曹曉龍

摘要：公路工程項目施工現(xiàn)場的合同管理是建筑行業(yè)中項目合同管理的一個最基本的內(nèi)容，合同里面的某些條款存在的變動而引起的賠償是整個公路工程合同管理工作中的重點。文章就公路工程項目施工現(xiàn)場的合同管理存在的隱患分析和討論了公路工程項目施工中對合同存在的風險和后續(xù)出現(xiàn)辦法，對建筑工程項目的合同管理工作提供了一些重要的參考。

關鍵詞：公路工程項目；施工現(xiàn)場；合同管理；隱患分析；理賠 文獻標識碼：A

中圖分類號：U415 文章編號：1009-2374（2015）24-0098-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.24.048

公路工程項目施工的總目標是：質(zhì)量把關、成本控制、進度安全范圍內(nèi)控制、場地環(huán)境控制、現(xiàn)場合同管理和施工現(xiàn)場管理。在這些全部目標中，現(xiàn)場合同管理是一個工程管理工作的重點，施工企業(yè)和使用者兩者之間的利益全部在這份合同中體現(xiàn)，因此，面對日益競爭的社會，施工企業(yè)為了效率要不斷地完善自身在施工過程中對現(xiàn)場簽訂的合同的管理，只有在施工中加強合同管理的工作，保持合同中存在的風險意識，才能在發(fā)生沖突時利用法律武器有效地保護自己的合法權益。

1 公路工程項目施工現(xiàn)場的合同管理存在的隱患

目前，公路工程項目施工現(xiàn)場的合同管理人員普遍是由一些非建筑專業(yè)的人員擔任，即使有相關專業(yè)的人員也是一些工程管理施工部門的技術性人才和管理人員，這些人員都是一些剛走出校門的大學生，這些人員的專業(yè)素質(zhì)、合同管理水平也雜亂無章，有的人缺乏相應的合同管理和法律法規(guī)方面的基本知識和經(jīng)驗，有的人具備合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗，卻在施工方面缺乏基本的施工技術，更有一些人既沒有施工技術，也沒有合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗。施工現(xiàn)場的合同管理工作是一種對專業(yè)要求嚴、知識范圍廣、法律法規(guī)意識強、施工技術經(jīng)驗豐富的一項工作，合同管理人員必須具備廣博的知識面。有些施工現(xiàn)場合同管理人員在合同簽完后，對合同提到的細節(jié)不組織人員學習和研究，在利益發(fā)生沖突時，無法通過有效的法律手段來保護自身切實利益，使得經(jīng)濟受到重大的損失。

施工現(xiàn)場合同簽訂后，在履行合同中的條款時對合同中存在的風險意識不到位。一些合同管理人員在合同簽完后沒有根據(jù)施工現(xiàn)場的實際進度來分析合同可能存在的風險因素，對一些問題不進行提前預防、控制，在風險出現(xiàn)時不進行積極有效的措施對風險進行轉(zhuǎn)移，減少財產(chǎn)損失。公路工程項目耗巨資，波及許多方面，導致許多方面存在差異和履行時間長，面對這些問題，在合同簽訂的條款中必須嚴格仔細，盡量做到顧及大全。在一些施工現(xiàn)場中，甲乙雙方在現(xiàn)場施工合同的管理上缺乏一定的經(jīng)驗，在合同簽訂時對約束的內(nèi)容不明確、責任劃分不清楚等這些現(xiàn)象頻頻發(fā)生，例如在施工現(xiàn)場的合同條款中用詞給人模糊的概念，合同簽訂中的材料控制成本沒有明確的規(guī)定，承包商之間的職責不明確，合同內(nèi)容進行變更處理程序，對理賠的事后處理、合同產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛協(xié)調(diào)等許多問題缺少嚴格的規(guī)章制度等，這些問題的存在都會導致公路工程產(chǎn)生利益糾紛的發(fā)生。有些工程項目部的管理人員自認為只要將施工雙方的關系搞好，就能解決好在施工項目現(xiàn)場合同管理中兩方之間遇到的各種問題，這種只重視雙方關系，不關心合同的做法只會給合同管理工作帶來不必要的麻煩。綜上所述，提高施工現(xiàn)場合同管理人員的法律法規(guī)意識、控制風險意識是實現(xiàn)合同管理工作的目標，也是工程單位賴以生存的重要基礎。

2 施工現(xiàn)場的合同出現(xiàn)風險的研究和處置辦法

承包工程本身就是一種高風險的工作，該風險存在于工程項目中。無論一個建筑項目工程有多大的規(guī)模，都受到地質(zhì)結(jié)構、施工手段、工程設備和周圍環(huán)境等許多因素的影響，這些因素都或多或少地在經(jīng)濟方面給項目施工單位帶來各種未知的風險。作為一個工程項目部的合同管理人員應該對履行合同過程中存在的風險因素保持清醒的認識，從而提前采取應對措施，使得風險在出現(xiàn)時將經(jīng)濟損失降到最小。在建筑施工中，企業(yè)內(nèi)部管理人員應該提高合同管理意識，加強法律法規(guī)的學習培訓，使單位中每一個員工都能熟練運用這些法律法規(guī)，保護自身合法權益不受侵害。因此，企業(yè)在施工現(xiàn)場的合同管理工作中積極提高和改善合同管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德，可以對這些合同管理人員進行崗位培訓，或者聘請一些專業(yè)從事合同管理的資深人員來單位進行長期指導實踐工作，從而為企業(yè)內(nèi)部施工現(xiàn)場的合同管理工作提供一個良好的工作環(huán)境。

施工現(xiàn)場的合同在履行職責時出現(xiàn)的風險，一般可以通過事發(fā)前的內(nèi)部控制和事發(fā)后的外圍控制這兩種處置辦法解決。事發(fā)前的內(nèi)部控制是指在風險發(fā)生前，施工管理人員預見并采取一系列的預防控制措施，這些預防控制措施的實施要求項目管理人員具備較強的分析問題的能力、心理和豐富的對風險因素處理的經(jīng)驗。事發(fā)后的外圍控制是指在風險因素已經(jīng)發(fā)生后，項目施工人員根據(jù)風險的具體情況結(jié)合施工現(xiàn)場的實際水平而采取一種對風險進行轉(zhuǎn)移的措施。然而由于這種風險轉(zhuǎn)移措施在我國尚未推行開，因此這就要求項目部管理人員通過不斷學習風險理賠，轉(zhuǎn)移風險帶來的重要作用，結(jié)合施工周圍環(huán)境，學會靈活運用理賠方法，讓項目部所有人員得到相應的報酬。

3 對施工現(xiàn)場的合同進行深度研究，及時開展理賠工作

施工現(xiàn)場的合同管理工作和合同理賠有著十分緊密的聯(lián)系，施工現(xiàn)場的合同是理賠的出發(fā)點，理賠就是針對那些不認真履行合同規(guī)則或者違反合同條約而進行賠償?shù)囊环N行為。是否應該理賠應該由施工現(xiàn)場的合同來最終決定，因此要取得理賠成功，對施工現(xiàn)場的合同管理工作必須加強。施工部門在履行合同的規(guī)章制度時，必須對合同中的各種條款進行仔細閱讀，及時研究施工合同是否全面、完整、詳細，是履行雙方合同中的職責和義務的基礎點，從而對合同中出現(xiàn)的各種風險進行一定的預測，以便進行積極有效的理賠。項目部的管理人員和施工企業(yè)在履行合同中的職責時，必須結(jié)合雙方實際情況，對法律法規(guī)進行全面的分析，科學合理地履行合同中雙方的職責，同時也不能遺忘自己應該得到的利益，積極合理地進行理賠。施工現(xiàn)場的合同既是法律對甲乙雙方的一種法律約束，也是保證雙方獲得經(jīng)濟利益的一種重要方法。

在理賠過程中，除了要增強對市場背景、法律法規(guī)意識、合同管理意識等，作為施工項目履行合同條款的一方，必須還要學會運用正確的理賠方式保護自身的合法權益。因此在理賠過程中應該注意這些問題：保證理賠事項真實，證據(jù)材料充足、有時效性、雙方責任劃分的清楚無誤、風險因素的不確定性、不能出現(xiàn)侮辱對方的文字、理賠數(shù)額貼近實際、理賠方式要科學合理，禁止無理取鬧。

4 結(jié)語

我國當前公路項目施工現(xiàn)場的合同管理工作還存在著一定的滯后性，伴隨著建筑行業(yè)與國外的經(jīng)常性交流和學習，導致市場經(jīng)濟競爭異常激烈，面對這些施工單位應該十分重視和探索出一條適合本工程項目施工現(xiàn)場的合同管理工作方法，從而利用自身資源和資源分類企業(yè)未來發(fā)展目標等對建筑施工提出更加具體化的要求，采取有針對性的未來戰(zhàn)略目標進行施工現(xiàn)場的合同管理工作，從而為企業(yè)在建筑行業(yè)取得更大的利益空間。

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（責任編輯：黃銀芳）