廖春梅

“國(guó)家實(shí)行的是按勞付酬，你沒(méi)有上班，怎么還能向單位要錢？”現(xiàn)實(shí)中，面對(duì)勞動(dòng)者索要生活費(fèi)的請(qǐng)求，人們往往會(huì)聽(tīng)到類似的回答。但事實(shí)真的完全如此嗎？非也！

被“放長(zhǎng)假”有權(quán)索要生活費(fèi)

【案例】梁紅艷所在的公司，因經(jīng)營(yíng)不善、管理不當(dāng)，出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損。2014年元月，為扭轉(zhuǎn)局面，新班子上任后，決定首先調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，并從銀行貸出資金，根據(jù)實(shí)際情況縮小生產(chǎn)規(guī)模。為此，不可避免地涉及到需要減少“富余人員”。梁紅艷等22人最終被安排回家待崗，聽(tīng)候上班通知，實(shí)際上也就是“放長(zhǎng)假”。由于長(zhǎng)時(shí)間未得到公司的上班通知，而自己又一直沒(méi)有生活來(lái)源，梁紅艷曾多次向公司要求：要么安排上班，要么發(fā)放生活費(fèi)。但公司卻一再堅(jiān)持：上崗，沒(méi)有位置；發(fā)生活費(fèi)等于是發(fā)工資，而你卻沒(méi)有上班。進(jìn)而建議梁紅艷在待崗期間自謀出路。

【點(diǎn)評(píng)】公司應(yīng)當(dāng)向梁紅艷等發(fā)放生活費(fèi)?！蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》六十四條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》確有困難，應(yīng)根據(jù)以下規(guī)定執(zhí)行：（1）《關(guān)于做好企業(yè)職工和離退休人員基本生活保障工作的通知》的規(guī)定，‘企業(yè)發(fā)放工資確有困難時(shí)，應(yīng)發(fā)給職工基本生活費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際情況確定；（2）《關(guān)于企業(yè)流動(dòng)資金貸款的緊急通知》的規(guī)定，‘地方政府通過(guò)財(cái)產(chǎn)補(bǔ)貼，企業(yè)主管部門有可能也要拿出一部分資金，銀行也要拿出一部分貸款，共同保證職工基本生活和社會(huì)的穩(wěn)定；（3）《企業(yè)富余職工安置規(guī)定》的規(guī)定：‘企業(yè)可以對(duì)職工實(shí)行有限期的放假。職工放假期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)?！奔磋b于公司“放長(zhǎng)假”并非是因?yàn)榱杭t艷等員工的個(gè)人因素所造成，也就決定了公司具有按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，向被放假員工發(fā)放生活費(fèi)的義務(wù)。

已辦內(nèi)退 有權(quán)獲取生活費(fèi)

【案例】時(shí)至2014年2月，一家公司的女工朱小琴由于腦供血不足、甲狀腺結(jié)節(jié)、心臟病等諸病纏身，難以勝任工作，加之年滿47歲，距離退休年齡不足5年，遂向公司提出了退出工作崗位休養(yǎng)的申請(qǐng)。公司經(jīng)查證后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，作出了同意的批復(fù)。但朱小琴?zèng)]有料到，此后公司卻沒(méi)有向她發(fā)放包括生活費(fèi)在內(nèi)的任何費(fèi)用。甚至在朱小琴以無(wú)生活來(lái)源為由，多次要求公司給予解決的情況下，公司也以朱小琴?zèng)]有為公司提供勞動(dòng)，也沒(méi)有為公司帶來(lái)任何收益為由一再拒絕?！半y道我真的只有等到了退休年齡，才能獲得養(yǎng)老金這一生活保障嗎？”朱小琴對(duì)此大惑不解。

【點(diǎn)評(píng)】朱小琴有權(quán)獲取生活費(fèi)?！蛾P(guān)于嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定辦理職工退出工作崗位休養(yǎng)問(wèn)題的通知》第一、三條分別規(guī)定：“企業(yè)對(duì)距退休年齡不到5年的職工，應(yīng)經(jīng)本人提出申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可辦理退出工作崗位休養(yǎng)。”“對(duì)未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的職工，無(wú)論是辦理了‘內(nèi)退或是其他富余職工，企業(yè)都要根據(jù)有關(guān)規(guī)定為其發(fā)放基本生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不得低于省、市、自治區(qū)人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確實(shí)有困難并已足額交納失業(yè)保險(xiǎn)金的企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可以用失業(yè)保險(xiǎn)金予以補(bǔ)貼。職工達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的，需按規(guī)定辦理退休手續(xù)，凡參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，轉(zhuǎn)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)給養(yǎng)老金?！薄秶?guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》第九條也指出：“職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)……職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)?！奔垂静坏镁芙^朱小琴的請(qǐng)求。農(nóng)民工失業(yè)有權(quán)領(lǐng)取生活費(fèi)

【案例】農(nóng)民工杜智萍在一家公司工作的四年間，公司一直為其辦理了失業(yè)保險(xiǎn)。2014年3月，杜智萍與公司的勞動(dòng)合同因到期而終止后，杜智萍由于身體原因沒(méi)有再次就業(yè)，而是回到千里之外的農(nóng)村休養(yǎng)?？僧?dāng)杜智萍前往社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取生活費(fèi)，并鑒于路途遙遠(yuǎn)不便每月前往領(lǐng)取，要求一次性發(fā)放時(shí)，卻被告知其不能領(lǐng)取，理由是：一方面，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)?！倍胖瞧贾皇寝r(nóng)民工，沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口；另一方面，即使是城鎮(zhèn)職工也只能按月領(lǐng)取，而不能一次性給付。

【點(diǎn)評(píng)】杜智萍有權(quán)一次性領(lǐng)取生活費(fèi)?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》第二十一條規(guī)定：“單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！奔崔r(nóng)民工只要符合條件，同樣具有獲得失業(yè)保障的權(quán)利，表現(xiàn)方式是領(lǐng)取生活費(fèi)，而不同于城鎮(zhèn)職工領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。且雖然城鎮(zhèn)職工必須按月領(lǐng)取，但基于考慮農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)較大，國(guó)家允許農(nóng)民工將其該得到的保險(xiǎn)作為生活補(bǔ)助費(fèi)一次性領(lǐng)取。正因?yàn)楣疽呀?jīng)為杜智萍連續(xù)4年辦理了失業(yè)保險(xiǎn)，而杜智萍是在合同到期后失業(yè)，決定了其不應(yīng)例外。同時(shí)，就農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助費(fèi)用的確定，則因區(qū)域不同有所區(qū)別，但總體要求是不高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。