楊玉泉

摘 要：群眾路線是黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證，辦好讓人民滿意的高等教育也必須堅(jiān)持走群眾路線。高校踐行群眾路線要正確把握其科學(xué)內(nèi)涵、基本要求，并按照辦學(xué)特點(diǎn)、辦學(xué)規(guī)律、辦學(xué)目標(biāo)，將其具體化為治校理教的內(nèi)在要求、工作舉措。

關(guān)鍵詞：高等教育；群眾路線；基本內(nèi)涵

群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的根本工作路線，是黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。要真正辦好讓人民滿意的高等教育，也必須堅(jiān)持走群眾路線。只有把群眾路線內(nèi)化為高校的辦學(xué)實(shí)踐，才能真正做到尊重師生員工意愿、激發(fā)師生員工智慧、凝聚師生員工力量、維護(hù)師生員工利益，從而推動(dòng)高校的科學(xué)發(fā)展，更好地滿足人民群眾對(duì)高等教育日益增長(zhǎng)的需求。

正確把握內(nèi)化于歷史發(fā)展主體中的群眾路線

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持知行統(tǒng)一，把“群眾”問(wèn)題作為認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本準(zhǔn)則，確立和實(shí)踐著“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，并不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵?！耙磺袨榱巳罕姟本褪且磺袕娜罕姷母纠娉霭l(fā)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，把群眾高興不高興、滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)?！耙磺幸揽咳罕姟本褪且灿谌嗣袢罕?，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持依靠群眾智慧進(jìn)行決策，依靠群眾力量開(kāi)展工作，依靠群眾動(dòng)力推動(dòng)改革?！皬娜罕娭衼?lái)”就是要經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，調(diào)查民情、傾聽(tīng)民聲、收集民意，把群眾中分散的意見(jiàn)集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析綜合，化為系統(tǒng)的意見(jiàn)和辦法?！暗饺罕娭腥ァ本褪且讶罕娭屑衅饋?lái)的意見(jiàn)、辦法拿到人民群眾中去實(shí)踐，進(jìn)行驗(yàn)證，并把正確的東西化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，化為行動(dòng)。前兩句體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問(wèn)題的世界觀，后兩句體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問(wèn)題的方法論，二者的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了群眾路線的整體內(nèi)容。因此，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，既要解決好認(rèn)識(shí)、態(tài)度問(wèn)題，更要在各項(xiàng)工作中解決好行動(dòng)、路徑、機(jī)制、實(shí)效問(wèn)題。

正確把握內(nèi)化于高校辦學(xué)主體中的群眾路線

當(dāng)前，在高校改革發(fā)展的新形勢(shì)下，如何從世界觀和方法論的高度、如何從推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展的視角把握群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并具體化為治校理教的內(nèi)在要求、工作舉措，對(duì)于高校學(xué)習(xí)掌握好、貫徹落實(shí)好群眾路線具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。由于高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承的重任，因而高校貫徹群眾路線具有特殊的內(nèi)涵和要求。這里尤其強(qiáng)調(diào)要按照高校辦學(xué)特點(diǎn)和辦學(xué)規(guī)律，克服辦學(xué)的行政化傾向，既要對(duì)上負(fù)責(zé)，更要對(duì)下負(fù)責(zé)；既要關(guān)注教職工的利益訴求，更要關(guān)注社會(huì)大眾的期盼和學(xué)生的利益訴求，從而樹(shù)立起更加正確、更加全面的群眾路線觀。

一是要堅(jiān)持把師生員工當(dāng)主人，著力解決好“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“想干事、會(huì)干事、多干事、干成事、干好事”的理念，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭大興“實(shí)干興?！敝L(fēng)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，將群眾路線的根本工作方法與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)與高等教育改革發(fā)展新階段、新目標(biāo)、新任務(wù)相適應(yīng)的管理能力和管理水平，更好服務(wù)于人才培養(yǎng)工作，凝心聚力，艱苦奮斗，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)高等教育的科學(xué)發(fā)展。

二是要堅(jiān)持一切為了師生員工，著力解決好“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要把為師生員工干實(shí)事、辦好事作為自己的責(zé)任和義務(wù)而不是對(duì)師生員工的恩賜，真正做到教學(xué)要以教師為主體、教育以學(xué)生為主體、工作要以教育教學(xué)為主體，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)師生的“育才夢(mèng)” “成才夢(mèng)”，服務(wù)和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，努力辦好人民滿意的高等教育。

三是要堅(jiān)持凝聚師生員工智慧與力量，著力解決好“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)民主作風(fēng)，堅(jiān)持從師生員工中來(lái)、到師生員工中去，問(wèn)政于師生員工，問(wèn)計(jì)于師生員工，問(wèn)需于師生員工，尤其要緊密圍繞改革和內(nèi)涵、質(zhì)量、特色、品牌建設(shè)等重點(diǎn)工作，深入基層、深入師生員工、深入實(shí)際，認(rèn)真傾聽(tīng)?zhēng)熒鷨T工的呼聲和意見(jiàn)，充分相信師生員工、緊緊依靠師生員工、緊密團(tuán)結(jié)師生員工，把群眾路線內(nèi)化為正確的治校理教工作方法，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)廣大師生員工，共同出謀劃策，破解改革發(fā)展難題。

正確把握內(nèi)化于高校辦學(xué)目標(biāo)中的群眾路線

在高校貫徹群眾路線，必須要全心全意依靠全體師生員工，從培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展入手，樹(shù)立正確的辦學(xué)觀，推動(dòng)辦好人民滿意的高等教育這一總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.要真正保障質(zhì)量立校

教育質(zhì)量是衡量一所高校辦學(xué)水平的主要標(biāo)志，受教育者到高校學(xué)習(xí)，除了需要良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，更注重學(xué)得好不好、就業(yè)好不好，其實(shí)質(zhì)是教育質(zhì)量好不好的問(wèn)題。目前，我國(guó)有普通高校2，542多所，在校學(xué)生2，500多萬(wàn)人，高等教育總規(guī)模已居世界第一，毛入學(xué)率已達(dá)到27%，高校之間在招生、就業(yè)等方面競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。以質(zhì)量求生存，誰(shuí)的教育教學(xué)質(zhì)量高，誰(shuí)的學(xué)生就業(yè)實(shí)力強(qiáng)，誰(shuí)就能立于不敗之地。因此，高校必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固確立質(zhì)量是生命線的基本認(rèn)識(shí)，把提高質(zhì)量放在更加突出的戰(zhàn)略位置。提高高等教育質(zhì)量，不能只體現(xiàn)在口頭上、紙面上，還必須落實(shí)到具體的工作舉措上。要堅(jiān)持以人才培養(yǎng)工作為中心，研究確定特色鮮明的辦學(xué)定位，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)體制改革，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，全面實(shí)施素質(zhì)教育，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，從而有效提高高等教育的吸引力、影響力和社會(huì)認(rèn)可度。

2.要真情服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)

高校要堅(jiān)持以“學(xué)習(xí)者為中心”的辦學(xué)理念，把學(xué)生的成長(zhǎng)成才需要視作學(xué)校發(fā)展之源，做到一切為了學(xué)生、為了學(xué)生一切、為了一切學(xué)生。要針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展有效、優(yōu)質(zhì)的心理健康指導(dǎo)與服務(wù)，幫助大學(xué)生掌握心理調(diào)節(jié)的有效方法，提高克服困難、經(jīng)受考驗(yàn)、承受挫折的能力，始終保持積極健康向上的心理狀態(tài)。要把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把引導(dǎo)學(xué)生與服務(wù)學(xué)生結(jié)合起來(lái)，特別是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，應(yīng)給予更多的人文關(guān)懷，使其在“助、補(bǔ)、貸、免”和勤工儉學(xué)得到更多的幫助。要站在人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)的全局以及維護(hù)廣大畢業(yè)生及其家庭切身利益的高度，做好就業(yè)指導(dǎo)工作，建立健全就業(yè)服務(wù)體系，及時(shí)了解人才需求情況，準(zhǔn)確提供就業(yè)信息，積極為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件。要在生活細(xì)節(jié)中注意尊重、理解、關(guān)心、鼓勵(lì)學(xué)生，認(rèn)真解決大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)、伙食、住宿和文體活動(dòng)等方面的合理需求，不斷增強(qiáng)管理服務(wù)的育人功能。

3.要真誠(chéng)體現(xiàn)教師為本

高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)的重大使命，教師隊(duì)伍承載著教書育人的重大責(zé)任。因此，要堅(jiān)定不移地確立教師在學(xué)校的主體地位。第一，尊重關(guān)心教師。要以努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，著力提高教育教學(xué)能力，創(chuàng)新教師教育培養(yǎng)模式，深化教師管理制度改革，完善教師考核評(píng)價(jià)制度，提高教師的地位待遇，為辦好人民滿意的高等教育奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。第二，依靠專家治學(xué)。專家治學(xué)是我國(guó)高校內(nèi)部管理體制改革的核心和方向，也是現(xiàn)今世界高等教育的管理模式之一。要根據(jù)高校這一組織特定的功能和目標(biāo)，充分發(fā)揮專家、學(xué)者在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用，嚴(yán)格把好學(xué)科發(fā)展關(guān)、學(xué)術(shù)質(zhì)量關(guān)和學(xué)風(fēng)道德關(guān)，建立科學(xué)管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。第三，加強(qiáng)民主管理。學(xué)校民主管理是教職工依法通過(guò)一定的途徑和組織形式，直接和間接參與學(xué)校教育事業(yè)的一種管理形式。只有實(shí)行民主管理，保障廣大師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能激發(fā)教職工干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，凝聚學(xué)校建設(shè)發(fā)展的向心力，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的支持力。高校加強(qiáng)民主管理的重點(diǎn)：一是要確立全心全意依靠教職工辦學(xué)的思想，重視民主管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)；二是要對(duì)有關(guān)學(xué)校改革發(fā)展的重大問(wèn)題，在充分聽(tīng)取教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策；三是要回應(yīng)教職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)教職工的合法權(quán)益；四是要推行校務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)教職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議和監(jiān)督。努力形成民主和諧的校園氛圍，增強(qiáng)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的凝聚力和向心力。

4.要真心奉獻(xiàn)社會(huì)大眾

隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高等教育已越來(lái)越深入地介入社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。因此，高校除開(kāi)展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及其成果轉(zhuǎn)化外，還應(yīng)面向社會(huì)基層，服務(wù)社會(huì)大眾。一是服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持高等教育的公益性和普惠性原則，更加關(guān)注邊遠(yuǎn)地區(qū)群體、困難群體的受教育權(quán)，促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)公平。要持續(xù)有效開(kāi)展“文化、科技、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)活動(dòng)，在體驗(yàn)基層民眾生活、調(diào)研基層社會(huì)現(xiàn)狀的同時(shí)，更多地為基層群眾服務(wù)。二是服務(wù)引領(lǐng)大眾文化。大力開(kāi)展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。要充分發(fā)揮高校文化優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)給社會(huì)，把先進(jìn)的理念和文化傳播給社會(huì)，不斷推動(dòng)社會(huì)基層文化建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)大眾不斷走向文明。三是服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的根本保障。高校要自覺(jué)地參與推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，將高校豐富的教育教學(xué)資源面向社會(huì)開(kāi)放，為社會(huì)提供形式多樣的教育服務(wù)和技能培訓(xùn)，以適應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的時(shí)代需要。

5.要真切解決作風(fēng)問(wèn)題

對(duì)照人民滿意的高等教育目標(biāo)要求，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在素質(zhì)能力、工作狀態(tài)和創(chuàng)業(yè)精神等方面還有差距。其中，在作風(fēng)建設(shè)上或多或少存在著貫徹黨的教育方針政策不到位，搞“上有政策、下有對(duì)策”；辦學(xué)理念思路原則提得多，具體落實(shí)抓得少；急功近利，熱衷搞形象工程；重規(guī)模數(shù)量、輕質(zhì)量?jī)?nèi)涵；重戰(zhàn)略規(guī)劃概念，輕操作性路徑；重檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)，輕解決實(shí)際問(wèn)題；缺乏深入調(diào)查研究，聯(lián)系師生不廣泛，師生參與民主決策的體制機(jī)制不健全；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)師生反映的問(wèn)題和困難不放在心上，不及時(shí)解決；機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，推諉扯皮，工作效率不高；安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)??；有的缺乏勤儉節(jié)約意識(shí)、管理粗放等問(wèn)題。因此，回應(yīng)社會(huì)和師生員工關(guān)切，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，是高校踐行群眾路線的內(nèi)在要求。在反對(duì)形式主義上，要教育引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，真正把心思用在辦學(xué)治校上，不圖虛名、不搞花架子，聚精會(huì)神抓質(zhì)量，腳踏實(shí)地創(chuàng)特色，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積累優(yōu)勢(shì)，保證學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；在反對(duì)官僚主義上，要教育引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研究高等教育規(guī)律，客觀分析校情、教情、學(xué)情，科學(xué)決策、依法治校、民主管理，切實(shí)深入教學(xué)、科研、管理、服務(wù)一線，破解改革發(fā)展中的難題，解決師生員工的實(shí)際問(wèn)題；在反對(duì)享樂(lè)主義上，要教育引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí)俱進(jìn)、居安思危、勤于奉獻(xiàn)，加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)，不與專家學(xué)者爭(zhēng)功、爭(zhēng)名、爭(zhēng)利，主動(dòng)強(qiáng)素質(zhì)、提能力，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動(dòng)高校改革的深入發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大師生員工為辦好人民滿意的大學(xué)而奮斗；在反對(duì)奢靡之風(fēng)上，要教育引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制行政開(kāi)支，不講排場(chǎng)、不講奢華，把更多的心思和精力用在謀劃和推動(dòng)工作上，把有限的財(cái)力資源放在改善辦學(xué)條件上，大力推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

高等教育是整個(gè)國(guó)民教育體系的重要組成部分，是廣大人民群眾十分關(guān)注的社會(huì)事業(yè)，是人民群眾實(shí)現(xiàn)幸福生活和美好未來(lái)的重要基礎(chǔ)。高等教育的問(wèn)題解決不好，人民群眾得不到高質(zhì)量、高水平的高等教育，高等教育改革發(fā)展就背棄了人民群眾的根本利益。因此，高校要不斷增強(qiáng)辦好讓人民滿意的高等教育的自覺(jué)性和責(zé)任感，牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，牢固樹(shù)立為社會(huì)服務(wù)、為大眾服務(wù)的意識(shí)，不斷深化教育教學(xué)改革，不斷創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、提升內(nèi)涵、促進(jìn)公平，真正實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意的高等教育的目標(biāo)要求。

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（作者單位：北京政法職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)辦公室）

[責(zé)任編輯：卜 珺]