文 / 云南民族大學(xué) 趙學(xué)先

云南對中國民族理論的貢獻

文 / 云南民族大學(xué) 趙學(xué)先

云南在認(rèn)真踐行黨的民族理論的同時，結(jié)合云南實際，努力探索，開拓進取，在民族理論研究和民族工作上取得了豐碩成果，為中國民族理論的形成發(fā)展作出了積極貢獻。

一、中共云南地下黨努力探索解決民族問題的方法，為黨中央制定民族綱領(lǐng)提供依據(jù)

中共云南地下黨組織在建立初期，就注意到了解決好民族問題的重要性；以黨的民族平等團結(jié)原則為指導(dǎo)，開始了對少數(shù)民族工作的實踐與探索。在云南地下黨組織成立的第二年（1927年12月），就擬出了第一個關(guān)于少數(shù)民族工作的政治綱領(lǐng)《少數(shù)民族問題》。這是中國共產(chǎn)黨成立以來，地方黨組織制定的文件中較早涉及民族問題的政治綱領(lǐng)。綱領(lǐng)指出：“云南黨部應(yīng)該注意少數(shù)民族斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，少數(shù)民族在農(nóng)運中是一支有力的軍隊?！蓖瑫r強調(diào)：“少數(shù)民族與漢族在工農(nóng)兵代表會議政府之下平等自由結(jié)合，少數(shù)民族與漢族在政治上經(jīng)濟上有平等地位，要改進少數(shù)民族的經(jīng)濟地位，發(fā)展贊助少數(shù)民族文化之獨立。”1928年12月，中共云南臨委在給中央的總報告中詳細(xì)匯報了滇南少數(shù)民族的歷史、政治、風(fēng)俗習(xí)慣后提出：“這些少數(shù)民族在幾重壓迫之下，他們求解放的要求更是迫切，所以這一問題在云南非常重要?！?/p>

黨中央十分重視云南的民族工作，1929年9月，在給云南省委的指導(dǎo)信中指出：“少數(shù)民族中的工作是云南黨的重要工作之一，中央沒有很充分的材料，所以只能做很原則性指示……省委必須成立民族運動委員會，調(diào)少數(shù)民族中一兩得力同志參加工作。民族委員會的任務(wù)是：搜集材料，規(guī)定工作方法，并提出少數(shù)民族的要求……云南少數(shù)民族運動比全國各省都重要?！碑?dāng)時中國革命正處于危難關(guān)口，國民黨反動派殘酷鎮(zhèn)壓革命運動。黨中央在組織武裝反擊國民黨反動派的同時，高度重視國內(nèi)民族問題的解決。在1929年黨的六屆二中全會討論組織問題結(jié)論中指出：“少數(shù)民族問題，確是一個很重要的問題……各地黨部應(yīng)特別注意調(diào)查他們的生活狀況和風(fēng)俗習(xí)慣，以供給黨關(guān)于少數(shù)民族策略決定的材料?！敝泄苍颇系叵曼h的民族工作經(jīng)驗和實踐探索，具有非常重要的政治意義和現(xiàn)實意義；向中央提供了西南少數(shù)民族真實寶貴的材料；為中華工農(nóng)兵蘇維埃制定《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》提供了理論上的支持和現(xiàn)實依據(jù)。

中共云南地下黨組織在條件十分困難的情況下，大膽探索，提出了解決民族問題的理論、政策與建議，為中央提供參考，成績卓著，值得頌揚。從當(dāng)時撰寫的民族工作政治綱領(lǐng)《少數(shù)民族問題》中看，提到了“民族平等”“少數(shù)民族”“民族問題”“發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟”等方面的內(nèi)容，已涉及民族理論的核心內(nèi)容，十分難得。說明當(dāng)時的云南地下黨組織不僅對民族有正確的認(rèn)識，而且有較高的理論水平，為中國民族理論的創(chuàng)立作出了貢獻。

上世紀(jì)50年代，民族工作隊隊員和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾一起參加生產(chǎn)勞動

二、因族舉措，用“直過”與“和改”方針，順利完成民主改革，豐富了中國民族理論

各民族都將走社會主義道路，實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展，這是新中國建立后黨的主要任務(wù)和中心工作。然而，像云南這樣一個民族眾多，民族問題復(fù)雜，社會形態(tài)與政治制度多樣，原始公社制、奴隸制、封建制、土司制、政教合一制、家支制、山官制等共存的邊疆地區(qū)如何進行民主改革和社會主義建設(shè)，是一個無理論可依亦沒有任何經(jīng)驗可借鑒的難題。在諸多困難面前中共云南省委以中央的“慎重穩(wěn)進”為指導(dǎo)，大膽探索。

為使少數(shù)民族地區(qū)順利完成民主改革的任務(wù)，中共云南省委首先組織開展了對各民族經(jīng)濟社會狀況調(diào)查。1953年6月，中共云南省委派遣省委邊疆工作委員會研究室主任馬曜同志率領(lǐng)一個工作組到德宏潞西縣遮放區(qū)西山景頗族聚居地區(qū)調(diào)研，主要研究景頗族和類似景頗族情況的邊疆其他少數(shù)民族采取什么道路過渡到社會主義的問題。工作組到西山后，對西山景頗族的政治、經(jīng)濟、文化、宗教信仰進行了全面調(diào)查，于1953年8月7日給保山地委寫了《從遮放西山區(qū)的情況看景頗、德昂等族地區(qū)的生產(chǎn)問題》的報告。報告第一次提出阻礙景頗族生產(chǎn)力發(fā)展的主要不是階級剝削，而是生產(chǎn)水平滯后，社會分工和交換不發(fā)達以及陳規(guī)陋習(xí)等原始落后因素。

爾后，馬曜同志帶領(lǐng)工作組繼續(xù)在西山搞調(diào)研，歷時40天，共調(diào)查了40個寨子。調(diào)查結(jié)束后，為潞西縣工委起草了《關(guān)于遮放西山景頗族地區(qū)團結(jié)生產(chǎn)的初步意見》。1953年9月，馬曜同志到保山向地委書記鄭剛以及當(dāng)時來保山視察的云南省省長郭影秋和邊委副書記王連芳匯報，正式提出景頗族地區(qū)土地改革內(nèi)容不多，針對土地占有不集中和階級分化不明顯的實際情況，可以不必重分土地和劃分階級，而是大力發(fā)展經(jīng)濟和文化，通過互助合作，消滅原始因素和落后因素，并完成某些環(huán)節(jié)的民主改革任務(wù)，直接向社會主義過渡。郭影秋、王連芳、鄭剛?cè)硕纪膺@個意見?；氐嚼ッ骱?，又向中共云南省委作了專題匯報。省委主要領(lǐng)導(dǎo)一致表示同意，并上報黨中央。經(jīng)中央批準(zhǔn)后，1954年6月，中共云南省委正式下文實行“直過”政策。

“直接過渡”使云南經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的景頗、德昂、傈僳、怒、佤、拉祜、布朗、獨龍等民族不搞土地改革，而是通過辦合作社發(fā)展生產(chǎn)過渡到社會主義社會。實踐證明該理論、方針政策是正確的。

對于已進入封建領(lǐng)主制的傣、哈尼等邊疆民族地區(qū)的民主改革，根據(jù)劉少奇于1954年9月14日在第一屆全國人民代表大會上所作的《關(guān)于中華人民共和國憲法草案報告》中關(guān)于未完成民主改革的民族地區(qū)“今后可以用某種和緩的方式完成民主改革”的指示精神，中共云南省委經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真的討論，提出了“和平協(xié)商民主改革”的方針，簡稱“和改”。即改革時，一方面發(fā)動少數(shù)民族中的勞動人民起來推翻本民族內(nèi)部的剝削制度；另一方面幫助少數(shù)民族中的民族上層及宗教人士認(rèn)識改革之必要，爭取他們接受改革，并對其實行贖買政策。

為了檢驗該方針政策的正確性和取得經(jīng)驗，中共云南省委決定，先在群眾基礎(chǔ)較好的河口、江城、瀾滄、鎮(zhèn)康、雙江、大雪山區(qū)（今永德縣）等邊疆6縣區(qū)進行“和平協(xié)商土改”試點。

經(jīng)過一段時間工作后，中共云南省委于1955年9月對試點工作進行了總結(jié)，并上報黨中央。報告中系統(tǒng)地提出了“和平協(xié)商土改”的任務(wù)、方針和政策。主要內(nèi)容有：（1）邊疆地區(qū)的民主改革，由于特殊的時間地點和條件，以及民族內(nèi)部階級關(guān)系的特殊性，把民族上層作為人民內(nèi)部矛盾對待，即“聯(lián)合封建（個人）反對封建（制度）”。應(yīng)堅決拋開斗爭地主和從下而上發(fā)動群眾的方法；也區(qū)別于內(nèi)地民族山區(qū)和“緩沖區(qū)”只在寬嚴(yán)程度和斗爭激烈程度上有若干區(qū)別而基本指導(dǎo)思想仍是群眾運動、群眾斗爭的方式；采取“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)各族勞動人民以及其他各階層人民，團結(jié)教育與群眾有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物，采取自上而下和平協(xié)商解決土地問題”的方針。（2）“和平協(xié)商土改”的基本任務(wù)和政策，主要是集中解決內(nèi)部的封建土地制度問題，使農(nóng)民獲得基本的生產(chǎn)條件，并適當(dāng)解決地主對農(nóng)民的高利貸剝削。對地主不沒收底財浮財，其土地允許“先留后分”。對上層頭人和地主多給生活出路，改革不打、不斗、不殺，一般不剝奪政治權(quán)利。對民族上層實行團結(jié)改造政策。對土司和較大的頭人除政治上正確安排外，采取包養(yǎng)措施，保障其改革后的生活，甚至可略好于原生活水平。堅決不動寺院、教會及富農(nóng)的土地。（3）發(fā)動群眾問題。強調(diào)正面教育，不采取內(nèi)地訴苦的辦法（既不面對面，也不背靠背），既劃清階級界限，又能團結(jié)民族上層。

1955年12月10日中共中央對云南的報告作出批示，指出“云南根據(jù)這六個縣的特點，采取和平協(xié)商方式進行土地改革的效果是好的，所取得的經(jīng)驗也值得重視”，并轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)省區(qū)參考。在此基礎(chǔ)上，1956年，上述6縣及德宏傣族景頗族自治州的傣族地區(qū)繼續(xù)進行和平協(xié)商土改的掃尾工作。西雙版納傣族地區(qū)，以及紅河、元陽、金平、耿馬、孟連等縣，先后開始和平協(xié)商土地改革，于當(dāng)年11月底全部結(jié)束。至此，云南邊疆民族地區(qū)和平協(xié)商土地改革基本完成。

新華通訊社向全世界報道了云南邊疆100多萬人口地區(qū)勝利完成和平協(xié)商土地改革的消息。毛澤東主席在接見西藏上層代表時，肯定了云南采取和平協(xié)商土地改革的成果，希望代表西藏農(nóng)奴主的上層人士到云南參觀，選定參觀地點是德宏州。成功的改革增強了邊疆穩(wěn)定和民族團結(jié)，促進了與鄰國的交往，1956年緬甸總理吳努來訪，聽了“和平協(xié)商土地改革”的介紹，表示十分贊賞。

“直過”與“和改”是中共云南省委大膽探索勇于開拓的成果，理論上有重大突破，成功解決了處于不同社會形態(tài)的民族在社會主義時期的發(fā)展問題，為黨和國家制定民族地區(qū)的民主改革政策提供了依據(jù)，為其他省區(qū)的民主改革提供了經(jīng)驗與借鑒，意義重大而深遠。

三、積極開展民族理論研究，為民族識別提供科學(xué)依據(jù)

新中國建立后，亟待落實一系列的民族政策，包括培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部政策，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟文化政策等。然而怎樣落實，是一個非常大的難題。中國是一個多民族國家，民族不分大小一律平等。但從理論上說什么是民族，稱為民族需具備什么條件并不清楚，中國有多少個單一民族也不知道。因為“民族”一詞在中國的廣泛使用是隨著資產(chǎn)階級民主革命的誕生才開始的。

由于黨和政府實行民族平等政策，過去受壓迫被歧視的少數(shù)民族及族群有了出頭的日子，他們勇敢地站起來申報自己的族稱。當(dāng)時全國自稱和他稱的族稱多達480多個，單云南就有264個。這么多的族稱是否是單一的民族，要經(jīng)過科學(xué)的識別才能確認(rèn)。因此，從1952年開始，國家組織了大批從事民族學(xué)、歷史學(xué)、語言學(xué)、宗教學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、宗教學(xué)的專家學(xué)者到民族地區(qū)進行社會調(diào)查，開展民族識別工作。云南也抽調(diào)了大量的人員參與此項工作，不僅獲得了許多珍貴資料，而且全面了解了云南各民族的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展情況，為民族識別和民族工作提供了豐富的資料。

當(dāng)時，我國民族識別的理論依據(jù)是斯大林的民族定義：“民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體?！彼勾罅值倪@個定義被稱為是世界上最嚴(yán)謹(jǐn)最科學(xué)的民族定義。這一定義也成為當(dāng)時民族識別工作的重要理論依據(jù)。

1953年1月23日，云南省第一個民族自治州——西雙版納傣族自治區(qū)宣告成立。自治州成立大會上，州政府委員舉行就職宣誓。右一為自治州政府主席召存信，左一為監(jiān)誓人省民委副主任王連芳

有了斯大林的民族定義，又有豐富的歷史文獻和民族調(diào)查資料，民族識別工作應(yīng)該很順利。但在實踐中遇到很多難題。首先是斯大林的民族定義中的四個特征理論與具體民族的民族特征作比較的時候，并不完全相符。這是因為斯大林的民族定義所針對的是資本主義上升時期形成的民族，其民族特征都發(fā)展得比較充分完備。而我國尚待識別的族體大多處于資本主義社會以前的各個社會發(fā)展階段，有的甚至處于原始社會末期，民族特征尚處于形成發(fā)展時期，不可能完全具備現(xiàn)代民族的四個基本特征。因此，在我國民族識別工作中，既以斯大林的民族定義為指導(dǎo)，但不搞死搬硬套，而是結(jié)合我國實際綜合運用，把中國境內(nèi)凡是具有特征的族體，無論其處在什么發(fā)展水平和社會發(fā)展階段，都一概承認(rèn)為“民族”。1953年，中共中央在討論《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)》時，毛澤東主席明確指出：“科學(xué)的分析是可以的，但政治上不要去區(qū)分哪個是民族，哪個是部落或部族?！笨梢哉f，這是中國共產(chǎn)黨從中國各民族的實際情況出發(fā)，為體現(xiàn)民族平等而提出的識別民族的科學(xué)決策。因此，在民族識別中，并未按照各民族的社會發(fā)展程度去劃分等次，而是從中國的歷史和現(xiàn)實出發(fā)，只要具有構(gòu)成單一民族的條件，不管其社會發(fā)展水平如何，不論其居住區(qū)域大小和人口多少，也不論周鄰國家是否居住有相同的民族，都一律承認(rèn)為一個民族。至1965年，經(jīng)過識別，全國確認(rèn)為單一民族的總數(shù)已達54個，云南260多個不同族稱最后歸并為24個少數(shù)民族。1979年，將居住在西雙版納攸樂山的“八樂”人確認(rèn)為單一的少數(shù)民族，定名為基諾族，至此，中國的民族識別工作基本完成，少數(shù)民族總數(shù)達55個，加上漢族，中國的民族為56個。

民族識別因為沒有經(jīng)驗可借鑒，所以工作中肯定會有誤差，對個別民族的識別可能不是那么精準(zhǔn)；但總的說來是成功的，中國共產(chǎn)黨對民族識別工作的指導(dǎo)思想是正確的。此前，世界上還沒有任何一個國家開展過這樣大的民族識別工作，這是中國的首創(chuàng)，具有特別重要的歷史、政治、現(xiàn)實和學(xué)術(shù)意義。但是，有些人不是從正面看待中國的民族識別工作和成果，而是用經(jīng)典作家的一些論點來否定民族識別。有人根據(jù)斯大林的兩段話下結(jié)論說，我國的少數(shù)民族沒有一個夠得上稱為“民族”的標(biāo)準(zhǔn)，只可能是“部族”或“部落”，理由是中國的少數(shù)民族解放前幾乎全部處于資本主義以前的發(fā)展階段，大部分處于封建社會，少部分還處于奴隸社會或原始社會末期，它們都還沒有進入資本主義，還沒有發(fā)展成為“民族”，只能稱為“部族”或“部落”。有的還說把“部落”“部族”稱為“民族”沒有科學(xué)依據(jù)，違背了斯大林的民族理論，全盤否定民族識別成果。

難道說我國的民族識別真的搞錯啦？把少數(shù)民族稱為“民族”真的沒有科學(xué)依據(jù)嗎？中國的少數(shù)民族真的不夠格當(dāng)“民族”享受民族平等權(quán)利嗎？這是一個十分嚴(yán)肅而重大的學(xué)術(shù)問題和政治問題。如果不從理論上作出回答，民族識別成果難于服眾！為此，中國學(xué)術(shù)界從1954年開始積極探討民族和民族形成的時間問題。值得稱贊頌揚的是，云南學(xué)者踴躍參加了對這一問題的探討研究。云南大學(xué)方德昭同志于1963年在云南《學(xué)術(shù)研究》第七期上發(fā)表了《關(guān)于民族和民族形成問題的一些意見》，明確提出：“民族形成于原始社會末期和階級社會初期?！币罁?jù)是恩格斯曾在《自然辯證法》中說過“從部落發(fā)展成了民族和國家”，而部落解體在原始社會末階級社會初。此觀點在中國民族理論界引起強烈反響，有的支持，有的反對。云南學(xué)者文傳洋同志根據(jù)恩格斯在《自然辯證法》中說的“與商業(yè)和手工業(yè)一起，最后出現(xiàn)了藝術(shù)和科學(xué)；從部落發(fā)展成了民族和國家”，以及馬克思和恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中所說的“物質(zhì)勞動和精神勞動的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分立。城鄉(xiāng)之間的對立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡、地方局限性向民族的過渡而開始的”為依據(jù)，撰寫《不能否定古代民族》一文發(fā)表在1964年的《學(xué)術(shù)研究》第五期上，提出了民族形成于古代的觀點。方德昭和文傳洋兩同志的論文用強有力的理論依據(jù)和豐富的史料提出了民族形成于原始社會末產(chǎn)生于階級社會初期。這個觀點符合世界上廣義“民族”的實際情況，與斯大林的觀點并無矛盾，斯大林所說的民族形成時間是現(xiàn)代民族的形成時間。而我國的“民族”是馬恩所說的“從部落發(fā)展成了民族”的“民族”，即廣義的民族；此后，學(xué)術(shù)界接受了此觀點。云南學(xué)者的研究成果——民族形成的時間不僅有馬恩的理論依據(jù)，而且有豐富的各民族形成的史料，有力支持了中國的民族理論和民族識別工作，證明中國的民族概念是科學(xué)的，民族識別工作是正確的。

四、大膽探索，為中國民族理論發(fā)展積極作貢獻

在中國民族理論發(fā)展中，不僅受前蘇聯(lián)的影響，而且也曾受“左”的思想干擾；1958年曾出現(xiàn)過“民族融合”風(fēng)，嚴(yán)重違反民族發(fā)展規(guī)律，造成邊疆民族地區(qū)的動蕩。在以階級斗爭為綱的年代，把“民族問題”當(dāng)成“階級問題”，把階級社會的民族問題與社會主義時期勞動人民之間的問題相混淆，把兄弟民族之間的普通矛盾當(dāng)成敵我矛盾，混淆兩類不同性質(zhì)的矛盾，肆意擴大打擊面，傷害了民族感情，破壞了民族團結(jié)，民族關(guān)系嚴(yán)重受損。云南學(xué)術(shù)界大膽探索，勇闖禁區(qū)，馬曜教授于1979年7月22日在《人民日報》上發(fā)表了《民族政策再教育要聯(lián)系實際》的文章，該文總結(jié)了新中國建立以來民族工作所取得的偉大成就，并大膽提出“階級矛盾已不是民族地區(qū)的主要矛盾”“民族問題的實質(zhì)不是階級和階級斗爭問題”。這是自20世紀(jì)60年代以來第一次在黨報上公開發(fā)表的反對把民族問題當(dāng)成階級問題的論文，彰顯了云南學(xué)者對民族問題發(fā)展規(guī)律的研究和認(rèn)識的水平及大無畏的膽略，此觀點符合我國社會主義時期民族問題實際，是正確和科學(xué)的。爾后，中共云南省委寫作組在《民族團結(jié)》1979年第五期上發(fā)表了《試論民族問題與階級斗爭問題》，該文全面論述了民族問題的內(nèi)容和性質(zhì)，民族問題與階級斗爭的關(guān)系，明確指出：“社會主義時期民族問題的實質(zhì)不是階級問題。”這兩篇文章揭開了探討研究社會主義時期的民族問題的序幕，從此，中國民族理論界掀起了研究民族問題的熱潮。

在1980年前，中國民族理論研究的重點在民族問題和民族政策上，雖然從20世紀(jì)中期開始，學(xué)術(shù)界為了服務(wù)于民族識別工作，對民族形成問題進行了探討研究，但也還不夠廣泛和深入，對于民族的研究許多方面還是空白。1981年，云南民族學(xué)院青年教師趙學(xué)先在《民族理論研究通訊》上發(fā)表了《論民族特征的形成》，該文以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，論述了民族特征的內(nèi)涵，形成的條件，形成的過程。這篇首次專題研究民族特征形成的論文，引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注，被稱為“起到了拋磚引玉的作用”。云南大學(xué)熊錫元教授在《民族理論研究通訊》《云南社會科學(xué)》等刊物上發(fā)表了《民族心理素質(zhì)是民族諸特征中最活躍最有生命力的持久因素》《論共同心理素質(zhì)》《略論共同心理素質(zhì)》《地緣關(guān)系的形成是民族形成的基本前提》《深入開展對民族素質(zhì)問題研究》等論文，云南民族學(xué)院何叔濤同志曾在《民族研究》發(fā)表《社會主義時期的民族自我意識》等多篇學(xué)術(shù)論文，云南省民族研究所韓忠太同志于1996年在《民族研究》上發(fā)表了獨具見解的論文《“共同心理素質(zhì)”不能作為民族識別的標(biāo)準(zhǔn)》，這些論文在民族理論界產(chǎn)生了較大影響。

在民族理論學(xué)科建設(shè)上，云南作出了積極貢獻。早在云南民族學(xué)院（今云南民族大學(xué)）建立之初就開設(shè)了民族理論課，并于1952年編印了《民族問題與民族政策》教材，1962年編印了《民族問題與民族政策學(xué)習(xí)材料》。1973年編印了《民族問題理論與民族政策》教材。1978年編印了《馬克思、恩格斯、列寧、斯大林論民族問題著作選讀》，1990年馬維良、粱多俊主編出版了《民族理論與民族政策》教材，1998年何叔濤、桂鏡光、趙學(xué)先合編出版了《民族理論教程》。2000年趙學(xué)先撰寫出版了《世界民族問題概論》，對于民族和民族問題發(fā)展規(guī)律，五大洲民族問題開展研究。2010年趙學(xué)先組織編撰出版了《中國國民黨民族理論與政策研究》，系統(tǒng)研究介紹了國民黨民族理論的內(nèi)容，國民黨民族理論發(fā)展史以及理論的偏誤。填補了國內(nèi)沒有研究中國國民黨民族理論專著的空白。

云南大學(xué)是國內(nèi)重點大學(xué)之一，在民族理論研究和學(xué)科建設(shè)上作出了巨大貢獻。熊錫元教授不僅發(fā)表了許多重要論文，而且早在1985年就撰寫編印了《民族問題理論基礎(chǔ)》。云南大學(xué)陳國新教授與曲靖師范學(xué)院杜王銀教授于2001年主編出版了《馬克思主義民族理論發(fā)展史》，是國內(nèi)第一部公開出版的馬克思主義民族理論發(fā)展史。云南省委黨校在民族理論的研究上也作出了積極貢獻，張慶和、陳一之于1994年主編出版了《馬克思主義民族觀與黨的民族政策》。

云南民族工作老領(lǐng)導(dǎo)王連芳同志于1995年主編出版了《云南民族工作的實踐和理論探討》，該書全面總結(jié)了云南踐行黨的民族理論開展民族工作的歷程，并對民族工作理論方法進行了探討。云南省民委馬立三同志于1998年出版專著《平等與發(fā)展》，對新時期民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干關(guān)系進行了探討研究。云南省人大、云南省社科院民族學(xué)研究所于2011年編撰出版了《民族區(qū)域自治在云南的成功實踐》，該書不僅全面闡述了民族區(qū)域自治在云南的實踐經(jīng)歷，總結(jié)了成功經(jīng)驗，而且介紹了歷代中央王朝在云南實行的民族政策，并對許多理論問題進行了探討研究。云南省民族宗教委徐暢江同志于2014年出版專著《民族關(guān)系的國家建構(gòu)》，對民族關(guān)系進行了全面深入研究，提出了國家構(gòu)建民族關(guān)系理論的科學(xué)性和政策的正確性的重要性，觀點新穎，論述清新，是近年來研究民族關(guān)系有深度有較高學(xué)術(shù)價值的著作。云南學(xué)者的這些論著豐富了中國民族理論。

五 、認(rèn)真踐行黨的民族理論，創(chuàng)新民族工作機制，為中國民族理論發(fā)展提供實踐依據(jù)

歷屆云南省委、省政府高度重視民族問題，在工作中不僅認(rèn)真踐行黨的民族理論，而且能結(jié)合云南民族情況，創(chuàng)造性地開展工作，開創(chuàng)了各民族長期和睦共處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面，創(chuàng)造了民族團結(jié)和諧的“云南現(xiàn)象”，受到國內(nèi)外的廣泛贊譽。

2011年，國家民委，中央統(tǒng)戰(zhàn)部，《求是》雜志組成聯(lián)合調(diào)研組到我省調(diào)研，經(jīng)過全面調(diào)查后評價說：“云南民族工作成績突出，是我國民族團結(jié)進步事業(yè)蓬勃發(fā)展的生動寫照。云南民族工作經(jīng)驗豐富、彌足珍貴……云南各級黨委政府始終堅持創(chuàng)造性貫徹黨和國家民族工作大政方針，探索出了一條有中國特色、云南特點的民族工作路子，使云南民族工作始終充滿活力，亮點頻現(xiàn)……云南民族工作不只是某些方面比較好，而是各方面都相對比較好。”能得到國家最高民族工作領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨的核心刊物這么高的評價，實屬不易。

改革開放以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的民族工作方針政策，堅持從云南實際出發(fā)，多次作出關(guān)于加強民族工作的決定，構(gòu)建了一套具有中國特色、云南特點的民族工作模式。省委、省政府提出了“在云南做任何工作，考慮任何問題，都要從云南是一個多民族、邊疆、山區(qū)省份這個實際出發(fā)。離開了這個實際，工作中就會出現(xiàn)脫離群眾”的重要觀點。在實際工作中，針對影響民族關(guān)系的因素不斷增多的新情況，又向全省廣大干部提出了“在云南，不重視民族工作，不研究民族問題，就不是一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部”的要求，把解決民族問題的能力與水平作為衡量各級黨組織執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考察干部的重要內(nèi)容。重視民族工作成為全省各級黨政組織和廣大干部的自覺行動。

最為可貴的是云南在認(rèn)真踐行黨的民族理論的過程中，不斷開拓創(chuàng)新，民族工作始終充滿活力。云南在全國率先實行民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制、率先制定實施民族區(qū)域自治法的地方性法規(guī)、率先制定扶持人口較少民族發(fā)展的特殊政策、率先實行“三免費”義務(wù)教育、率先提出實現(xiàn)25個世居少數(shù)民族在省直部門都有一名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部、率先制定民族民間文化保護條列、率先在中小學(xué)開設(shè)具有地方特色的民族團結(jié)教育課等。這些政策，具有重要的現(xiàn)實意義，通過實施這些政策，云南民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展顯著加快，民族關(guān)系更加和諧；長期保持穩(wěn)定，20多年來，全省沒有發(fā)生因民族問題引發(fā)的群體事件。

云南能夠在多方面開拓進取，敢為人先，是因為云南省委、省政府懂得解決好民族問題的重要性，所以能認(rèn)真踐行黨的民族理論，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的民族政策。云南的黨政領(lǐng)導(dǎo)、民族工作者通曉民族情況，經(jīng)過長期探討研究，知道各民族發(fā)展中的需求，因此能制定出符合實際的政策措施，充分滿足了各民族的愿望；構(gòu)建了符合民族發(fā)展規(guī)律、各族人民滿意的民族關(guān)系。實踐證明，黨和國家的民族理論與政策是正確的，科學(xué)的。云南不僅認(rèn)真踐行黨的民族理論，而且為其發(fā)展積極探索研究，作出了極大貢獻。

（責(zé)任編輯趙芳）