要求后的首個開工建設項目。這意味著我國時隔4年重新開啟了沿海地區(qū)新的核電項目建設。

2011年日本福島核電站事故為世界核電發(fā)展蒙上了陰影，中國核電不得不放慢腳步。這一等，就是4年。隨著國家對核電發(fā)展戰(zhàn)略的重新部署，中國重啟核電的呼聲逐漸升溫，在國家層面調整完善了核電發(fā)展中長期規(guī)劃后，重啟核電也進入了議事日程。

2014年以來，核電利好政策不斷。去年6月召開的中央財經領導小組第六次會議提出，在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設;2014年11月19日，國務院辦公廳公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014～2020）》中更是明確，到2020年，核電裝機容量要達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。

蟄伏，只是為了等待“蘇醒”。中國核電在4年的等待中一直在蓄積力量。隨著國家核電政策的回暖，蓄積了更大能量的中國核電蓄勢待發(fā)。

構建生態(tài)文明，核電迎來發(fā)展良機

無論從優(yōu)化能源結構還是環(huán)境保護角度，核電都是“優(yōu)選”。

事實上，核能在提供穩(wěn)定、低碳電力方面已經扮演著重要的角色。自1954年人類開始利用核能發(fā)電以來，經過60多年的發(fā)展，核能已經成為世界能源三大支柱之一。

據有關資料顯示：核電站排放溫室氣體只是燃煤電站排放量的百分之一，是水電的八分之一?？茖W計算證明，目前世界上400多套核電機組的運行為世界每年少排放20多億噸二氧化碳。正因為此，世界能源組織早在2001報告中得出的結論是：“核能是唯一可替代燃碳（煤、石油、天然氣）的能源，并可滿足作為電力基荷要求的能源?！?/p>

隨著世界能源需求、環(huán)境保護壓力的不斷增加，發(fā)展核電成為越來越多國家的共識。近期，國際能源署（IEA）和OECD核能署（NEA）聯(lián)合發(fā)布了《2015核電技術路線圖》，預計到2050年全球將有25%的電力由核電提供，這一擴張計劃將使得未來40年內核電裝機容量達到現(xiàn)有容量的3倍以上。

當前，我國環(huán)境承載能力已經接近上限。在這樣的背景下，發(fā)展核電可謂迫在眉睫。相比世界主要核電大國，核電在我國能源結構中的比例明顯偏低。目前，我國內地運行核電機組總裝機容量2010萬千瓦，核電僅占我國發(fā)電量的2.2%。這一比例不僅遠遠低于法國的75%，也遠低于全球約15%的比例。正如國家能源局核電司司長劉寶華所言，核電是穩(wěn)定、綠色、高能量密度的能源，發(fā)展核電對保障電力供應、保障國家長期的電力安全具有非常重要的意義。

距離，意味著差距，也意味著機遇。

據中國核能行業(yè)協(xié)會最新發(fā)布的《2014全球核電綜述》報告：截至2014年年底，全球71座在建核動力堆中，中國大陸共有26座在建核動力堆，數量與裝機容量均位居世界第一。預計中國2015年、2016年將先后有14臺機組投運，發(fā)電量將超過風電成為繼火電、水電之后的第三大電源。

核安全，核電頭上的“達摩克利斯之劍”

人們可以為發(fā)展核電找出萬般理由，但核安全問題始終是一柄懸在核電頭上“達摩克利斯之劍”?？v觀世界核電發(fā)展史，每一次核電發(fā)展受挫，幾乎都伴隨著核安全問題的發(fā)生。

切爾諾貝利核電站是蘇聯(lián)時期在烏克蘭境內修建的第一座核電站，曾被認為是世界上最安全、最可靠的核電站。但1986年4月26日發(fā)生的核事故產生的放射污染相當于日本廣島原子彈爆炸產生的放射污染的100倍，成為核電時代以來最大的事故。2011年發(fā)生的福島第一核電站事故，則為1986年切爾諾貝利核電站事故以來最嚴重的核子事故。因為損毀極為嚴重，大量放射性物質泄漏，福島第一核電站最終完全退出歷史舞臺。

盡管安全問題困擾核電發(fā)展，倘若因噎廢食，放棄核電發(fā)展，顯然也并非明智之舉。正如國際原子能機構總干事天野之彌所說，日本福島核事故距今已整整4年，有人預言國際核能推廣和建設計劃將被擱置很長時間，但實際情況并非如此。3月18日至19日在南非舉行的2015年核能大會上，來自中國、俄羅斯、美國、法國等國的核電巨頭紛紛與會。會議期間，各國核能專家認為，經過日本福島核事故在內的淬煉，新一代核電技術具有更高的安全標準，核電作為一種安全、低碳的能源，將迎來新一輪發(fā)展。

對于中國核電而言，同樣面臨著核電安全的考驗。業(yè)內人士表示，公眾對核電的誤解在一定時期還將是制約中國核電發(fā)展的重要因素之一。而隨著越來越多的核電站得以建設，核電站很可能會從沿海地區(qū)擴展到內地。對當地民眾而言，毗鄰核電站而居難免會產生安全擔憂。

中國核電站安全狀況如何呢？

近日，國家核安全局核電安全監(jiān)管司有關負責人介紹了全國核電安全監(jiān)管情況。據介紹，我國現(xiàn)役的23臺核電機組一直保持著良好的安全業(yè)績，迄今未發(fā)生國際核事件分級（INES）2級和以上級別的運行事件。多年的監(jiān)測結果表明，我國核電廠周邊環(huán)境輻射水平處于天然本底正常漲落范圍內。在世界核電運營者協(xié)會（WANO）綜合排名中，我國運行的核電機組各項性能指標均處于全球中上水平，部分機組處于世界先進水平。

盡管我國核電有著良好的“安全記錄”。但相比其他核電強國，我國核電安全在立法上存在缺失狀況。對此，核電安全監(jiān)管司副司長湯搏在4月14日環(huán)保部召開的新聞發(fā)布會上表示，在各方支持下，《核安全法》提請審議時間預計將提前，這也就意味著《核安全法》立法已取得了突破性進展。湯搏認為，制定《核安全法》可以提升我國核安全法律層次，將我國核安全監(jiān)管體制、基本原則及主要制度等上升到法律層面，同時可以彌補我國核安全法律制度空白。

在中國工程院院士潘自強看來，推動核安全立法對核電發(fā)展是一個很大的促進，但他強調，提倡“核安全文化”才是減少核能利用隱患的關鍵，“核安全文化從根本上講應該是工作人員建立一種理念，就是通過工作不斷地改進，消除潛在的安全隱患，最大限度降低核安全事故發(fā)生的可能。切爾諾貝利核事故，最重要的一個教訓就是安全文化不夠。”

借“路”出海，核電成為新名片

中國很早就想在國外修建核電站，因為“出口一個核電站，相當于出口100萬輛桑塔納轎車”。而根據國際原子能機構預計，未來10年，除中國外，全球約有60～70臺100萬千瓦級核電機組建設，海外核電市場空間將達1萬億元。

伴隨核電“開閘”，核電“走出去”也上升為國家戰(zhàn)略，緊隨高鐵成為中國領導人推銷名單中的“主打產品”。2014年以來，中央高層多次在公開場合要求和鼓勵國內核電走出國門，核電“走出去”的持續(xù)升溫也大大加快了核電裝備“出?！钡牟椒?。

為了配合核電“走出去”戰(zhàn)略，自2014年以來，中國高層著力推動國內核電央企重組聯(lián)合，解決中國核電“技術多門”且“各自為戰(zhàn)”的局面。除此之外，還出臺專門文件，鼓勵引入社會資本參與核電投資。

中國廣核集團董事長賀禹對核電“出海”充滿信心。在他看來，能源合作是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內容，為我國核電走出去提供了極好的歷史機遇。

從目前情況看，“華龍一號”被視為中國核電“走出去”的一張王牌。

2月4日，在中國國家主席習近平和阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜的共同見證下，中國與阿根廷簽署了《關于在阿根廷合作建設壓水堆核電站的協(xié)議》。具有中國自主知識產權的“華龍一號”三代核電技術將出口阿根廷，標志著中國核電“走出去”戰(zhàn)略邁出了實質性步伐。

中核集團董事長孫勤曾表示，“‘華龍一號’作為我國唯一具有完整自主知識產權的三代百萬千瓦級核電品牌，技術上很先進，安全上有優(yōu)勢，經濟上有競爭力，可以全方位參與國際競爭。”

有評論指出，中國核電“走出去”取得不菲戰(zhàn)績，離不開人才多、技術好、性價比高這三大靠山。

近年來，隨著我國核電技術日益成熟，核電技術和裝備出口已經成為與高鐵技術并駕齊驅的拳頭產品。經過30年的努力，國內核電在設計、制造、建設、運營維護等各個方面都積累了相當的人才和技術實力。

盡管如此，目前我國的三代核電技術與美國、法國等國家相比，“走出去”的優(yōu)勢可能主要體現(xiàn)在成本上，但核電建設并不能簡單地看成本，安全往往要放在首位。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，“核電出口與高鐵還有一些不同之處，目前我國高鐵運營里程超過1萬公里，經過了現(xiàn)實的種種考驗，安全性、便捷性有目共睹，但是我國核電‘走出去’主要是第三代核電技術，目前在我國雖然在建核電站采取的是這種技術，但是還沒有正式投入運行到核電站，這樣在出口時就不如高鐵那么具有說服力?！?/p>

賀禹也認為，我國核電企業(yè)“走出去”的能力和經驗還有待提升?！拔覀冃枰潇o地看到，雖然中國核電企業(yè)在走出去方面已經取得了一些成績，但我們的國際市場開發(fā)經驗還不夠，對目標市場的法律、文化等都還需要一個熟悉的過程，國際商務、法務人才尚缺，與國際接軌的制度化管理政策也還不夠。同時，中國企業(yè)、中國核電品牌在國外的知名度還不高，在海外市場的推廣還面臨一定的挑戰(zhàn)。此外，海外目標市場對核電的接受度也不一，要開發(fā)當地核電項目，必須過公眾溝通這一關，而這是國內核電企業(yè)比較弱的方面?？傮w來看，我們在海外市場開發(fā)中還需要苦練內功、提升自我。”

另外，國內核電企業(yè)應形成合力共同走出去。核電走出去是一個龐大的系統(tǒng)工程，核電企業(yè)、裝備制造商、建造商等需要同步走出去。國內企業(yè)應在對外推廣、品牌塑造和政策支持上形成產業(yè)聯(lián)盟，建立目標市場的“國家團隊”，和企業(yè)聯(lián)盟立體聯(lián)動，統(tǒng)一協(xié)調、優(yōu)勢互補、抱團出海、共同推動。

顯見，中國核電“出?！敝凡⒎且黄雇?，然而作為中國制造“走出去”的又一張名片，唯有奮力前行。