郭莉

摘 要：我國(guó)的電子政務(wù)正面臨著新的變化，為了應(yīng)對(duì)這種變化，國(guó)內(nèi)很多醫(yī)院更加主動(dòng)地轉(zhuǎn)變著自身的發(fā)展方式，積極進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，突出了醫(yī)院的職能，加強(qiáng)了服務(wù)能力建設(shè)，提高了醫(yī)院的政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)水平。因此，應(yīng)繼續(xù)完善電子政務(wù)工作，不斷提高醫(yī)院辦公部門的管理能力，并提高行政部門的工作效率。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息共享；信息孤島；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

中圖分類號(hào)：R197.38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.15.048

文章編號(hào)：2095-6835（2015）15-0048-02

1 醫(yī)院電子政務(wù)中存在的主要問(wèn)題

1.1 缺乏強(qiáng)有力的管理主體

目前，醫(yī)院很多部門在管理方面沒(méi)有較強(qiáng)的主體，這樣會(huì)對(duì)整體電子政務(wù)工作造成很大的影響，導(dǎo)致電子政務(wù)的操作無(wú)法遵循執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。一些單位在系統(tǒng)構(gòu)建中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)信息保密工作，沒(méi)有全面考慮主體化，常出現(xiàn)一些重復(fù)性的構(gòu)建，造成了浪費(fèi)；在技術(shù)人才方面，無(wú)法滿足電子政務(wù)建設(shè)，沒(méi)有形成全面的人才機(jī)制；各職能部門忽視了電子政務(wù)相關(guān)的安全問(wèn)題。

1.2 電子政務(wù)平衡發(fā)展問(wèn)題

電子政務(wù)這項(xiàng)系統(tǒng)工程具有很強(qiáng)的綜合性，涵蓋的領(lǐng)域很廣。在電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程中，必須注重以下5點(diǎn)：①所在醫(yī)院部門相關(guān)的信息化與社會(huì)、基層直接的信息化關(guān)系要平衡，要不斷地提升對(duì)這些部門信息化的關(guān)注程度，以推進(jìn)共同發(fā)展；②重視監(jiān)管與服務(wù)直接的信息化問(wèn)題；③創(chuàng)新技術(shù)，將技術(shù)與政務(wù)相互融合，以提高政務(wù)工作的效率；④在建設(shè)與應(yīng)用之間，要以應(yīng)用為建設(shè)的目的所在；⑤在集中與分散之間，要強(qiáng)化電子政務(wù)的核心，使工作人員積極參與到電子應(yīng)用中，以更好地推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，起到其應(yīng)有的作用。

1.3 信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同問(wèn)題

在電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源共享方面，很多部門不具備共享意識(shí)，形成了各單位之間的信息孤島，這對(duì)當(dāng)前醫(yī)院部門的工作協(xié)調(diào)造成了不利影響。在我國(guó)構(gòu)建電子政務(wù)的初始階段，在一些部門、層次、區(qū)域之間的信息資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享性，一體化在很多醫(yī)院政務(wù)部門沒(méi)有得以實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人們的期望。在建設(shè)初期，一些理論和模式方面具有局限性，因此，對(duì)信息共享方面的構(gòu)建還需要完善，這是當(dāng)前電子政務(wù)所要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化和政務(wù)一站式服務(wù)的基礎(chǔ)。

1.4 發(fā)展模式問(wèn)題

在模式方面最突出的問(wèn)題是發(fā)展模式較多，各個(gè)部門有各自的發(fā)展模式，總體上處于淺層次，且沒(méi)有較高的模式覆蓋率。在對(duì)電子政務(wù)的構(gòu)建中，大多以各自所在的部門出發(fā)，沒(méi)有整體性的概念，也無(wú)法突出部門所有的限制因素。因此，出現(xiàn)了很多重復(fù)性模式。同時(shí)，政務(wù)業(yè)務(wù)之間的封閉性對(duì)電子政務(wù)造成了一定程度的分割。

2 建設(shè)目標(biāo)

目前，醫(yī)院很多部門在管理方面沒(méi)有較強(qiáng)的主體，這樣會(huì)對(duì)整體的電子政務(wù)工作造成很大的影響。電子政務(wù)系統(tǒng)工程具有很強(qiáng)的綜合性，涵蓋的領(lǐng)域很廣。在電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程中，必須注重平衡問(wèn)題，對(duì)于單位之間的信息孤島、模式過(guò)多、部門之間的不平衡發(fā)展，醫(yī)院必須對(duì)行政審批制度進(jìn)行相應(yīng)的改革，并實(shí)現(xiàn)電子化應(yīng)用，以滿足在黨委政務(wù)方面的工作需求；構(gòu)建電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文件信息資料的交換互動(dòng)，以更好地為公眾服務(wù)，滿足公眾的需求，并在此趨勢(shì)下實(shí)現(xiàn)政務(wù)中心的電子化，促進(jìn)政務(wù)工作的發(fā)展。

3 建設(shè)原則

3.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組

醫(yī)院部門應(yīng)構(gòu)建行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，并建設(shè)負(fù)責(zé)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的行政審批小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和辦公室主任，以醫(yī)院教務(wù)處為辦公地點(diǎn)，對(duì)各成員單位抽調(diào)人員進(jìn)行工作安排。

3.2 明確部門職責(zé)

教務(wù)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全院行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。在推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)督的情況下，應(yīng)注重項(xiàng)目和采購(gòu)制度的建設(shè)、制度建設(shè)和執(zhí)行組織目標(biāo)的制訂方案和技術(shù)方案。對(duì)于系統(tǒng)組織的試運(yùn)行，應(yīng)正式推出對(duì)接電子監(jiān)察系統(tǒng)，并培訓(xùn)工作人員，使系統(tǒng)的維護(hù)和管理以及相關(guān)的監(jiān)管制度得到發(fā)展。

電子信息中心負(fù)責(zé)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、其他應(yīng)用程序的數(shù)據(jù)交換門戶網(wǎng)站的建設(shè)，資源共享技術(shù)的指導(dǎo)，調(diào)試信息的安全等。

3.3 提高思想認(rèn)識(shí)

在工作中，應(yīng)以行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)批準(zhǔn)的建設(shè)方案，促進(jìn)醫(yī)院各個(gè)部門的信息化發(fā)展，從而推動(dòng)電子政務(wù)的建設(shè)，且能防范、抵御腐敗體系，促進(jìn)政府的廉潔高效。為了促進(jìn)和提高管理和服務(wù)水平，醫(yī)院應(yīng)改善工作作風(fēng)，提高政務(wù)工作的質(zhì)量和效率。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步完善行政審批制度，樹(shù)立正確的思想意識(shí)，全院行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作要在領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)下進(jìn)行審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織。

3.4 加強(qiáng)合作精神

根據(jù)統(tǒng)一部署的方針，按照方案的要求，明確各自的職責(zé)，制訂具體的措施，從而全方位地推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化；牢牢把握各項(xiàng)工作任務(wù)，制訂各教務(wù)部門單位的行政審批權(quán)限，嚴(yán)格遵循上級(jí)確定的行政審批制度，并優(yōu)化編制流程。對(duì)于全院的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子政務(wù)建設(shè)、協(xié)調(diào)機(jī)制、總體規(guī)劃，應(yīng)確保建設(shè)任務(wù)的資金按時(shí)到位。各地區(qū)、各部門要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，在技術(shù)、人力資源和信息共享等方面共同努力、共同完成建設(shè)任務(wù)。

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〔編輯：張思楠〕