袁奇峰

摘 要：以往的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度很不完善，尤其是思想政治方面的考核內(nèi)容籠統(tǒng)，反映問題存在主觀臆斷，比較片面，不能適應(yīng)新時(shí)期的要求，也不能全面真實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核主要是對(duì)干部德、能、勤、績、廉綜合性考核，以往的考核理論層面的比較多，實(shí)際性思想政治的考核比較少。缺乏真實(shí)性和客觀性，新時(shí)期的考核制度以考核指標(biāo)為中心，并且每位考核人員的職責(zé)和工作都得到落實(shí)，強(qiáng)化考核人員責(zé)任觀念和紀(jì)律意識(shí)。動(dòng)態(tài)考核體系的建立能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)工作外的生活和社交進(jìn)行全面的考察，日?？己伺c定期考核相結(jié)合更能體現(xiàn)考核的全面性。

關(guān)鍵詞：考核方式；創(chuàng)新；獎(jiǎng)罰；綜合

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2015）15-0160-02

1 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治工作考核評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

目前我國的思想政治工作主要是通過社會(huì)輿論以及賞罰制度進(jìn)行調(diào)控，由于現(xiàn)有的調(diào)控機(jī)制在這方面發(fā)揮的作用是有限的，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核評(píng)價(jià)中對(duì)思想政治工作的考核也需要進(jìn)一步完善。我國目前正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值觀以及思想觀念也處于交替時(shí)期，道德思想以及行為沒有一個(gè)明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以在眼前利益的作用下，會(huì)產(chǎn)生分配不公，造成一部分人對(duì)某一社會(huì)現(xiàn)象不滿而產(chǎn)生抵觸情緒，容易產(chǎn)生非理性的行為。要想避免這種現(xiàn)象僅僅依靠道德的約束是不夠的，需要發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治工作考核評(píng)價(jià)的作用和法律的監(jiān)督來完成，人的思想一旦失去監(jiān)督和制約就會(huì)發(fā)生權(quán)利的膨脹，緊接著就是思想行為的變質(zhì)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)來說就會(huì)產(chǎn)生腐敗，作為領(lǐng)導(dǎo)和管理者來說一旦出現(xiàn)腐敗就會(huì)影響到整個(gè)管理過程。本文主要針對(duì)考核評(píng)價(jià)制度采取一系列的措施來加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的工作建設(shè)來進(jìn)行論述。

2 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治考核機(jī)制進(jìn)行改革

過去的考核方法和內(nèi)容存在一定的滯后性，不能適應(yīng)新時(shí)期的需要。作為領(lǐng)導(dǎo)和管理者來說一旦出現(xiàn)腐敗就會(huì)影響到整個(gè)管理過程。要避免領(lǐng)導(dǎo)的非理性的管理必須加強(qiáng)思想政治的管理，需要充分發(fā)揮思政考核機(jī)制的作用。為了符合社會(huì)管理的科學(xué)化、專業(yè)化、以及現(xiàn)代化的要求，新時(shí)期的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制應(yīng)該進(jìn)行分級(jí)管理，分類考核。根據(jù)工作的性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)等采取不同的考核方式和內(nèi)容。接下來將從以下幾個(gè)方面來分析領(lǐng)導(dǎo)干部的思政考核評(píng)價(jià)制度的改革。

（1）在新的社會(huì)形勢(shì)下，當(dāng)今社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，以人為本的觀念深入人心，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的公平性和客觀性越來越受到人們的重視，為了克服考核工作的局限性，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)制度也應(yīng)該不斷進(jìn)行創(chuàng)新，遵循多樣化、多層次的分類考察方法，根據(jù)職位的不同，工作性質(zhì)的不同對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行考察。要進(jìn)行分層次考核首先要進(jìn)行分類，就目前來說可以把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分類：機(jī)關(guān)工作者、國家公務(wù)員、權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員、審判機(jī)關(guān)工作人員、檢察機(jī)關(guān)工作人員、人民政協(xié)工作人員、群眾團(tuán)體工作人員、企事業(yè)管理人員。

（2）建立動(dòng)態(tài)的考核體系，這種考核體系除了對(duì)工作進(jìn)行考察以外還對(duì)生活以及社交進(jìn)行全面的考察，有利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督。在考察時(shí)為了避免進(jìn)行個(gè)別談話產(chǎn)生的顧慮，可以到干部所在的原單位進(jìn)行了解。

（3）對(duì)于考察的內(nèi)容要不斷根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行完善，爭(zhēng)取做到內(nèi)容具體、直觀清晰，干部考核是以了解干部的工作情況為出發(fā)點(diǎn)，以廉潔為基本原則。思想政治考核的標(biāo)準(zhǔn)也要不斷科學(xué)化、公正化。考核標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該明確德與才、過程與結(jié)果、學(xué)歷與水平、資歷與能力之間的關(guān)系，考核責(zé)任要做到獎(jiǎng)懲分明、責(zé)任分配到個(gè)人、客觀公平、責(zé)任主體與追究主體分離，保證責(zé)任落到實(shí)處。

3 思想政治考核指標(biāo)體系改革與創(chuàng)新

考核指標(biāo)是考核內(nèi)容、考核方式、考核評(píng)定的中心，考核指標(biāo)是思想政治考核工作的源泉和根本，在整個(gè)考核工作中占據(jù)著重要的地位，下面我們來分析如何建立合理的考核指標(biāo)體系。

首先是考核工作總指標(biāo)的制定，也就是組織系統(tǒng)的任期目標(biāo)，又分為確定性目標(biāo)和非確定性目標(biāo)、階段性目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)制定后緊接著就是落實(shí)每一位考核成員的工作職責(zé)，每位考核人員不能盲目工作，要明確自己的任務(wù)和責(zé)任，明確相關(guān)的要求和規(guī)范。工作中也要獎(jiǎng)罰分明。其次是確定考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，工作做得好與不好，都是依據(jù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)的，所以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要做到具體化、程度化。根據(jù)工作職能的不同、性質(zhì)的不同制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)號(hào)入座能夠防止難定性問題，這也是考核標(biāo)準(zhǔn)具體化的表現(xiàn)。第三，制定與考核標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的獎(jiǎng)罰辦法，考核的目的之一就是獎(jiǎng)與罰，沒有了獎(jiǎng)懲考核也就失去了力度，獎(jiǎng)懲辦法一般分為兩種一是經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲二是職務(wù)獎(jiǎng)懲，經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲并不是晉升工資而是一次性兌現(xiàn)，這樣更能體現(xiàn)出刺激性和競(jìng)爭(zhēng)性，引起人們的關(guān)注。對(duì)優(yōu)秀干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的干部進(jìn)行懲罰，能夠使財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的負(fù)擔(dān)減輕。有利于增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任心。職務(wù)獎(jiǎng)懲則應(yīng)更具體，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而定，做到具體問題具體分析，由于是任期內(nèi)考核，所以不能獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)職級(jí)的晉升，這也是為了避免急功近利現(xiàn)象。但是如果出現(xiàn)工作特別優(yōu)秀的干部可以作為晉升的依據(jù)。對(duì)于工作牽強(qiáng)的干部，如果存在客觀原因可以從寬處理，如果是個(gè)人原因就要處以免職或降職。建立指標(biāo)體系要有針對(duì)性、全面性、突出性，也就是類別不同、崗位不同、層次不同的干部的考核要制定相應(yīng)的考核要求。考核的內(nèi)容要涉及到工作的各個(gè)方面，選擇難點(diǎn)問題要具有綜合性，問題的選擇要合理，難度適中具有可操作性。第四是對(duì)干部的工作要全面看待，采用辯證的分析與評(píng)價(jià)方法，兩個(gè)文明一起抓。明確集體與個(gè)人的關(guān)系，根據(jù)不同的崗位與分工，注重過程考核，對(duì)集體與個(gè)人的實(shí)績進(jìn)行正確區(qū)分，不能出現(xiàn)統(tǒng)一業(yè)績多人使用。明確個(gè)體的主觀能動(dòng)性與客觀環(huán)境的關(guān)系，對(duì)個(gè)人乃至集體業(yè)績進(jìn)行全面的分析。對(duì)干部當(dāng)前的實(shí)際成績與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行分析，要有長遠(yuǎn)的眼光，這也是對(duì)干部潛質(zhì)的考核。

4 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治考核方式

思想政治考核方式主要表現(xiàn)在日?？己伺c誠信考核兩部分內(nèi)容。日?？己伺c定期考核相結(jié)合，日常考核可以作為對(duì)定期考核的材料積累，做好日?？己四軌蚴苟ㄆ诳己俗鞒龅脑u(píng)價(jià)更全面客觀。日?？己斯ぷ骺梢栽谌h科級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中積極實(shí)行干部表現(xiàn)登記卡制度，包括勤、績、廉、能、德等內(nèi)容，填寫人為領(lǐng)導(dǎo)干部本人，日?？己斯ぷ鲬?yīng)堅(jiān)持“客觀、公正、自清”的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部誠信建設(shè)是執(zhí)政黨黨風(fēng)的核心內(nèi)容之一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部誠信建設(shè)對(duì)于提高黨和政府在人民心目中的威信具有十分重要的意義。國家的信用通過政府來表現(xiàn)，政府行為的決策者是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為在社會(huì)中起著模范的作用。誠信體系的建立有利于避免執(zhí)法不公的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)的思想直接影響著工作作風(fēng)由管理性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變有利于打擊形式主義。

5 總結(jié)

社會(huì)主義新時(shí)期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部又有了新的要求，所以思想政治考核評(píng)價(jià)制度也必須符合新的形勢(shì)需要，高效的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍更是黨和國家的戰(zhàn)略性資源。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核有助于提高政府績效，也有利于政府信譽(yù)的提高?！暗虏偶?zhèn)涞暮酶刹俊笔巧鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)選用領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，而符合實(shí)際的思想政治評(píng)價(jià)考核制度是干部選拔的基礎(chǔ)和必要條件，直接影響干部的自身素質(zhì)和工作態(tài)度，以往籠統(tǒng)單一的考核方法不能做出對(duì)被考核干部的綜合評(píng)價(jià)。日常考核與誠信考核的結(jié)合有利于客觀公正地對(duì)干部進(jìn)行思想監(jiān)督，轉(zhuǎn)變干部的工作態(tài)度。合理的獎(jiǎng)罰制度不僅能夠增強(qiáng)干部的責(zé)任心和積極性樹立正確的政績觀，還能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)公平。

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