李曉斐

摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，極大地促進(jìn)了我國(guó)公路交通業(yè)的迅速發(fā)展，近些年來(lái)，各種公路交通設(shè)施掀起了一股興建熱潮，推動(dòng)了公路事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，還有效推動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。據(jù)此，本文從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的必要性，當(dāng)前公路工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及管理途徑進(jìn)行了探索，以供參考。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；公路工程；經(jīng)濟(jì)管理

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2015）15-0117-01

1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下開(kāi)展公路工程經(jīng)濟(jì)管理的必要性分析

如今，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，我國(guó)公路工程必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，跟上市場(chǎng)的發(fā)展步伐，方可實(shí)現(xiàn)其迅速、穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)管理體系，不僅是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的需要。當(dāng)前，公路運(yùn)輸事業(yè)作為我國(guó)重要的交通運(yùn)輸形式之一，其建設(shè)目標(biāo)不僅便于人們出行，還需要運(yùn)輸物資、原材料等，這表明公路工程經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于公路工程建設(shè)具有十分重要的意義，發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快創(chuàng)新公路工程經(jīng)濟(jì)管理，關(guān)乎公路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)的投融資體制改革以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步拓展和蔓延。就我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，公路運(yùn)輸業(yè)也發(fā)揮著舉足輕重的作用，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的公路工程經(jīng)濟(jì)管理，是發(fā)展公路運(yùn)輸行業(yè)的最佳途徑。在我國(guó)當(dāng)前這一階段，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理方式已經(jīng)難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，導(dǎo)致公路工程經(jīng)濟(jì)管理同我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。與此同時(shí)，傳統(tǒng)管理體系仍存在諸多問(wèn)題，仍亟待完善，以加快公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所具有的重要作用，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)增長(zhǎng)。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題分析

2.1 對(duì)于公路工程經(jīng)濟(jì)管理未給予足夠的重視

由于施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及多數(shù)職工對(duì)于公路工程經(jīng)濟(jì)管理缺乏足夠的重視，也缺乏強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)管理與成本核算觀念，不少人認(rèn)為只要項(xiàng)目可以保證質(zhì)量、如期完成即可。認(rèn)為公路工程資金是上級(jí)依據(jù)工程預(yù)算情況及進(jìn)度進(jìn)行撥款，同施工企業(yè)效益并無(wú)直接聯(lián)系，因而只要施工過(guò)程中做到盡可能節(jié)約即可。因此，施工企業(yè)多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)管理人員均將重點(diǎn)放在了工期與質(zhì)量方面，忽略了經(jīng)濟(jì)管理工作。

2.2 未開(kāi)展全面的成本核算工作

公路工程預(yù)算要求施工企業(yè)必須結(jié)合工程項(xiàng)目成本預(yù)算，就各項(xiàng)工程具體成本獨(dú)立開(kāi)展核算。但是多數(shù)施工企業(yè)并未按管理及預(yù)算要求，對(duì)成本展開(kāi)核算，導(dǎo)致工程具體成本核算同項(xiàng)目預(yù)算存在顯著差異，因而導(dǎo)致成本核算資料難以真實(shí)地對(duì)工程預(yù)算執(zhí)行及進(jìn)度情況進(jìn)行反映，導(dǎo)致費(fèi)用分?jǐn)側(cè)狈茖W(xué)性、合理性。

2.3 財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督工作不到位

根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，財(cái)務(wù)管理部門(mén)肩負(fù)著監(jiān)督職責(zé)，但由于多數(shù)行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)均實(shí)施的是任期之內(nèi)的責(zé)任制，因而導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)及財(cái)會(huì)活動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù)，致使財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)某些難以計(jì)入成本的開(kāi)支及不真實(shí)、不合理開(kāi)支均難以開(kāi)展有效監(jiān)督，缺失領(lǐng)導(dǎo)的有力支持，則其他部門(mén)根本不會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)人員的核算建議予以采納。

2.4 預(yù)算、計(jì)劃投資存在脫節(jié)

在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，雖然公路工程資金籌集途徑很多，但由于增補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃及預(yù)算也下達(dá)和批準(zhǔn)，經(jīng)常存在資金還未及時(shí)到位等情況，導(dǎo)致施工成本大幅增加，工期迅速延長(zhǎng)。此外，施工方為早日完工，存在邊設(shè)計(jì)邊施工或邊編制預(yù)算等問(wèn)題，在工程施工中對(duì)于工程造價(jià)情況并不了解，經(jīng)費(fèi)使用多少就多少，缺失了預(yù)算該項(xiàng)工作，因而難以對(duì)工程費(fèi)用加以有效控制、監(jiān)督，不利于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理。

2.5 核算手續(xù)有待完善

作為工程經(jīng)濟(jì)管理中的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)施工材料管理十分有必要，由于工程材料費(fèi)占工程總成本的60%，但多數(shù)施工企業(yè)在進(jìn)行材料管理時(shí)普遍存在不驗(yàn)收、無(wú)計(jì)劃采購(gòu)、出料無(wú)限額等一系列問(wèn)題，難以科學(xué)地對(duì)施工材料進(jìn)行布置，致使重復(fù)運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致工程造價(jià)及成本大幅增加。還有一些項(xiàng)目甚至未建立材料賬本，導(dǎo)致材料大量浪費(fèi)與流失。

3 基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路工程經(jīng)濟(jì)管理途徑分析

3.1 構(gòu)建完善的法律保障體系

為了確保公路工程建設(shè)及經(jīng)濟(jì)管理中能夠有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，必須加快構(gòu)建完善的法律保障體系，加快法制建設(shè)，以便在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公路工程經(jīng)濟(jì)管理得到長(zhǎng)足發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)有法律制度的特點(diǎn)，結(jié)合公路工程建設(shè)應(yīng)滿足社會(huì)發(fā)展等要求，積極探索法律法規(guī)建設(shè)途徑，推動(dòng)法律保障體系日趨完善。

3.2 完善經(jīng)濟(jì)管理體制

加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理體制的改革與完善，對(duì)于公路工程項(xiàng)目建設(shè)而言具有重要的意義，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的客觀

需要。為此，必須加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)下，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理體制，深化工程項(xiàng)目?jī)?nèi)、外部管理體制創(chuàng)新，推動(dòng)公路交通業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)管理人員綜合素質(zhì)

必須加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)與觀念，同時(shí)，逐步提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平。一方面，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，對(duì)有關(guān)人員定期開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以便滿足建設(shè)要求，充分挖掘其潛能；另一方面，還應(yīng)注重提高有關(guān)人員的待遇與福利，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，保障公路工程經(jīng)濟(jì)管理及建設(shè)工作穩(wěn)定、有序的開(kāi)展。此外，應(yīng)全面推行責(zé)任制，將公路工程建設(shè)所涉及人員的職能進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，以便最大程度地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，保障公路工程經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)工程成本控制，完善財(cái)務(wù)管理

為了提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，必須加強(qiáng)公路工程建設(shè)成本控制，在保障工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，最大限度地降低建設(shè)成本。例如，應(yīng)同原料供貨商建立良好的合作關(guān)系，優(yōu)化施工工藝及技術(shù)方案，考察施工人員的責(zé)任意識(shí)及專業(yè)技術(shù)水平，加以科學(xué)篩選，確保各部門(mén)間溝通與協(xié)作的暢通性，以便逐步提高建設(shè)效率。

3.5 加強(qiáng)技術(shù)管理

公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)在科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)下開(kāi)展，嚴(yán)格依據(jù)施工合同的規(guī)定及要求，對(duì)技術(shù)知識(shí)加以管理，不僅確保工程質(zhì)量，還應(yīng)順利實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)。技術(shù)管理主要包括如下內(nèi)容：施工測(cè)量、試驗(yàn)、常規(guī)及變更等技術(shù)管理。此外，在施工前也應(yīng)對(duì)施工圖紙是否規(guī)范、科學(xué)加以審核，針對(duì)工程進(jìn)度加以規(guī)劃，對(duì)材料用度加以監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全面審核。具體而言，主要應(yīng)從如下方面入手：（1）實(shí)現(xiàn)人、物、財(cái)?shù)募皶r(shí)、有效供給，最大限度地減少成本投入，避免材料出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)，確保公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量及施工單位的利益；（2）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理，全面針對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)展開(kāi)分析，營(yíng)造一個(gè)節(jié)約型環(huán)境，保障質(zhì)量前提下，有效縮短工程工期，實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益；（3）在工程建設(shè)中應(yīng)全面貫徹我國(guó)法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)同環(huán)保統(tǒng)籌兼顧共同發(fā)展的局面，構(gòu)建系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理體系；（4）工程管理過(guò)程中，要求投資方、施工單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)工程規(guī)劃與施工要求展開(kāi)，以防事故出現(xiàn)時(shí)，二者責(zé)任不清晰，出現(xiàn)互相推諉的情況。

3.6 構(gòu)建完善的合同管理體系

為了加強(qiáng)合同管理，必須構(gòu)建完善的合同管理體系，對(duì)工程項(xiàng)目的合同內(nèi)容加以完善。投資方、施工企業(yè)在項(xiàng)目確定后，需要進(jìn)行合同簽訂，此時(shí)需結(jié)合施工預(yù)算情況，采購(gòu)材料設(shè)備，明確施工人員，依據(jù)法律法規(guī)的要求進(jìn)行有效接洽，以防簽訂中存在失誤，致使建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)資金不足等問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)不良影響。

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