李 冀

（北京市電力公司，北京 100000）

我國的電力工程建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，進(jìn)入了一個新階段。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑規(guī)模也由小到大，受市場因素的影響，各種原材料的價格也逐漸上漲。在這樣的新形勢下，電力工程的造價成本自然而然地增加。因此，電力工程造價管理和控制具有重要的現(xiàn)實意義。電力工程造價管理和控制在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，采用各種手段，對工程建設(shè)的實際問題進(jìn)行管理和控制，以降低工程投資成本，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

1 電力工程造價管理與控制現(xiàn)狀

1.1 項目投資與審批管理不合理

項目投資與審批管理不合理是我國電力工程造價管理與控制中一直存在的問題。在工程項目中，設(shè)計、施工以及建設(shè)等多個部門直接參與工程造價管理，這使得工程造價在實施過程中，一遇到與錢有關(guān)的問題就比較麻煩，不能由一個部門來處理，增加工程造價的難度。不同部門在工程造價控制上的程度存在明顯差異，如果工程項目與部門利益關(guān)系較大，該部門就會嚴(yán)格進(jìn)行造價管理。而如果工程項目與部門的利益關(guān)系不大，其就有可能不認(rèn)真進(jìn)行造價管理。在建設(shè)投資管理中沒有權(quán)威的管理部門，各部門根據(jù)自己的需求任意對施工工程進(jìn)行管理，管理較為混亂，存在多頭管理的情況。項目審批管理中的問題也比較嚴(yán)重，一些單位想盡辦法獲得工程項目，甚至不惜采用漏標(biāo)、降低投資等方式，導(dǎo)致投資失控。

1.2 招投標(biāo)過程不規(guī)范

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行公平、公正的競爭。項目招投標(biāo)是電力工程實施過程中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)的招投標(biāo)活動受法律的保護(hù)和監(jiān)督。但在實際操作中，招投標(biāo)活動存在不規(guī)范的現(xiàn)象。在部分招投標(biāo)項目中，施工企業(yè)與發(fā)包企業(yè)關(guān)系非常密切，這些企業(yè)的招投標(biāo)流于形式，破壞了競爭的公平性。部分投標(biāo)企業(yè)，在投標(biāo)過程中，過分抬高或惡意打壓招標(biāo)價格，擾亂正常的市場秩序。

1.3 電力工程造價人員素質(zhì)不高

電力工程是系統(tǒng)性、完整性的工程。工程造價人員的素質(zhì)不高，將很難完成電力工程造價的任務(wù)。電力工程對工程造價管理人員的素質(zhì)要求較高，既要有很強的專業(yè)知識，又要有很強的實踐操作能力，還要了解一些經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識。我國現(xiàn)有的工程造價人員素質(zhì)普遍不高，專業(yè)理論知識不扎實，缺乏豐富的實踐經(jīng)驗，不能很好地處理工程造價中實際問題。

2 電力工程造價管理和控制的改善策略

2.1 科學(xué)合理地確定電力工程建設(shè)規(guī)模和成本

電力工程造價管理與控制的第一個階段就是投資決策階段。這一階段的工程造價工作對后面的工程造價有重要影響。在這一階段，要科學(xué)合理地確定電力工程的建設(shè)規(guī)模和成本。項目投資人應(yīng)全方位調(diào)查該項工程，綜合考慮影響造價的各種因素以及工程對外界產(chǎn)生的影響，以經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行為標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上科學(xué)估算工程投資，為以后的工程實施提供依據(jù)。

2.2 在項目設(shè)計階段加強造價控制

電力工程項目通過決策，就可進(jìn)入工程項目設(shè)計階段。這一階段是造價管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這一階段不僅要決定項目的使用功能、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)，還要決定工程方案、規(guī)模等。要進(jìn)行設(shè)計概算，設(shè)計施工圖紙。項目投資的多少很大程度上取決于設(shè)計的質(zhì)量和功能。要想節(jié)約投資成本，就必須采用先進(jìn)技術(shù)合理設(shè)計。確定設(shè)計方案后，要根據(jù)實際情況合理優(yōu)化，在保證各功能都可順利實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，最大限度降低成本。

2.3 加強工程實施過程中的造價控制

在電力工程實施階段，進(jìn)行造價管理和控制十分必要。在這一階段進(jìn)行造價管理和控制，可從以下幾方面著手。一是加強對電力建設(shè)工程的合同管理。工程實施要嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行。二是加大對設(shè)計變更的審查力度。設(shè)計人員由于種種原因在設(shè)計時可能存在缺陷，在施工過程中要根據(jù)實際情況對設(shè)計進(jìn)行修改或補充，嚴(yán)格審查，盡量減少損失。三是在采購過程中加強管理。在采購工程所需設(shè)備、材料時，應(yīng)充分了解市場信息，盡量選擇物美價廉的產(chǎn)品，控制采購成本。

3 結(jié) 語

電力工程造價管理和控制具有重要的現(xiàn)實意義，可最大化發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。加強工程造價管理及控制對電力工程的發(fā)展具有推動作用，可顯著降低電力工程成本，提高電力工程經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。本文介紹電力工程的造價管理，分析電力工程造價管理與控制存在的問題，并提出新形勢下加強電力工程造價管理和控制的措施，以促進(jìn)電力工程內(nèi)部控制管理的有效實施。

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