浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)課題組

摘要：習(xí)近平在浙江工作期間關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的諸多論述和指示精神，集中體現(xiàn)在“從‘冷熱兩條線謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作”的思想上?！袄洹本€工作方法代表戰(zhàn)略思維，強(qiáng)調(diào)跳出“就統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn)”的局限，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作深謀遠(yuǎn)慮、注重根本和追求長(zhǎng)遠(yuǎn);“熱”線工作方法代表策略思維，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略方法、戰(zhàn)術(shù)部署，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作務(wù)實(shí)進(jìn)取、常抓常新和敢于負(fù)責(zé)、作出貢獻(xiàn)。習(xí)近平這一關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作基本布局的觀點(diǎn)契合統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本特點(diǎn)，蘊(yùn)藏深刻的辯證思維，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)踐性和指導(dǎo)性，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的寶貴財(cái)富。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)戰(zhàn)工作;統(tǒng)戰(zhàn)工作思維;統(tǒng)戰(zhàn)工作布局;習(xí)近平;浙江

在2002年至2007年習(xí)近平擔(dān)任中共浙江省委書記期間，浙江省的統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大，統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個(gè)方面都取得了顯著的成就。這與他對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，以及全面掌握、靈活運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法與藝術(shù)密切相關(guān)。習(xí)近平在浙江工作期間對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的論述和指示，蘊(yùn)含著深刻、豐富的思想內(nèi)涵，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的寶貴財(cái)富。其中，2004年12月27日，習(xí)近平在中共浙江省委常委會(huì)聽取浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議精神和浙江省統(tǒng)戰(zhàn)工作情況匯報(bào)后提出的從“冷”“熱”兩條線謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想尤其具有重大價(jià)值。他指出：“要從‘冷‘熱兩條線做好統(tǒng)戰(zhàn)工作?！洌褪抢潇o思考，深入開展調(diào)研，研究深層次矛盾和問(wèn)題;‘熱，就是抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，做好工作?！盵1]習(xí)近平這一關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作基本布局的觀點(diǎn)契合統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本特點(diǎn)，蘊(yùn)藏深刻的辯證思維，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)踐性和指導(dǎo)性?！袄洹本€工作方法代表戰(zhàn)略思維，強(qiáng)調(diào)跳出“就統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn)”的局限，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作深謀遠(yuǎn)慮、注重根本和追求長(zhǎng)遠(yuǎn);“熱”線工作方法代表策略思維，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略方法、戰(zhàn)術(shù)部署，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作務(wù)實(shí)進(jìn)取、常抓常新和敢于負(fù)責(zé)。習(xí)近平以“冷”“熱”兩條線為指針和主線，運(yùn)用深邃的戰(zhàn)略眼光、敏銳的判斷力和深刻的洞察力，對(duì)浙江省的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的思想觀點(diǎn)，為浙江省統(tǒng)戰(zhàn)工作的開拓創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。深入梳理和研究習(xí)近平在浙江工作期間關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述和深刻思想，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重大的借鑒和指導(dǎo)意義。

一、“冷”線思維：統(tǒng)戰(zhàn)工作要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、冷靜思考、科學(xué)研判、戰(zhàn)略謀劃

統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅有其策略性要求，而且有其戰(zhàn)略性特征;統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要講究策略，而且要注重戰(zhàn)略。統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作都具有全局性、長(zhǎng)期性、趨勢(shì)性、規(guī)律性、基礎(chǔ)性的特點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作除了有“顯性”“常規(guī)”的內(nèi)容之外，還有大量社會(huì)各界關(guān)注較少的“隱性”“非常規(guī)”的內(nèi)容。浙江省作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育較早、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海開放地區(qū)，往往會(huì)更早遇到新情況、新問(wèn)題，常常會(huì)更多面臨探索大局性、前瞻性問(wèn)題的任務(wù)。習(xí)近平在浙江工作期間，著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，把統(tǒng)戰(zhàn)工作置于黨和政府工作大局之中，以整體意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光冷靜思考、精心謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)一步揭示了統(tǒng)戰(zhàn)工作的前進(jìn)方向和發(fā)展規(guī)律。

（一）創(chuàng)新理念

1.強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和時(shí)代緊迫感。習(xí)近平指出，浙江作為全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)省份，統(tǒng)一戰(zhàn)線線長(zhǎng)面廣、成員眾多，新領(lǐng)域、新對(duì)象、新情況和新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)十分繁重。他要求，浙江省各級(jí)黨組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作部門和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員要以寬廣的歷史視野充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特作用，以敏銳的時(shí)代眼光深刻審視統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)勇于承擔(dān)統(tǒng)一統(tǒng)線的歷史使命，以卓越的實(shí)干精神積極推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項(xiàng)工作，不斷開創(chuàng)浙江省統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面，不斷提高做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。

2.強(qiáng)調(diào)在“法治浙江”建設(shè)中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用。2006年4月，中共浙江省委十一屆十次全會(huì)作出《關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》，把“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”作為十大方面內(nèi)容之一，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)同民主黨派合作共事，進(jìn)一步完善同各民主黨派的政治協(xié)商，進(jìn)一步完善協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的參政議政、民主監(jiān)督作用;加強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工作，拓寬黨外干部選配領(lǐng)域;充分發(fā)揮人民政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督作用，在民主監(jiān)督方面進(jìn)一步明確內(nèi)容、完善形式、健全機(jī)制、暢通渠道;各級(jí)黨委和政府要自覺(jué)接受民主監(jiān)督，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效;各民主黨派要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與“法治浙江”建設(shè)，積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒和維護(hù)穩(wěn)定的工作。

3.強(qiáng)調(diào)在民主政治建設(shè)中重視民主協(xié)商。協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。浙江省對(duì)協(xié)商民主早有關(guān)注和探索。協(xié)商民主在浙江的發(fā)展，與習(xí)近平在浙江工作期間的推動(dòng)直接相關(guān)。2005年6月17日，習(xí)近平在金華市調(diào)研時(shí)指出：“民主選舉是基層民主政治建設(shè)的一個(gè)核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)村民自治的前提和基礎(chǔ)。但是，民主選舉僅僅是民主政治的第一步。我曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，民主選舉不是民主政治建設(shè)的全部，一選了之肯定會(huì)出亂子，‘民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督都要配套完善起來(lái)，同時(shí)基層黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。”[2]2014年9月24日，習(xí)近平在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話中指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利;要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。”[3]

4.強(qiáng)調(diào)在化解基層矛盾中使用基層民主的辦法。面對(duì)基層群眾訴求日益增強(qiáng)的趨勢(shì)，習(xí)近平指出：“基層矛盾要用基層民主的辦法來(lái)解決，這一重要原則一定要把握好。從這個(gè)意義上說(shuō)，推進(jìn)基層民主建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的重要保證，基層民主越健全，社會(huì)就越和諧。基層組織和基層干部要提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力，就要大力提高通過(guò)民主方法來(lái)解決基層矛盾的能力，自覺(jué)加強(qiáng)民主作風(fēng)的修養(yǎng)，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，綜合采用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律和民主協(xié)商等多種手段，提高將矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)、控制在局部的能力?！盵4]endprint

5.強(qiáng)調(diào)在鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線中重視基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平指出，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要基礎(chǔ)。要按照中央文件規(guī)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，因地制宜，各有側(cè)重，凸顯優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及高校、科研院所和國(guó)有大中型企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要在人力物力等方面，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展創(chuàng)造必要的條件。統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象多、任務(wù)重的高等學(xué)校黨委應(yīng)單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部;重點(diǎn)科研院所、大型國(guó)有企業(yè)黨委要設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，其他國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位要有人員負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作;建有黨委的非公有制企業(yè)要有專人負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。要積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)?！钡然顒?dòng)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作引向深入。

（二）完善制度

制度建設(shè)是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。在浙江工作期間，習(xí)近平身體力行、率先垂范，對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)傾注了大量心血，引導(dǎo)確立了一系列重要規(guī)范和范式，指導(dǎo)出臺(tái)了一系列重要制度和文件。

1.在合作共事方面提出“約法三章”。2002年10月28日，習(xí)近平在浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)見(jiàn)浙江各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)的負(fù)責(zé)人，并同他們親切交談。習(xí)近平指出，多黨合作是黨的一大法寶，也是一個(gè)光榮傳統(tǒng)，民主黨派成員都是各行各業(yè)的專家，學(xué)識(shí)淵博，信息量大，在和他們的交往中自己往往深受啟發(fā)。在這次見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平提出了“約法三章”：浙江省委、省政府在作出重大決策之前，要征求民主黨派、工商聯(lián)的意見(jiàn);民主黨派要就某一專題做些調(diào)研、視察，省委、省政府應(yīng)專門聽取意見(jiàn)、進(jìn)行研究并做好反饋;黨派成員可以通過(guò)電話、書信等各種形式提建議。

2.在黨際協(xié)商方面做到“有質(zhì)有量”。浙江省政黨協(xié)商的主要形式有會(huì)議協(xié)商、書面協(xié)商和專題協(xié)商3種。在2002年10月至2003年10月習(xí)近平調(diào)任浙江僅僅一年時(shí)間內(nèi)，浙江省委、省政府就召開了19次通報(bào)協(xié)商會(huì)，通報(bào)中央有關(guān)會(huì)議精神，征求對(duì)人事安排、省委工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)，習(xí)近平多次參加。特別是在征求對(duì)浙江省政府工作報(bào)告和浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議時(shí)，習(xí)近平言辭懇切;各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士精心準(zhǔn)備、踴躍發(fā)言，真正做到了有效協(xié)商。

3.在多黨合作方面出臺(tái)配套文件。2003年春節(jié)前夕，習(xí)近平在浙江各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)走訪座談時(shí)，針對(duì)民主黨派、工商聯(lián)在工作中遇到的困難和問(wèn)題，主動(dòng)提出由中共浙江省委出臺(tái)相關(guān)文件，以促使浙江省各級(jí)黨委進(jìn)一步認(rèn)識(shí)民主黨派和工商聯(lián)的地位和作用，更多關(guān)心、支持和鼓勵(lì)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士開展工作、發(fā)揮作用。2003年7月，《中共浙江省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士工作的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)。2005年，按照習(xí)近平的指示，浙江省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府健全完善科學(xué)民主決策制度規(guī)定的通知》，強(qiáng)調(diào)政府在重大決策過(guò)程中要通過(guò)多種形式充分聽取包括民主黨派和無(wú)黨派人士在內(nèi)的各方面的意見(jiàn)，重大決策的制定和執(zhí)行情況要及時(shí)通報(bào)。在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》頒布以后，中共浙江省委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。這對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)浙江省多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化產(chǎn)生了積極影響。

4.在政策文件方面注重“落地生根”。習(xí)近平非常重視文件的貫徹落實(shí)。習(xí)近平多次作出批示，要求對(duì)各種文件的貫徹落實(shí)情況開展督查。他曾親自帶隊(duì)赴基層開展此項(xiàng)督查調(diào)研工作。關(guān)于多黨合作工作，他強(qiáng)調(diào)解決好4個(gè)問(wèn)題：（1）加強(qiáng)與民主黨派的政治協(xié)商;（2）健全民主黨派負(fù)責(zé)人參加重要內(nèi)外事活動(dòng)制度;（3）健全民主黨派考察調(diào)研制度;（4）加強(qiáng)民主黨派的民主監(jiān)督。習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把政治協(xié)商納入各級(jí)黨委、政府議事規(guī)則和決策程序，對(duì)重大問(wèn)題堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中，廣泛聽取和吸納黨外人士的意見(jiàn)、建議。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè);各級(jí)黨委對(duì)民主黨派和無(wú)黨派人士要政治上充分信任，工作上充分放手，意見(jiàn)上求同存異;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同黨外干部合作共事。

（三）聯(lián)誼交友

統(tǒng)戰(zhàn)工作主要做爭(zhēng)取人心的工作。習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合說(shuō)過(guò)，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士廣交朋友，做到政治上關(guān)心、思想上交心、感情上知心、事業(yè)上同心。

1.在談心交友方面做到“言無(wú)不盡”。在浙江工作期間，習(xí)近平經(jīng)常與民主黨派負(fù)責(zé)人談心。在重要節(jié)慶日，習(xí)近平注重與民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士進(jìn)行聯(lián)誼座談。在平時(shí)，他利用多種機(jī)會(huì)加強(qiáng)與黨外人士的交流溝通。就浙江省“兩會(huì)”人事的安排問(wèn)題，他同浙江各民主黨派省委會(huì)的主委逐一談心，交流看法，溝通情感。習(xí)近平聯(lián)系民建和致公黨浙江省委會(huì)時(shí)，每年春節(jié)前都堅(jiān)持花半天時(shí)間與民建、致公黨浙江省委會(huì)全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，了解這兩個(gè)黨派省委會(huì)一年來(lái)的工作情況，解答他們?cè)诠ぷ髦械囊蓡?wèn)，鼓勵(lì)他們?yōu)槎帱h合作出更大貢獻(xiàn)。他說(shuō)，共產(chǎn)黨員一定要向老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家學(xué)習(xí)，與黨外人士真正建立起坦誠(chéng)相待的關(guān)系，這樣才能聽到毫無(wú)顧忌、真實(shí)客觀的意見(jiàn)，以利省委的科學(xué)決策。他還說(shuō)，黨外人士可以隨時(shí)找他談，什么都可以談，并做到“知無(wú)不言、言無(wú)不盡、言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬洹?。正?013年2月6日習(xí)近平在黨外人士迎春座談會(huì)上指出的，黨外人士要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡。

2.在邀請(qǐng)黨外人士參加調(diào)研考察方面做到“長(zhǎng)期堅(jiān)持”。在浙江工作期間，習(xí)近平經(jīng)常專門邀請(qǐng)民主黨派省委會(huì)負(fù)責(zé)人參加調(diào)研考察活動(dòng)。浙江省8個(gè)民主黨派的省委會(huì)和省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人都曾陪同習(xí)近平下基層調(diào)研或赴外省考察過(guò)。習(xí)近平說(shuō)，要讓民主黨派參政議政，就要讓他們一起參加調(diào)研考察，了解情況;省委主要領(lǐng)導(dǎo)外出考察，邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)的主要負(fù)責(zé)人參加，這要作為一項(xiàng)制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去;黨派負(fù)責(zé)人參加調(diào)研，都以民主黨派的身份，而非政治或?qū)嵚毎才诺纳矸?參加哪次調(diào)研要根據(jù)黨派領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)安排[5]。該做法受到浙江省黨外人士的由衷歡迎。隨省委書記調(diào)研，既使黨外人士增加了知情出力的機(jī)會(huì)、提高了參政議政的能力，又使他們堅(jiān)定接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的決心、堅(jiān)持中國(guó)特色政黨制度的信心。endprint

3.在照顧同盟者利益方面強(qiáng)調(diào)“有難點(diǎn)問(wèn)題我親自協(xié)調(diào)落實(shí)”。習(xí)近平在與浙江省級(jí)民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談時(shí)說(shuō)：“有難點(diǎn)問(wèn)題我親自協(xié)調(diào)落實(shí)?！绷?xí)近平特別重視改善民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)的工作條件，對(duì)凡是黨外人士提出的工作困難都一一給予回復(fù)，并立說(shuō)立行、抓好落實(shí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“這不是錢的問(wèn)題，而是關(guān)系到共產(chǎn)黨與民主黨派合作的原則和態(tài)度問(wèn)題，我們必須從這個(gè)高度來(lái)考慮問(wèn)題。”根據(jù)他的指示，浙江省出臺(tái)了省財(cái)政向民主黨派下?lián)苡嘘P(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的政策。這在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，并一直沿用至今，得到其他省市區(qū)和各民主黨派的好評(píng)。習(xí)近平在調(diào)任上海之際，專門寫信給民建和致公黨浙江省委會(huì)，對(duì)這兩個(gè)省委會(huì)的負(fù)責(zé)人殷殷囑咐。這種肝膽相照的真摯情懷使民主黨派備受感動(dòng)。

（四）建設(shè)隊(duì)伍

習(xí)近平指出，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，事關(guān)為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，事關(guān)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.強(qiáng)調(diào)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”。在貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》的過(guò)程中，習(xí)近平要求：在黨外干部的培養(yǎng)選拔安排過(guò)程中要堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，在民主黨派的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公條件等問(wèn)題上要堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”。習(xí)近平要求，浙江省、市兩級(jí)社會(huì)主義學(xué)院加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士的培養(yǎng)，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。他要求把能力建設(shè)作為加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，切實(shí)提高黨外代表人士的政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力和合作共事能力。習(xí)近平在與黨外年輕干部談心時(shí)，鼓勵(lì)他們到基層接受鍛煉。

2.強(qiáng)調(diào)“使用是最好的安排”。習(xí)近平要求在浙江省各級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆中，按有關(guān)規(guī)定做好黨外代表人士的安排工作。高等院校的領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)有民主黨派和無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要從實(shí)際出發(fā)按規(guī)定在人大機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、有關(guān)人民團(tuán)體、文化衛(wèi)生單位等應(yīng)配未配單位中，安排民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注意在國(guó)有大中型企業(yè)、科研院所及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)等單位配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。在培養(yǎng)選拔黨外干部工作中，要進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門各司其職、密切配合，其他有關(guān)部門大力支持、積極參與的機(jī)制。

3.實(shí)施黨外后備干部“十百千工程”。習(xí)近平明確要求把黨外干部后備隊(duì)伍建設(shè)納入浙江后備干部工作總體規(guī)劃之中，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的黨外后備干部隊(duì)伍?！吨泄舱憬∥瀼芈鋵?shí)〈中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出實(shí)施黨外后備干部“十百千工程”（10名省級(jí)、100名廳局級(jí)、1000名縣處級(jí)），黨外后備干部在整個(gè)后備干部隊(duì)伍中占比不低于10%。

二、“熱”線思維：統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、有聲有色

直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難，勇于創(chuàng)新、敢為人先，是習(xí)近平在浙江工作期間指導(dǎo)、推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的鮮明特征。浙江是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)省份，統(tǒng)一戰(zhàn)線資源豐富、對(duì)象眾多、任務(wù)艱巨，統(tǒng)戰(zhàn)工作在圍繞中心、服務(wù)大局中應(yīng)勇挑重?fù)?dān)、注重實(shí)效。習(xí)近平要求各級(jí)黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作部門抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用，為浙江省的發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍

1.強(qiáng)調(diào)解放思想、破除束縛。習(xí)近平多次指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江活力所在，是浙江的品牌，是改革開放的先行者，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者[6]。他要求，各級(jí)黨委、政府必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍;徹底破除一切影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的思想束縛，改變一切影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制障礙和政策制約，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力建設(shè)“信用浙江”，切實(shí)維護(hù)私營(yíng)企業(yè)主和企業(yè)職工的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

2.強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。習(xí)近平指出：“浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。但形勢(shì)越好，我們?cè)揭３智逍杨^腦，驕兵必?cái)　，F(xiàn)在浙江，前有強(qiáng)手，后有追兵，強(qiáng)中自有強(qiáng)中手，發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退。”[6]他要求，民營(yíng)企業(yè)把握機(jī)遇、取得主動(dòng)，贏得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新飛躍，保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位;浙商繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“先人一步”“高人一招”的精神和膽略，深入推進(jìn)以改革創(chuàng)新。

3.強(qiáng)調(diào)保持特色、打響品牌。習(xí)近平指出：浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特色，出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)、新特點(diǎn)。要重視和引導(dǎo)這些趨勢(shì)，使之成為浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特色，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作是浙江省統(tǒng)戰(zhàn)工作的亮點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系、非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、在非公企業(yè)設(shè)立黨委和開展統(tǒng)戰(zhàn)工作等做法，都走在全國(guó)前列。要繼續(xù)堅(jiān)持這些好的做法，并在總結(jié)、推廣的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新。離開浙江后，習(xí)近平一直關(guān)注著浙商的發(fā)展。在2011年10月首屆世界浙商大會(huì)召開之際，習(xí)近平專門發(fā)去賀信，鼓勵(lì)浙商為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興建功立業(yè)。

4.強(qiáng)調(diào)跳出浙江、發(fā)展浙江。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“跳出浙江發(fā)展浙江”不僅是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是一種全局意識(shí)和政治責(zé)任。廣大浙商不僅是推進(jìn)浙江省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，而且是“跳出浙江發(fā)展浙江”的主體力量。廣大浙商在“跳出浙江發(fā)展浙江”中，不僅為國(guó)家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，而且延伸了浙江的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了浙江產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。廣大浙商要適應(yīng)新形勢(shì)，努力提升自身素質(zhì)，真正成為具有現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化素質(zhì)的企業(yè)家群體。

（二）強(qiáng)調(diào)宗教工作事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，必須準(zhǔn)確把握、認(rèn)真對(duì)待

浙江是宗教工作大省，五大宗教齊全，信教人數(shù)眾多。習(xí)近平要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真做好宗教工作。endprint

1.強(qiáng)調(diào)科學(xué)認(rèn)識(shí)宗教工作形勢(shì)。習(xí)近平指出，要充分認(rèn)識(shí)宗教存在的長(zhǎng)期性、宗教問(wèn)題的群眾性和特殊復(fù)雜性，對(duì)宗教工作必須鍥而不舍、深入細(xì)致、反復(fù)耐心，既不能操之過(guò)急、跨越階段，也不能當(dāng)辦不辦、畏縮不前。

2.強(qiáng)調(diào)積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。習(xí)近平指出，要鼓勵(lì)和支持宗教走與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的路子，幫助和引導(dǎo)廣大信教群眾努力生產(chǎn)、改善生活，把他們的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)上來(lái)。

3.強(qiáng)調(diào)運(yùn)用宗教事務(wù)管理的先進(jìn)模式。按照習(xí)近平的要求，浙江省各地結(jié)合實(shí)際、因地制宜，積極探索有效的宗教事務(wù)管理模式，走出了具有浙江地方特色的民間信仰管理新路子。浙江臺(tái)州等地的宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)規(guī)范化管理創(chuàng)新性工作，受到了上級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

（三）強(qiáng)調(diào)民族工作的戰(zhàn)略性和全局性，必須實(shí)事求是、因地制宜

習(xí)近平指出，浙江省處理民族問(wèn)題、做好民族工作，既要站在全局和戰(zhàn)略的高度，為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作貢獻(xiàn)，又要從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地做好民族工作。

1.強(qiáng)調(diào)把握民族問(wèn)題和民族工作的戰(zhàn)略地位和基本特征。習(xí)近平指出，要深刻認(rèn)識(shí)民族問(wèn)題始終是我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須處理好的一個(gè)重大問(wèn)題，民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作。浙江是一個(gè)少數(shù)民族成份較多且分布較廣的省份，民族工作在浙江省的各項(xiàng)工作中具有十分重要的地位。在新形勢(shì)下，要充分認(rèn)識(shí)民族問(wèn)題的基本特征，認(rèn)真對(duì)待和處理民族問(wèn)題。

2.強(qiáng)調(diào)鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。習(xí)近平指出，不僅要繼續(xù)做好世居的少數(shù)民族居民的工作，而且要認(rèn)真做好少數(shù)民族移民和流動(dòng)人口的工作，促進(jìn)全省各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)與和諧發(fā)展。

3.強(qiáng)調(diào)推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)的全面發(fā)展。習(xí)近平要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵所在，要把扶持浙江省少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，納入浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶貧開發(fā)力度。按照習(xí)近平的指示，浙江省注重引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展思路，挖掘潛力和優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展道路。2003年11月，習(xí)近平深入畬鄉(xiāng)景寧灘坑電站庫(kù)區(qū)、縣城拓展工程、外舍淤、北岸淤、王金洋項(xiàng)目、雙后崗畬村開展調(diào)查研究，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采掏七M(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的大計(jì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，景寧的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮?，一定要發(fā)揮畬鄉(xiāng)特色、山區(qū)特點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）強(qiáng)調(diào)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，擴(kuò)大浙江與港澳臺(tái)、海外的交流交往

浙江省的港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作資源豐富、責(zé)任重大，是港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的8個(gè)重點(diǎn)省份之一。在浙江工作期間，習(xí)近平對(duì)港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作多有指示。

1.在港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作方面強(qiáng)調(diào)促進(jìn)交流合作和港澳繁榮。習(xí)近平指出：保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之義。要積極促進(jìn)浙港、浙澳在經(jīng)貿(mào)、科教、文化、體育、旅游等領(lǐng)域的合作與交流，充分發(fā)揮浙江籍港澳地區(qū)全國(guó)人大代表、各級(jí)政協(xié)委員及各方面代表人士和愛(ài)國(guó)團(tuán)體的作用，為促進(jìn)港澳社會(huì)繁榮穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

2.在對(duì)臺(tái)工作方面強(qiáng)調(diào)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”和促進(jìn)統(tǒng)一。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，無(wú)論我們面臨的形勢(shì)多么復(fù)雜、挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻、任務(wù)多么繁重，都要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，堅(jiān)定不移地開展反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移地促進(jìn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一。

3.在海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方面強(qiáng)調(diào)維護(hù)僑益、凝聚僑心和集中僑智、發(fā)揮僑力。習(xí)近平指出，改革開放以來(lái)，浙江取得了巨大成就，其中有一個(gè)很重要的因素就是廣大歸僑僑眷和海外僑胞心系故鄉(xiāng)、情系桑梓，作出了積極的貢獻(xiàn)，歸僑僑眷和海外僑胞功不可沒(méi)。他強(qiáng)調(diào)，一定要繼續(xù)很好地發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，做好僑務(wù)工作，不斷開拓浙江省海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

（五）強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“20字”工作方針，把新的社會(huì)階層作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)

浙江的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織非常發(fā)達(dá)，新的社會(huì)階層已經(jīng)成為新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新的著力點(diǎn)。習(xí)近平指出，要按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

1.強(qiáng)調(diào)要密切與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系。習(xí)近平要求，了解和掌握新的社會(huì)階層人士的發(fā)展變化，暢通反映意見(jiàn)、建議的渠道，維護(hù)他們的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和幫助他們發(fā)展事業(yè)，表彰和宣傳他們中的先進(jìn)典型;加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)他們特別是其中的企業(yè)家愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，致富思源、富而思進(jìn)，不斷提高戰(zhàn)略眼光，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，熱心社會(huì)公益事業(yè)，積極回饋社會(huì)、造福人民，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

2.強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨外知識(shí)分子的作用。習(xí)近平指出，黨外知識(shí)分子作為各方面的人才，在促進(jìn)浙江文化大省建設(shè)、實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都具有重要作用。他強(qiáng)調(diào)，一方面要吸收先進(jìn)知識(shí)分子入黨，另一方面要把部分優(yōu)秀分子留在黨外，關(guān)心他們、凝聚他們，以更好發(fā)揮他們的作用。

3.強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)的作用。2004年，習(xí)近平就浙江省知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)的成立發(fā)去賀信。他在賀信中指出，浙江省知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)的成立是落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作的一個(gè)有益嘗試，必將對(duì)加快浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

三、從“冷”“熱”兩條線謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作思想所蘊(yùn)含的辯證思維

學(xué)習(xí)習(xí)近平從“冷”“熱”兩條線謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思想，關(guān)鍵是領(lǐng)會(huì)好精神實(shí)質(zhì)、把握好辯證思維、處理好矛盾關(guān)系。

（一）正確處理好立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系

習(xí)近平提出的從“冷”“熱”兩條線謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想，要求既要定準(zhǔn)位、站好位、做到位，更要布大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓大事。一方面，要緊貼黨委、政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，多做保穩(wěn)定、惠民生的事，多做解難題、促發(fā)展的事，狠抓落實(shí)，把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策逐一落到實(shí)處，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。另一方面，要立足世情、國(guó)情、黨情、統(tǒng)情、省情的新變化，善于從事務(wù)性工作中超脫出來(lái)，深入開展調(diào)查研究，站在戰(zhàn)略、全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行深度思考、戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真研究具有綜合性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性的重大問(wèn)題，把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展趨勢(shì)，提高應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的能力，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動(dòng)權(quán)。endprint

（二）正確處理好全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系

在新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性，涵蓋了政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等諸多方面。要在全面把握和處理好“五大關(guān)系”的基礎(chǔ)上，凸顯地方特色，統(tǒng)籌各種資源，分清輕重緩急，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重整體推動(dòng)。要學(xué)會(huì)運(yùn)用以點(diǎn)帶面的工作方法，以重點(diǎn)突破之功促整體推進(jìn)之效。要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，結(jié)合自身統(tǒng)戰(zhàn)工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜、突出重點(diǎn)，精心打造統(tǒng)戰(zhàn)工作的地方品牌。特別是要處理好一般工作與重點(diǎn)工作的關(guān)系，認(rèn)真研究解決當(dāng)前制約統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到選準(zhǔn)重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。

（三）正確處理好把握規(guī)律與開拓創(chuàng)新的關(guān)系

習(xí)近平從“冷”“熱”兩條線謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線既要繼承統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則和基本經(jīng)驗(yàn)，又要依據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行探索創(chuàng)新，做到把握科學(xué)規(guī)律、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。黨在長(zhǎng)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中形成了許多行之有效的好傳統(tǒng)、好方法和好經(jīng)驗(yàn)，必須得到繼承和發(fā)揚(yáng)。當(dāng)然，這不是照搬照抄、簡(jiǎn)單重復(fù)、機(jī)械移植，而是要把堅(jiān)持與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。創(chuàng)新不是標(biāo)新立異、自行其是，也不是追求形式、天馬行空，而是要根據(jù)變化了的形勢(shì)不斷調(diào)整工作思路和方法，不斷完善工作的政策和機(jī)制，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更加符合客觀事實(shí)、更好反映時(shí)代要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生了深刻影響，要求我們研究統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，健全工作載體、豐富工作手段，順應(yīng)趨勢(shì)、遵循規(guī)律，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。正如黨的十八大后習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“善于繼承才能善于創(chuàng)新”“推動(dòng)改革頂層設(shè)計(jì)和基層探索互動(dòng)”，樹立“冷”“熱”辯證思維對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的繼承創(chuàng)新、接續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（四）正確處理好做實(shí)“顯功”與做深“隱功”的關(guān)系

要以“冷”“熱”辯證思維為指導(dǎo)，增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。一方面，要做實(shí)“顯功”。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來(lái)是為黨的中心和全局工作服務(wù)的，要自覺(jué)把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大盤中去思考、去謀劃。另一方面，要做深“隱功”。統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)上是做人的工作，即做爭(zhēng)取特殊群體人心的工作。思想引領(lǐng)是一個(gè)求同存異、潛移默化的過(guò)程，不能急功近利，不可能畢其功于一役。“隱功”實(shí)質(zhì)上是在凝心聚力，是做實(shí)“顯功”的基礎(chǔ)。只有做好“隱功”，才能在關(guān)鍵時(shí)刻厚積薄發(fā)。衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效，既要看“顯功”——取得了多大的成績(jī)，又要看“隱功”——深交了多少黨外和海外朋友。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要與不同群體的人士說(shuō)得上話、交得了心。2014年9月，習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上指出：“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。要堅(jiān)持綿綿用力、久久為功，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)做?！盵7]在2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。”“特別是要交一些能說(shuō)心里話的摯友諍友，想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜。”

四、從“冷”“熱”兩條線謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作思想的重要指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)啟示

只有堅(jiān)持“冷”線思維，才能對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能、目標(biāo)和定位等戰(zhàn)略性問(wèn)題有深入探究。只有堅(jiān)持“熱”線思維，才能對(duì)新常態(tài)下統(tǒng)一戰(zhàn)線如何實(shí)現(xiàn)新作為、發(fā)揮新作用等熱點(diǎn)問(wèn)題有創(chuàng)新探索。習(xí)近平從“冷”“熱”兩條線謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想，對(duì)做好當(dāng)前和今后的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)啟示。

（一）工作理念上注重一脈相承，為豐富和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論作出了貢獻(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了深刻論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷。其中的不少思想觀點(diǎn)，同他在浙江工作期間關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的論述和指示精神一脈相承。習(xí)近平在浙江工作期間形成的統(tǒng)戰(zhàn)思想，貫穿了大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的鮮明主題，科學(xué)回答了新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮斗的基礎(chǔ)所依、目標(biāo)所向、重點(diǎn)所在等重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的方位和坐標(biāo)，為豐富和發(fā)展新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）工作謀劃上注重與時(shí)俱進(jìn)，為適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢(shì)提供了重要思路

習(xí)近平在擔(dān)任中共浙江省委書記期間，以開闊的政治眼界和寬廣的政治胸懷，對(duì)如何把握統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢(shì)提出了遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，體現(xiàn)了高度的政治預(yù)見(jiàn)性和戰(zhàn)略超前性。習(xí)近平在浙江工作期間對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列要求、指示和精神，深刻把握了統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢(shì)、新發(fā)展、新變化和新要求。特別是他提出的民主協(xié)商、廣開言路、夯實(shí)基礎(chǔ)、善于謀劃與落實(shí)、善于繼承與創(chuàng)新、善于廣交深交朋友等理念和方法，為我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)、完成凝心聚力的根本任務(wù)，真正把統(tǒng)一戰(zhàn)線打造成為反映各種社會(huì)政治力量訴求的“晴雨表”、圍繞中心服務(wù)大局的“加油站”、促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧的“黏合劑”、引導(dǎo)社會(huì)各階層對(duì)話協(xié)商的“大平臺(tái)”、促進(jìn)各方面人才脫穎而出的“大舞臺(tái)”提供了重要思路和方法。

（三）工作部署上注重創(chuàng)新推動(dòng)，為開展統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域工作指明了方向

習(xí)近平對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個(gè)領(lǐng)域都熟稔于心，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個(gè)方面都提出了富于科學(xué)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性的要求。他在多黨合作方面堅(jiān)持虛懷若谷，在民族工作方面提倡綠色發(fā)展，在宗教工作方面強(qiáng)調(diào)抵御滲透，在港澳臺(tái)僑工作方面注重引進(jìn)臺(tái)資，在黨外干部工作方面注重加大培養(yǎng)安排力度，在非公經(jīng)濟(jì)人士工作方面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)培養(yǎng)。這對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用，為我們做好統(tǒng)戰(zhàn)工作明確了目標(biāo)、探索了方法、指明了方向。

（四）工作作風(fēng)上注重身體力行，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視和做好統(tǒng)戰(zhàn)工作樹立了典范

習(xí)近平以卓越的政治眼光、樸實(shí)的工作作風(fēng)，帶頭廣交、深交黨外朋友，與他們坦誠(chéng)相見(jiàn)，支持黨外人士充分發(fā)揮作用，在浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上留下了許多佳話。他關(guān)心、重視和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)造性地開展工作，成效明顯、影響重大、意義深遠(yuǎn)。習(xí)近平在統(tǒng)戰(zhàn)工作中率先垂范、身體力行，在黨外人士中產(chǎn)生了良好反響，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視統(tǒng)戰(zhàn)工作起到了示范作用，使統(tǒng)戰(zhàn)工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部備受鼓舞，有力推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。

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責(zé)任編輯：林華山endprint