姜炎　郭斌

摘要：土地流轉(zhuǎn)期限影響著地權(quán)穩(wěn)定性，其長短對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營、土地的內(nèi)涵式投資及土地可持續(xù)利用具有重要影響。本研究基于5個(gè)縣（市）的農(nóng)戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)地流入期限影響因素進(jìn)行Logistic回歸分析，研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)明晰性、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的穩(wěn)定性、土地租金、農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期、投資周期、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、親緣關(guān)系和熟人關(guān)系、農(nóng)村管理制度、土地改良投入指數(shù)、化肥農(nóng)藥投入指數(shù)、土地流入面積對(duì)農(nóng)地流入期限有顯著影響；在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用熵值法，建立了農(nóng)地流入期限的回歸模型，得出5個(gè)縣（市）的農(nóng)地平均流入期限；最后結(jié)合影響農(nóng)地流入期限的因素和模型提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)地長期流轉(zhuǎn)的具體對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：流轉(zhuǎn)期限；影響因素；回歸分析

中圖分類號(hào)： F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2015）03-0450-05

自上世紀(jì)八十年代我國實(shí)行土地承包制度并鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)以來，穩(wěn)定的土地承包權(quán)和土地流轉(zhuǎn)制度實(shí)現(xiàn)了我國糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和高增長。30年后的今天，糧食生產(chǎn)的進(jìn)一步提高則要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代化和規(guī)?；?。2013年中央一號(hào)文件提出穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。浙江省2005年對(duì)紹興、金華2市的規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示，使用期限太短是規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的最大擔(dān)心，迫切需要穩(wěn)定土地使用者耕作權(quán)的穩(wěn)定性，可見土地流轉(zhuǎn)期限直接影響著土地的規(guī)模經(jīng)營。不僅如此，徐珍源等和孔祥智等的研究證實(shí)轉(zhuǎn)入農(nóng)戶農(nóng)地長期投入受流轉(zhuǎn)期限的影響[1-2]。石志恒等的研究表明，土地經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營期限對(duì)耕地保護(hù)積極性具有很強(qiáng)的交互作用，土地流轉(zhuǎn)期限的長期化對(duì)實(shí)現(xiàn)土地長期投入和耕地保護(hù)具有促進(jìn)作用[3]。因此，研究土地流轉(zhuǎn)期限的影響因素和如何延長土地流轉(zhuǎn)的期限，提高土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限模型具有重要的意義。

我國土地流轉(zhuǎn)期限仍以短期為主。洪名勇等研究表明，轉(zhuǎn)入土地中沒有約定流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)期限在1年以下的比例分別為55.24%和15.24%[4]。劉文勇等基于地權(quán)穩(wěn)定性理論、交易費(fèi)用理論和機(jī)會(huì)成本理論解釋了農(nóng)戶租約期限短期傾向的原因[5]，農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)期限的選擇行為是受多方面因素影響的。本研究基于產(chǎn)權(quán)理論和交易費(fèi)用理論從產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、土地可持續(xù)利用、土地稟賦、家庭及戶主特征6個(gè)角度研究土地流入期限的影響因素，然后基于對(duì)影響因素的實(shí)證研究結(jié)合專家的意見建立農(nóng)地流入期限模型。

1 影響農(nóng)地流入期限因素的實(shí)證分析

1.1 數(shù)據(jù)描述

本研究所用數(shù)據(jù)來源于河南省濟(jì)源市、靈寶市、泌陽縣，山東省曹縣、牡丹縣的農(nóng)戶調(diào)查和對(duì)陜西省西安市的外出務(wù)工者進(jìn)行的農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)問題實(shí)地調(diào)查，調(diào)查以戶為單位，在選定地區(qū)分層抽樣調(diào)查，最終共獲得有效問卷217份。在實(shí)地調(diào)研中，農(nóng)戶大多傾向長期流轉(zhuǎn)土地并簽訂書面合同，這是近年來土地流轉(zhuǎn)的新趨勢(shì)，農(nóng)地流入期限分布見表1。

1.2 變量選擇

本研究分析的因變量為土地流轉(zhuǎn)期限；采用的自變量分為產(chǎn)權(quán)變量、經(jīng)濟(jì)變量、社會(huì)文化變量、土地可持續(xù)利用變量、土地稟賦變量和家庭特征變量。

反映“土地產(chǎn)權(quán)制度”的變量從3個(gè)方面考察，即產(chǎn)權(quán)的明晰性、排他性和安全性，這3個(gè)指標(biāo)越高，農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)就越有保障，農(nóng)民對(duì)土地的預(yù)期就越高，就越傾向于長期流入土地。

反映“經(jīng)濟(jì)情況”變量的有地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的穩(wěn)定性、土地租金、農(nóng)業(yè)收入、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期、投資周期和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

反映“社會(huì)文化”變量的有親緣關(guān)系和熟人關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)中介和農(nóng)村管理制度。根據(jù)交易成本理論，對(duì)于租入農(nóng)地的農(nóng)戶來說，交易成本越高，越傾向于簽訂長期合約，交易成本越低，則越傾向于簽訂短期合約。當(dāng)交易方為親友或熟人時(shí)，交易成本較低，就更傾向于簽訂短期合約。土地流轉(zhuǎn)中介用“是否通過中介流轉(zhuǎn)土地”表示，土地流轉(zhuǎn)中介的建立是健全的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的重要表現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制越健全，農(nóng)民越傾向于簽訂長期合約。農(nóng)村管理制度用“流轉(zhuǎn)過程中是否有政府的引導(dǎo)和監(jiān)督”表示，在政府引導(dǎo)下的土地流轉(zhuǎn)受到的制約會(huì)更少，轉(zhuǎn)入的土地地權(quán)也更穩(wěn)定，農(nóng)民更傾向于長期合約。

反映“土地可持續(xù)利用”的變量用“土地改良投入指數(shù)”和“化肥農(nóng)藥投入指數(shù)”表示。土地改良投入越多，土地長期收益就越好，農(nóng)民的預(yù)期就越好，土地流入期限就越長。過度依賴化肥農(nóng)藥會(huì)造成土地肥力下降、土壤板結(jié)，使土地的長期收益下降，農(nóng)民為避免損失常常選擇短期流入。

反映“土地稟賦”的變量用“農(nóng)地等級(jí)”和“土地流入面積”表示。

農(nóng)戶家庭特征方面，選取戶主文化程度、戶主年齡進(jìn)入回歸分析。各變量的具體含義和預(yù)計(jì)影響方向見表2。

1.3 模型與回歸結(jié)果

根據(jù)回歸結(jié)果，代表產(chǎn)權(quán)制度的“產(chǎn)權(quán)明晰性”對(duì)農(nóng)地流入期限有顯著影響，產(chǎn)權(quán)越清晰，農(nóng)戶對(duì)土地的預(yù)期越好，農(nóng)戶越傾向于簽訂長期合約；“產(chǎn)權(quán)排他性”和“產(chǎn)權(quán)安全性”對(duì)農(nóng)地流入期限沒有顯著影響。實(shí)際上，產(chǎn)權(quán)的排他性和安全性對(duì)土地流入期限有重要的影響，回歸結(jié)果不顯著的原因是在現(xiàn)行穩(wěn)定的土地政策下，調(diào)查地區(qū)的土地產(chǎn)權(quán)的排他性和安全性普遍較高，差異不明顯。

代表經(jīng)濟(jì)情況的“地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的穩(wěn)定性”對(duì)農(nóng)地流入期限有顯著影響，只有在穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約才不至于經(jīng)常調(diào)整，才能形成長期土地流轉(zhuǎn)合約。“土地租金”對(duì)農(nóng)地流入期限有顯著影響，土地租金越高，農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙方越傾向于簽訂長期合約，土地流轉(zhuǎn)合約期限是雙方談判的結(jié)果，而且實(shí)地調(diào)研地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)多為“賣方市場(chǎng)”，土地轉(zhuǎn)出方在談判時(shí)更具有談判優(yōu)勢(shì)，從土地轉(zhuǎn)出方的利益來看，租金越高，土地流出方越愿意簽訂長期合約。“農(nóng)業(yè)收入”對(duì)農(nóng)地流入期限有顯著影響，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入越高，對(duì)土地的依賴性越大，就越愿意簽訂長期合約?！吧鐣?huì)保障”對(duì)農(nóng)地流入期限沒有顯著影響?！稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期” 對(duì)農(nóng)地流入期限有顯著影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營周期越長，土地流入方就越傾向于長期合約，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件?！巴顿Y周期”對(duì)農(nóng)地流入期限有顯著的影響，土地流入期限應(yīng)使經(jīng)營者在流轉(zhuǎn)土地上投資的相應(yīng)收益完全或大部分收回?！翱癸L(fēng)險(xiǎn)能力”對(duì)農(nóng)地流入期限有顯著影響，從事農(nóng)業(yè)是有一定風(fēng)險(xiǎn)的，土地流轉(zhuǎn)時(shí)間越長，流入方的風(fēng)險(xiǎn)越大，就越需要抵抗高風(fēng)險(xiǎn)的能力。

代表社會(huì)文化的“親緣和熟人關(guān)系” 對(duì)農(nóng)地流入期限有顯著影響，對(duì)轉(zhuǎn)入農(nóng)地農(nóng)戶來說，轉(zhuǎn)出方若為親友或熟人則交易成本低，也就傾向于簽訂短期合約，反之交易成本高，流轉(zhuǎn)期限就長。“土地流轉(zhuǎn)中介”沒有進(jìn)入回歸模型，因?yàn)樗斜徽{(diào)查農(nóng)戶都沒有通過中介進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，這說明被調(diào)查地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還不成熟?！稗r(nóng)村管理制度”對(duì)農(nóng)地流入期限有顯著影響，但影響方向與假設(shè)不一致。對(duì)于這一結(jié)果的解釋是，很多農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)還處于半自愿半勉強(qiáng)中，在土地流轉(zhuǎn)中，政府沒有充分考慮農(nóng)戶的意愿，農(nóng)戶對(duì)政府部門的信任程度還不夠，造成許多政府主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)多為短期流轉(zhuǎn)。

代表土地可持續(xù)利用的“土地改良投入指數(shù)”對(duì)農(nóng)地流入期限有顯著影響，對(duì)土地進(jìn)行改良投入可以提高土地的長期產(chǎn)量，農(nóng)戶更愿意長期流入有土地改良措施的土地。“化肥農(nóng)藥投入指數(shù)”對(duì)農(nóng)地流入期限有顯著影響，過多地使用化肥和農(nóng)藥會(huì)使土地質(zhì)量下降，影響土地長期產(chǎn)量，化肥農(nóng)藥使用量越多，農(nóng)民越傾向于短期合約。

代表土地稟賦的“農(nóng)地等級(jí)” 對(duì)農(nóng)地流入期限沒有顯著影響?！巴恋亓魅朊娣e”對(duì)農(nóng)地流入期限有顯著影響，在一定范圍內(nèi)，土地流入的面積越大，越具有規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)戶越傾向于長期流入土地。

家庭及戶主特征中，“戶主文化程度”和“戶主年齡”對(duì)轉(zhuǎn)入農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限沒有顯著影響。

2 農(nóng)地流入期限的量化回歸分析

2.1 農(nóng)地流入期限評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定

農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限受產(chǎn)權(quán)因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、土地可持續(xù)利用因素等多因素的影響。基于邏輯回歸的結(jié)果，運(yùn)用德爾菲法，征詢專家意見，確定了12個(gè)影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限的指標(biāo)（表4）。該指標(biāo)體系分為4個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)：第1層為產(chǎn)權(quán)制度，反映流轉(zhuǎn)土地的產(chǎn)權(quán)完備程度；第2層為經(jīng)濟(jì)因素，主要反映了宏觀經(jīng)濟(jì)情況、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)情況及土地的經(jīng)濟(jì)指數(shù)；第3層為社會(huì)因素，它主要影響了地權(quán)的穩(wěn)定性和土地流轉(zhuǎn)的交易成本；第4層為土地可持續(xù)利用因素，反映了流轉(zhuǎn)土地的長期預(yù)期和可持續(xù)性。12個(gè)指標(biāo)中既有定量指標(biāo)也有定性指標(biāo)。

2.2 基于熵值法的各指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算

熵值法是一種客觀賦權(quán)方法，它通過計(jì)算指標(biāo)的信息熵，根據(jù)指標(biāo)的相對(duì)變化程度對(duì)系統(tǒng)整體的影響來決定指標(biāo)的權(quán)重，相對(duì)變化程度大的指標(biāo)具有較大的權(quán)重。熵值法在評(píng)價(jià)對(duì)象數(shù)目較多、指數(shù)體系較復(fù)雜時(shí)具有明顯的優(yōu)勢(shì)并且在確定權(quán)重時(shí)能夠解決層次法、德爾菲法等主觀賦權(quán)方法帶來的主觀性問題，更具客觀性和科學(xué)性。因此，結(jié)合研究對(duì)象的實(shí)際情況，本研究運(yùn)用熵值法來計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。

2.2.1 對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理

3 結(jié)論與建議

本研究從產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、土地可持續(xù)利用、土地稟賦、家庭及戶主特征6個(gè)角度分析了土地流入期限的影響因素。本研究的實(shí)證分析結(jié)果顯示，首先，產(chǎn)權(quán)完備程度、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度穩(wěn)定性、土地租金、農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、投資周期、農(nóng)戶可承受風(fēng)險(xiǎn)、土地改良投入指數(shù)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限具有正向作用；其次，土地流轉(zhuǎn)雙方的親緣關(guān)系、政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)的干涉、化肥農(nóng)藥投入指數(shù)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限具有反方向的影響。在此基礎(chǔ)上，征詢專家意見建立了基于農(nóng)地轉(zhuǎn)入方的農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限模型并進(jìn)行了實(shí)例分析。

根據(jù)熵值法得出的權(quán)重，為了延長土地流轉(zhuǎn)期限，提高土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：第一，地方政府要開展土地確權(quán)工作，進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權(quán)，保諒農(nóng)戶的合法權(quán)益，消除農(nóng)戶對(duì)土地長期流轉(zhuǎn)會(huì)造成土地產(chǎn)權(quán)缺失的擔(dān)憂；第二，保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地政策的穩(wěn)定性，為土地長期流轉(zhuǎn)營造良好環(huán)境；第三，地方政府應(yīng)該幫助流入農(nóng)戶選擇經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)產(chǎn)品并引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民的收入，減少租金提高造成的負(fù)面影響；第四，地方政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)地流入方的投資補(bǔ)貼，使農(nóng)地經(jīng)營者的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降低，尤其是對(duì)土地改良性投資的補(bǔ)貼，提高農(nóng)地流入者的長期預(yù)期；第五，政府應(yīng)該提高土地金融服務(wù)及農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的水平，減少農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)長期投資時(shí)信息不完備、資金不充足的問題；第六，政府應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)及環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)戶施用化肥、農(nóng)藥等只具有短期效益的投入，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用農(nóng)家肥等具有長期效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)并提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，提高投資收益。

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