趙云鋒

【摘 要】自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國房地產(chǎn)事業(yè)飛速發(fā)展，建筑業(yè)規(guī)模擴(kuò)大速度相當(dāng)之快，雖然為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是我國建筑行業(yè)里存在著許多較嚴(yán)重的問題?，F(xiàn)今我國的建筑施工企業(yè)所做的項(xiàng)目所采用的制度是招投標(biāo)制。招投標(biāo)制度為我國建筑行業(yè)的發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)，同樣也是目前為止建筑施工單位與建筑設(shè)計(jì)單位合作的最佳制度。但是由于我國建筑業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性，使得我國的建筑施工企業(yè)的招投標(biāo)管理存在著許多問題，為了我國建筑業(yè)的長久發(fā)展，這些問題必須加緊時(shí)間解決。

【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)；招投標(biāo)管理；問題；解決方法

一、引言

建筑行業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，一個(gè)國家國民幸福指數(shù)主要是看該國家國民的生活狀況，毫無疑問，建筑業(yè)與國民生活息息相關(guān)。我國建筑行業(yè)目前面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中共十八大以來，中央提出“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，相關(guān)部門對(duì)建筑行業(yè)也提出了相關(guān)的政策規(guī)定。我國建筑施工企業(yè)的招投標(biāo)管理制度符合于經(jīng)濟(jì)全球化的狀況下我國建筑市場(chǎng)的要求，該制度使得建筑業(yè)中的資源得以優(yōu)化配置，同時(shí)也保證了建筑商品的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國截止2014年約有八萬多家建筑工程企業(yè)，其中以中小型民營企業(yè)居多。如此復(fù)雜的環(huán)境之下，項(xiàng)目招投標(biāo)管理難免不會(huì)出現(xiàn)問題。目前我國建筑業(yè)招投標(biāo)過程中存在的問題有許多，但是歸根結(jié)底只有那么幾種問題。如果不及時(shí)采取措施，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，將嚴(yán)重影響我國建筑行業(yè)的發(fā)展，這樣在國際市場(chǎng)的競爭中，也不會(huì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。故加強(qiáng)建筑施工招投標(biāo)管理，提升其管理水平，刻不容緩。

二、招投標(biāo)管理存在的問題

1.相關(guān)工作人員意識(shí)薄弱

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，許多建筑施工企業(yè)中與招投標(biāo)工作相關(guān)的工作人員對(duì)招投標(biāo)過程不是很清楚，對(duì)應(yīng)遵循的原則不是很了解，認(rèn)為只要給業(yè)主適當(dāng)?shù)摹百M(fèi)用”就會(huì)拿到標(biāo)。這些觀念，對(duì)我國建筑施工企業(yè)的招投標(biāo)管理有著嚴(yán)重影響。同樣，政府部門工作人員，以及業(yè)主對(duì)招投標(biāo)的法律意識(shí)也淡薄，使得行賄受賄成了這個(gè)行業(yè)的潛規(guī)則。在建筑施工企業(yè)招投標(biāo)進(jìn)行時(shí)候，需要許多現(xiàn)場(chǎng)專家評(píng)審，其中很多專家都是受過乙方的賄賂，專家們?cè)谠u(píng)審時(shí)意識(shí)薄弱，做不到公平公正。樣原本用于工程建設(shè)的款項(xiàng)許多進(jìn)入了業(yè)主和政府官員的口袋，這不僅使得建筑施工企業(yè)發(fā)展滯后，還會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滋長不良的社會(huì)風(fēng)氣。

2.相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度不健全

雖然說我國建筑業(yè)一直在使用招投標(biāo)管理制度，但是相對(duì)于其他國家，我國的招投標(biāo)管理首先在法律法規(guī)和規(guī)章制度上就存在著嚴(yán)重的問題。

我國的招投標(biāo)過程雖然有一些法律法規(guī)規(guī)定了其中的內(nèi)容，但是這些法律法規(guī)都是由中央或者地方政府制定的，在建筑企業(yè)的各單位部門其相應(yīng)的規(guī)章制度很不健全。對(duì)于國企央企這些大型企業(yè)，各單位部門都有相關(guān)的制度文件，但是有許多文件和編制者的主觀意識(shí)緊密相連，許多中小型企業(yè)沒有或者很少有自己制定的招投標(biāo)管理文件。沒有合理的明文規(guī)定，使得許多相關(guān)工作人員在其中投機(jī)取巧，使得建筑項(xiàng)目質(zhì)量嚴(yán)重下降。

3.監(jiān)督管理體制存在問題

和國外許多國家相比，由于我國招投標(biāo)方式管理的不成熟，在招投標(biāo)過程中常常會(huì)出現(xiàn)權(quán)利集中，貪污腐敗等等一系列壞的現(xiàn)象。其主要原因還是在于監(jiān)督管理體制的不完善，不健全。招投標(biāo)過程主要涉及到投資商（業(yè)主），政府，中間代理人，施工企業(yè)（乙方），如果由一方監(jiān)督不力，就會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)過程中出現(xiàn)問題。目前我國施工企業(yè)為了能拿到標(biāo)，對(duì)投資商和政府部門以及中間代理人進(jìn)行行賄的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，出現(xiàn)了“不燒香，就拿不到標(biāo)”的這一局面。嚴(yán)重阻礙著我國建筑施工企業(yè)招投標(biāo)體制的良性發(fā)展。

4.設(shè)計(jì)招標(biāo)方式觀念落后

我國招投標(biāo)方式形式各種各樣，成功的例子很少，故而到目前為止沒有一套相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定相應(yīng)的招標(biāo)方式。招標(biāo)方式的不確定性，使得許多中小型沒有多少招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的建筑企業(yè)招標(biāo)過程中出現(xiàn)過程脫節(jié)等情況。而在國外已經(jīng)形成了明確的統(tǒng)一的招標(biāo)方式，這種統(tǒng)一合理的方式有利于招投標(biāo)過程的管理。相對(duì)于其他國家，我國的招投標(biāo)管理就顯得非?；靵y，這很不利于建筑業(yè)的發(fā)展。

在招投標(biāo)過程中還存在著許多其他的問題，例如招標(biāo)文件不具體，招標(biāo)組織形式有問題等，但是目前最主要亟待解決的主要有這么幾個(gè)問題。這些問題不解決好，我國建筑施工企業(yè)要想發(fā)展的好就很困難。

三、加強(qiáng)招投標(biāo)管理對(duì)策

1.強(qiáng)化相關(guān)人員工作意識(shí)

要想使得招投標(biāo)管理工作進(jìn)行順利，首先要強(qiáng)化工作人員的意識(shí)。所以無論是投資方，政府，還是施工單位都要定期的對(duì)與招投標(biāo)相關(guān)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。使得他們對(duì)招投標(biāo)過程的重要性以及相關(guān)的注意事項(xiàng)法律文件有具體的了解。同時(shí)，也通過一些招投標(biāo)成功的事例學(xué)習(xí)來激勵(lì)工作人員的積極性。同樣，對(duì)招投標(biāo)管理及過程意識(shí)薄弱的人員給予一定的懲罰措施，對(duì)在該管理工作中能嚴(yán)格要求自己的工作人員進(jìn)行及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，并通過相關(guān)的平臺(tái)將獎(jiǎng)懲事跡通報(bào)全單位。良好的培訓(xùn)加上合理的獎(jiǎng)懲制度，會(huì)使得相關(guān)工作人員的意識(shí)大大提高，為招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行奠定一定的基礎(chǔ)。

2.完善相關(guān)的法律法規(guī)及相應(yīng)規(guī)章制度

目前，只有中央及地方政府部門對(duì)招投標(biāo)過程有一些簡單的明文規(guī)定，但是這些文件還存在許多漏洞，使得許多單位部門從中投機(jī)取巧。所以，我國的建筑業(yè)部門應(yīng)當(dāng)仔細(xì)調(diào)查現(xiàn)今招投標(biāo)過程中存在的問題，對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)文件進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)完善。各地方政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖI(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)情況，自然環(huán)境等綜合考慮當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)過程中應(yīng)注意問題，編撰合理的符合中央規(guī)定的法律文件。除了中央及地方政府之外，各投資商以及施工單位也應(yīng)當(dāng)有關(guān)于招投標(biāo)的規(guī)章制度。這樣有了法律的約束，有規(guī)章制度的指引，招投標(biāo)過程才會(huì)順利的進(jìn)行，才會(huì)打消一部分人想從法律漏洞中來獲取非法利益的念頭。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理體制

強(qiáng)有力的監(jiān)督管理體制是保證招投標(biāo)管理良性發(fā)展的重要前提。與招投標(biāo)過程有關(guān)的部門都應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的監(jiān)督小組，不僅對(duì)內(nèi)部工作人員進(jìn)行監(jiān)督，同樣也對(duì)其他部門進(jìn)行監(jiān)督。這樣不僅能保證各部門人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，不互相推諉責(zé)任，還能夠避免招投標(biāo)過程中違法行為產(chǎn)生。同樣，各部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督小組的工作，教育培訓(xùn)等的監(jiān)督，不斷提升其監(jiān)督管理水平。另外，在招投標(biāo)過程中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專家人士的監(jiān)督，在選取專家人士時(shí)候首先要保證其專業(yè)性，另外還要保證其公平公正性，在專家人士進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)候，要嚴(yán)格檢查其身份，避免造假現(xiàn)象的存在。在其評(píng)審過程中，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督其中的每一項(xiàng)工作。強(qiáng)有力的監(jiān)督，使許多準(zhǔn)備投機(jī)取巧的人打消其念頭。這樣，造價(jià)，行賄受賄等一系列違法犯罪行為將會(huì)被杜絕。

4.轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)招標(biāo)觀念

設(shè)計(jì)招標(biāo)的觀念的轉(zhuǎn)變會(huì)使得我國建筑業(yè)招投標(biāo)管理取得進(jìn)一步發(fā)展，雖然現(xiàn)在我國再采取各種措施來改變傳統(tǒng)的這種招投標(biāo)方式，但是到目前為止，沒有取得很大的成效。所以，還得繼續(xù)努力探索。政府部門應(yīng)該對(duì)那些對(duì)傳統(tǒng)招投標(biāo)方式進(jìn)行改良的建筑企業(yè)給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，并大力督促各建筑企業(yè)尋求新的招投標(biāo)方式。各建筑企業(yè)也要學(xué)會(huì)發(fā)展創(chuàng)新，跟上時(shí)代的發(fā)展，雖然建筑業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)的行業(yè)，但是也要跟上時(shí)代，從而才能適應(yīng)這個(gè)充滿競爭的社會(huì)。要不斷的去學(xué)習(xí)成功的例子，從中獲取經(jīng)驗(yàn)，同樣也要放眼全球，借鑒外人經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自己的不足。只有不斷的創(chuàng)新才能使得企業(yè)的發(fā)展在世界上站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。

四、結(jié)論

建筑企業(yè)要想在我國這將近八萬多家的建筑工程企業(yè)中脫穎而出，要想長久發(fā)展，我國建筑企業(yè)要想在世界建筑業(yè)上有所成就，就必須對(duì)招投標(biāo)管理進(jìn)行加強(qiáng)，不斷地提升招投標(biāo)的管理水平。完成中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，建設(shè)創(chuàng)新性國家，我國的建筑事業(yè)必須穩(wěn)步發(fā)展，也必須在改革中不斷創(chuàng)新。招投標(biāo)管理的加強(qiáng)與創(chuàng)新還有很大的空間，所以我國的相關(guān)政府部門，行業(yè)協(xié)會(huì)要不斷地研究與探索我國建筑業(yè)招投標(biāo)管理存在的問題，并積極地提出相應(yīng)對(duì)策并采取措施。不斷加強(qiáng)招投標(biāo)管理，為我國建筑事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民幸福提供可靠保障。

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