周辰嫣

【摘 要】隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位也必然要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，與時俱進(jìn)，進(jìn)行相應(yīng)的改革。事業(yè)單位財務(wù)管理是其管理中的最重要環(huán)節(jié)，因此，要想促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，必然要從事業(yè)單位財務(wù)管理改革入手，促成事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管機制的建立及完善，本文主要以事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀為出發(fā)點，對事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管機制的建立和完善進(jìn)行相應(yīng)的思考，并提出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)監(jiān)管機制；思考

事業(yè)單位不但具有政府的相關(guān)職能，而且有服務(wù)社會的職責(zé)。這就表示事業(yè)單位的財務(wù)既包括國家的財政撥款，同時也包含社會的收入。因此，事業(yè)單位要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，必然要加強財務(wù)管理，財務(wù)監(jiān)管機制的建立和完善就是進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)管理的重要途徑，也是其財務(wù)行為規(guī)范化、資金使用率合理化的重要保障。

一、事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管中存在的問題

事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管是監(jiān)管活動的一種，主要包括監(jiān)督和管理兩個方面，是事業(yè)單位管理中最重要的一方面，財務(wù)監(jiān)管的目的主要是規(guī)范財政行為，使其資金可以合理利用，并且是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵，然而，目前在事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管中卻存在很多的問題，使其財務(wù)監(jiān)管工作必須加以改革，才能保證其財務(wù)監(jiān)管發(fā)揮作用，其問題如下：

1.事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管不完善

伴隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位在發(fā)展中凸顯出很多問題，尤其是內(nèi)部管理方面存在很多問題，由于在事業(yè)單位發(fā)展中內(nèi)部管理發(fā)揮著重要的作用，因此國家也制定了相應(yīng)的規(guī)章制度對事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管進(jìn)行規(guī)范，然而在實際的監(jiān)管工作中卻仍然存在許多不足。

（1）內(nèi)部監(jiān)管意識不強。事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管中相關(guān)人員意識不強，造成了體制不完善，無法提供準(zhǔn)確的信息資源，在執(zhí)行相關(guān)規(guī)定時也沒有真正地落實，只關(guān)注財務(wù)核算，卻忽略了過程中的監(jiān)督，這就使信息失真、暗箱操作等現(xiàn)象的產(chǎn)生，使其監(jiān)管功能無法得到發(fā)揮。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)管理監(jiān)督也不夠重視，造成了資金不能合理使用，因此，導(dǎo)致了各種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（2）內(nèi)部績效考核缺乏。事業(yè)單位管理中一項重要的工作就是績效考核，這是促進(jìn)員工工作積極性的重要途徑。但是現(xiàn)階段，許多事業(yè)單位并沒有將績效考核作為財務(wù)監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，而是把精力都用在控制預(yù)算方面，造成員工的工作積極性缺乏，直接影響了財務(wù)監(jiān)管工作。

2.事業(yè)單位外部財務(wù)監(jiān)管不夠力度

事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管除了要靠自己的內(nèi)部監(jiān)管以外，同時也要受外部的監(jiān)管。政府及相關(guān)部門對事業(yè)單位有監(jiān)管職責(zé)，比如國家的財政部門、審計部門等，財政部門主要是對事業(yè)單位的整個資金的運作進(jìn)行一個全程的監(jiān)管。而審計部門則會對其資金的使用進(jìn)行審計，確保其合法性和真實性。外部的監(jiān)督部門主要是內(nèi)部監(jiān)督的補充，兩者通過各自的職能的發(fā)揮共同來監(jiān)督財務(wù)，但是在真正的監(jiān)管中，兩者卻不能相互配合，兩者的監(jiān)督功能也無法真正地發(fā)揮出來。全面監(jiān)管體系缺乏。重視專項資金的監(jiān)管，忽略預(yù)算資金的監(jiān)管。另外，監(jiān)管方式不能及時更新，其監(jiān)管工作主要依據(jù)會計資料，而并沒有對其真實性及準(zhǔn)確性進(jìn)行進(jìn)一步研究，出現(xiàn)了監(jiān)管工作做不到位的現(xiàn)象。同時也不能監(jiān)督資金的合理應(yīng)用，無法分清資金使用的重點，甚至盲目投資，造成一定的損失。

3.監(jiān)管人員方面的不足

目前來看，監(jiān)管人員方面存在很多的不足。因為事業(yè)單位工作面較為單一，因此監(jiān)管人員不能及時了解國家新出臺的各種政策和制度，同時長期以來其主要從事企業(yè)的財務(wù)工作，難以分清企事業(yè)單位在財務(wù)監(jiān)管中的不同。同時在面對重要的項目時，比如專項、特殊的項目，沒有深入地研究相關(guān)政策，導(dǎo)致認(rèn)識方面的偏差。財務(wù)監(jiān)管要貫徹到每一個環(huán)節(jié)才會實現(xiàn)最佳的效果，但是有部分人員卻忽略了部分環(huán)節(jié)，過于形式化，使得財務(wù)監(jiān)管無法發(fā)揮作用。另外，在事業(yè)單位業(yè)務(wù)集中的特殊時期，工作人員的工作量增大時，財務(wù)監(jiān)管被擱置，監(jiān)管人員出差現(xiàn)象時有發(fā)生，都影響了事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管的順利開展。

二、建立和完善事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管機制的策略

基于以上事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管中存在的問題，必然要采取相應(yīng)的策略對其進(jìn)行改革，保證監(jiān)管功能得以有效發(fā)揮，提升財務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，建立和完善事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管機制是解決這些問題的關(guān)鍵，現(xiàn)提出以下幾點建議：

1.加強財務(wù)監(jiān)管方式的創(chuàng)新性

事業(yè)單位的監(jiān)管部門要想將監(jiān)管功能有效地發(fā)揮出來，必然要分清工作的重點，重點監(jiān)管重大的資金項目，并要加強專項資金的監(jiān)管，可以實施動態(tài)監(jiān)管的模式，做到實時監(jiān)管，保證監(jiān)管的實效性，并且要進(jìn)行全程的監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管質(zhì)量的提高。同時監(jiān)管部門要加強與其他部門的溝通與合作，共同尋找問題，并且要完善支付體系，重點監(jiān)管資金的使用，創(chuàng)新監(jiān)管方式，將監(jiān)管工作做到實處。

2.完善內(nèi)部監(jiān)管機制

事業(yè)單位的監(jiān)管的方式應(yīng)為全程的監(jiān)管，從資金的預(yù)測到資金的使用，再到受到效益的過程中都要對其進(jìn)行監(jiān)管，才能保證監(jiān)管到位，完善內(nèi)部監(jiān)管機制對于財務(wù)監(jiān)管具有很重要的作用。完善內(nèi)部監(jiān)管機制主要要做到以下幾個方面：其一，項目資金使用前期，合理規(guī)劃預(yù)算編制。項目資金在使用前，都需要對其進(jìn)行預(yù)算編制，要嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算編制的整個過程，保證預(yù)算的全面性及準(zhǔn)確性，同時也要監(jiān)管其合理性，以統(tǒng)籌兼顧的原則監(jiān)管資金的支出。其二，在預(yù)算編制過程中，要做好員工的思想工作，并要完善績效機制，采取鼓勵措施提高員工的積極性，保證預(yù)算工作可以順利進(jìn)行。最后，要科學(xué)管理預(yù)算編制。根據(jù)實際的情況加大預(yù)算、支出、收入的監(jiān)管力度，確保預(yù)算編制的科學(xué)性，同時也要根據(jù)成本預(yù)算與收入預(yù)算的具體情況科學(xué)評價預(yù)算的合理性。并且對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真的分析，了解其項目完成情況。

3.建立健全自身監(jiān)管體系

對于事業(yè)單位來說，進(jìn)行財務(wù)管理的前提就是要以國家的財政制度或規(guī)章制度為依據(jù)，確保事業(yè)單位內(nèi)部能夠嚴(yán)格執(zhí)行，防止違法亂紀(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)，并且要規(guī)范資金的使用，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制開支。同時也確立責(zé)任制，職責(zé)分明，將責(zé)任落實到個人，實現(xiàn)監(jiān)管工作的全員參與，而且要對監(jiān)管工作進(jìn)行評估和考核，尤其是自我審查，提高資金的利用率，保證事業(yè)單位獲得最佳的效益。endprint

4.提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

在事業(yè)單位的管理中財務(wù)管理是最為重要的，因此，在進(jìn)行人才引進(jìn)時，要嚴(yán)格要求，確保引進(jìn)專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德素質(zhì)都過硬的人才來進(jìn)行財務(wù)管理工作，以提升管理水平。同時，監(jiān)管人員也要不斷地轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展，在專業(yè)能力及管理能力提升的基礎(chǔ)上，也要提高其職業(yè)修養(yǎng)，因為財務(wù)工作有其重要性，同時也具有誘惑性，財務(wù)管理人員必然要有較強的自我約束能力，不自覺地規(guī)范自己的行為，保證不做違法犯罪的行為，同時要將財務(wù)管理工作視為己任，端正工作態(tài)度，意識到財務(wù)管理對于事業(yè)單位的重要性。事業(yè)單位要完善財務(wù)管理人員的培養(yǎng)機制，為相關(guān)人員提供發(fā)展的機會，在增強其會計技能的提升的同時，不可避免地也要加強其思想政治教育和法制教育，使其樹立較強的法律意識，才能保證其行為的規(guī)范性。

5.加大外部監(jiān)管的力度

只有事業(yè)單位內(nèi)外監(jiān)管相結(jié)合才能保證監(jiān)管工作的完善，針對于外部監(jiān)管力度不足的問題，政府及相關(guān)的部門要加強對事業(yè)單位的監(jiān)管力度，幫助事業(yè)單位規(guī)范自己的行為，并且要嚴(yán)格做好分工合作，實現(xiàn)有效的配合。比如，審計部門的監(jiān)管不但要根據(jù)事業(yè)單位的會計信息，同時也要對會計信息的準(zhǔn)確性及真實性進(jìn)行細(xì)致的分析，并要確保監(jiān)管的全程性及動態(tài)性，監(jiān)管工作不能留下死角，確保監(jiān)管和財務(wù)核算相適應(yīng)，提高財務(wù)信息質(zhì)量。

三、結(jié)語

事業(yè)單位若想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，加強其財務(wù)管理是重要的環(huán)節(jié)，針對事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)的問題，要不斷地將其財務(wù)監(jiān)管機制加以完善，保證監(jiān)管工作的順利落實，提升財務(wù)管理水平，以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

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