馮曉林

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公路建設(shè)也同樣處于不斷的發(fā)展當(dāng)中。在新時(shí)期的背景下，作為交通基礎(chǔ)設(shè)施中的建設(shè)項(xiàng)目，公路的建設(shè)和與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸受到了越來越廣泛的重視。本文從新時(shí)期、新環(huán)境的角度出發(fā)，思考和研究在公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該注意的問題，分析推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)最大化和最優(yōu)化的措施，保證公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)和有序。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；公路經(jīng)濟(jì)；思考和發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制之下，公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，建立運(yùn)輸市場(chǎng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸部門的系統(tǒng)化、法律化和規(guī)范化。我國(guó)目前正處于基礎(chǔ)設(shè)施的加速建設(shè)階段，“公路先行”的發(fā)展理念已經(jīng)得到了廣泛地認(rèn)可。也就是說，交通、公路的發(fā)展處于了優(yōu)先的地位，這就需要在公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，建立起科學(xué)的管理模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)輸市場(chǎng)。

一、建立可持續(xù)發(fā)展的管理模式

在商品經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，隨著生產(chǎn)的社會(huì)化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸出現(xiàn)并開始發(fā)揮其作用。公路經(jīng)濟(jì)想要得到健康快速的發(fā)展，就必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理模式，才能使交通運(yùn)輸業(yè)和公路經(jīng)濟(jì)本身得到可持續(xù)的發(fā)展。而目前公路運(yùn)營(yíng)的管理者普遍都存在著思想意識(shí)落后的現(xiàn)象，他們沒有重視管理模式的轉(zhuǎn)變，也沒有積極地去學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的公路經(jīng)濟(jì)管理模式，思想的落后和守舊在很大程度上限制了公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減慢了公路經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)速度。因此，高效的、科學(xué)的管理模式的建立是公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的當(dāng)務(wù)之急。

二、創(chuàng)新公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

在公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，政府應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，公路、交通運(yùn)輸、運(yùn)管、港航、物流、鐵路、機(jī)場(chǎng)、郵政等部門都應(yīng)該統(tǒng)籌地分析和研究交通發(fā)展的政策，推進(jìn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展，從而發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于公路沿線的副業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)管理，這里面就包含了對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)等管理的加強(qiáng)。應(yīng)充分發(fā)揮公路的優(yōu)勢(shì)，打造“經(jīng)濟(jì)走廊”，實(shí)現(xiàn)公路沿線的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公路整體經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，從而帶動(dòng)公路沿線區(qū)域的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，與公路沿線的企業(yè)和地方政府通力合作，將公路作為展示地方文化、地方經(jīng)濟(jì)的窗口，這樣不但能夠提高公路經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠拉動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一舉兩得，從而促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化和最大化。

三、新時(shí)期要對(duì)物流業(yè)的發(fā)展更加重視

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息技術(shù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展等多種因素的共同作用下，我國(guó)的物流行業(yè)得到了極大的發(fā)展，也成為了新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“力量”之一。隨著區(qū)域性的綜合交通樞紐的加快發(fā)展和建設(shè)，物流業(yè)以及相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)在不斷地調(diào)整升級(jí)，而交通運(yùn)輸、公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)物流業(yè)也起到了促進(jìn)作用，而且基礎(chǔ)地位十分明顯。因此，為了滿足和保證物流業(yè)的健康快速發(fā)展，在公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)重視培育公路市場(chǎng)的主體，推行基地、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)相結(jié)合的物流發(fā)展模式，大力建設(shè)和發(fā)展“公路港”，并積極地探索物流發(fā)展的新模式。重視物流業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，包括貨物的中轉(zhuǎn)集散中心、資源交易的配置中心、物流企業(yè)總部的集散發(fā)展中心等，從各個(gè)方面著手，保證物流業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

推動(dòng)物流企業(yè)的信息化發(fā)展，并建設(shè)相關(guān)的示范工程，從而推動(dòng)物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的逐步拓展，使物流企業(yè)的信息化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化水平得到更大的提高。而在物流業(yè)發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該給予大力的支持，幫助物流業(yè)打造適宜發(fā)展的環(huán)境，對(duì)于重點(diǎn)的物流項(xiàng)目，應(yīng)該開辟相關(guān)的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)行政審批的優(yōu)先審批，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政幫扶和支持，加大政策的傾斜力度，使我國(guó)的物流業(yè)得到快速健康的發(fā)展。

四、對(duì)新時(shí)期的公路進(jìn)行重新定位

由于公路具有著外部性、公益性、網(wǎng)絡(luò)性等多種屬性，因此在公路的管理過程中，對(duì)于公眾出行的利益，需要由政府來捍衛(wèi)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，將社會(huì)物品分為了純私人產(chǎn)品、純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和公共資源這四種類型，其中純私人產(chǎn)品具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，純公共產(chǎn)品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，而準(zhǔn)公共產(chǎn)品則具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，公共資源則具有競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。

新時(shí)期的公路，其消費(fèi)是具有共享性的，而建設(shè)則具有適度的超前性，由于大部分的公路建設(shè)依靠的是國(guó)家自己的投資，即使是引進(jìn)了國(guó)外的投資，在合同中也明確地保留了公路資產(chǎn)的所有權(quán)，因此根據(jù)物權(quán)法，公路的所有權(quán)歸國(guó)家所有。所以，我國(guó)的公路具有了排他性，也具有了非競(jìng)爭(zhēng)性，從而屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。通過分析可知，不管我國(guó)的公路投資主體是誰、經(jīng)營(yíng)管理者是誰、管理形態(tài)怎樣，公路資產(chǎn)的所有權(quán)都屬于國(guó)家。因此依法對(duì)公路的資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，并維護(hù)相關(guān)設(shè)施的安全和完整，使設(shè)施處于優(yōu)良的技術(shù)狀態(tài)當(dāng)中，是政府應(yīng)盡的義務(wù)和所具有的權(quán)利。

五、結(jié)束語

綜上所述，在新時(shí)期的發(fā)展背景下，全球經(jīng)濟(jì)一體化的腳步逐漸加快，公路經(jīng)濟(jì)應(yīng)不斷地探索有效的改革發(fā)展措施，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，培育、發(fā)展并完善公路運(yùn)輸市場(chǎng)，使公路經(jīng)濟(jì)得到健康而穩(wěn)定的發(fā)展。

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