師為帥（上海大屯能源股份有限公司拓特機械制造廠,江蘇　徐州　221611）

淺談特種設備安全管理

師為帥
（上海大屯能源股份有限公司拓特機械制造廠,江蘇徐州221611）

摘要：在企業(yè)機械化程度的日益提高的情況下，企業(yè)的重要生產(chǎn)力逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘胤N設備。但特種設備具有以下特點：結(jié)構(gòu)龐大、機構(gòu)復雜、載荷多變等，因此特種設備的使用具有較大的危險性。特種設備安全管理也提上日程。

關鍵詞：特種設備;存在問題;可行性措施

2011年6月23日，我公司設備租賃站使用吊車裝卸液壓支架時，因工作人員安全意識不強、違章操作、雨天作業(yè)且沒有安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督等原因，致使支架下落，一工人胸部受擠壓，搶救無效死亡。“6.23事故”則給機械加工企業(yè)敲響了警鐘，地面安全不是小事，更不容忽視，特別是我們機械制造企業(yè)內(nèi)使用較頻繁的危險性較大、涉及生命安全的起重機械、壓力容器、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設備的安全管理。國家也十分重視特種設備安全管理，制定了一系列法律法規(guī)，如：《中華人民共和國特種設備安全法（草案）》和《特種設備安全監(jiān)察條例》等。加強特種設備安全管理，預防和減少事故發(fā)生，保障企業(yè)職工生命和財產(chǎn)安全，刻不容緩。

1　目前特種設備安全管理存在問題

（1）企業(yè)安全責任意識差，未成立特種設備安全專門機構(gòu)，也沒有配備專職或兼職的安全管理人員。特種設備的危險性未被多數(shù)使用單位意識到。且使用單位主要負責人法律意識淡薄，沒有明確法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)在安全生產(chǎn)上應承擔的主體責任，未設立專門管理機構(gòu)和管理人員。甚至在企業(yè)經(jīng)濟效益下滑的情況下，為減少成本，卻一味追求經(jīng)濟效益，導致特種設備“帶病”作業(yè)?！皫Р　痹O備是指超期、臨界報廢以及存在嚴重隱患設備。這是法律所不允許的。

（2）特種設備安全技術(shù)檔案不完善、缺乏特種設備事故應急專項預案。特種設備安全技術(shù)檔案是設備安全狀況的原始記錄，包含了設備的出廠文件、日常使用、維修保養(yǎng)、定期檢修及事故處理情況，是企業(yè)相關部門制定設備管理制度，操作規(guī)程以及分析設備安全狀況，制定相關工作計劃的第一手資料。沒有詳盡的檔案信息，特種設備安全管理工作就失去了科學依據(jù)，僅憑經(jīng)驗，無從下手。由于特種設備的危險性未被企業(yè)認識到，導致企業(yè)未制定針對可能發(fā)生的重大事故，能迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低事故損失的應急預案。且相關法律規(guī)定，企業(yè)要針對應急預案開展事故演練，不斷補充、完善應急預案。所有這些，企業(yè)都無從談起，如此，若發(fā)生特種設備事故，職工就會不知所措，徒然增加人員和財產(chǎn)損失。

（3）特種設備操作人員素質(zhì)不高，不按章操作特種設備?，F(xiàn)場作業(yè)人是特種設備直接駕馭者，其素質(zhì)的高低、操作熟練程度以及經(jīng)驗豐富程度都將直接影響特種設備的事故率。有些操作人員對特種設備的危險性認識不足，安全意識差，麻痹大意，僥幸心理強，認為場內(nèi)駕駛、起重機械等特種設備操作比較簡單，人人都可操作，無須培訓即可上崗，因此無證上崗和違章操作時常發(fā)生。還有些操作人員雖然取得操作證，但僅僅學習了理論知識，實踐操作經(jīng)驗不夠，現(xiàn)場應對能力差，既影響了特種設備性能的發(fā)揮，又降低了工作效率，甚至影響了安全生產(chǎn)。

（4）特種設備日常維護、保養(yǎng)重視度不夠。企業(yè)在特種設備使用過程中未意識到日常維護保養(yǎng)的重要性，抱著“啥時壞，啥時修”的思想。忽略了表面上運轉(zhuǎn)正常的設備，缺乏科學的維護體制，另一方面，企業(yè)為減少成本投入，刻意減少維護保養(yǎng)次數(shù)，即使維護保養(yǎng)，也是敷衍了事，沒有預防意識。由于這些思想在作怪，才使特種設備定期維護保養(yǎng)工作做得不到位。這種現(xiàn)象影響了特種設備的工作性能，降低了設備的運行周期，也影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。

2　特種設備安全管理的可行性措施

（1）設立特種設備專門管理機構(gòu)，配備安全管理人員。實行“兩制”管理，即管理責任制和責任追究制度。管理責任制內(nèi)容包括管理職責和管理目標。責任追究制包括事故調(diào)查、獎罰及對策等。兩制的實行能增強管理人員責任心，同時調(diào)動其工作積極性和主動性，能進一步促進特種設備安全管理。

（2）完善特種設備安全技術(shù)檔案、制定特種設備應急預案。為使企業(yè)管理人員對特種設備狀況了如指掌，特種設備安全技術(shù)檔案應包括以下內(nèi)容：1）特種設備出廠文件和資料。包括設計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等；2）特種設備日常運行產(chǎn)生的記錄。包括特種設備定期檢驗和檢查記錄、日常使用狀況記錄、日常維護保養(yǎng)記錄以及運行故障和事故記錄。3）高耗能特種設備的能效測試報告等。

特種設備檔案由專人負責管理。與此同時，還要制定具有可操作性的應急預案，配備預案所需物資及人員，并定期進行演練。行之有效的應急預案是事故發(fā)生后采取有序、有效救援，減少人員、財產(chǎn)損失的重要保障。

（3）加大現(xiàn)場安全監(jiān)察力度。在完善生產(chǎn)和使用各個環(huán)節(jié)的基礎上，更要加強現(xiàn)場管理。特種設備安全監(jiān)察部門要加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，加強現(xiàn)場監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)違章操作、非法上崗等現(xiàn)象應當堅持原則、秉公執(zhí)法，堅決進行查處。對特種設備事故，要做到查清事故原因，嚴懲相關責任人，并組織大家學習，以達到通過事故處理起到警示教育的目的。

（4）加強特種設備的維護、保養(yǎng)。特種設備結(jié)構(gòu)復雜，動作頻繁，工作量大，且作業(yè)環(huán)境差，風吹日曬時有發(fā)生，為減少事故發(fā)生，延長其使用壽命，對使用的特種設備進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng)非常重要。首先，特種設備操作人員要具有主人翁的精神和高度的責任感，對每臺設備做到正確使用、精心維護、認真保養(yǎng)。其次要建立有計劃的維護保養(yǎng)和預防性維修制度，做到有章可循，且每次維護保養(yǎng)后要作出記錄。再者要制定相關管理和考核制度，做到職責分明，獎罰分明，充分調(diào)動職工責任心、工作積極性和主動性，保證各項工作順利、有條不紊地進行。

（5）加強特種設備的定期檢驗。由于特種設備的特殊性，《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定特種設備使用單位必須使用經(jīng)檢驗合格的設備，特種設備在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月，使用單位必須向特種設備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合

格的特種設備，不得繼續(xù)使用。在正常情況下，特種設備的檢驗周期是電梯為一年；起重機為二年；廠內(nèi)機動車輛為一年；大型游樂設施為一年；鍋爐為一年；壓力容器為三年至六年。

特種設備操作人員往往局限于按照操作規(guī)程操作特種設備，對特種設備內(nèi)部結(jié)構(gòu)及安全性能往往一無所知。定期檢驗彌補了這一不足，能清楚了解特種設備機械和電氣元件的安全性能及運行過程中的配合狀況，能真正掌握設備整體安全性能，提前發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，減少事故發(fā)生，也能提高使用單位對設備管理的重視度，增強對特種設備的維護、保養(yǎng)。

（6）確保特種設備操作和管理人員持證上崗。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導致特種設備事故的主要原因。在特種設備的使用過程中，由于違章操作引起的安全事故屢屢發(fā)生，對人為因素，應通過培訓教育來改進。特種設備操作和管理人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓、考核合格，獲得操作資格證書后才可上崗，未取得操作資格證人員不得上崗操作。操作人員和管理人員必須熟悉設備的基本工作原理，了解其結(jié)構(gòu)特點、性能和用途、操作注意事項，熟練掌握操作方法和安全操作規(guī)程，才能保證特種設備安全工作。

3　結(jié)束語

雖然特種設備的安全管理已經(jīng)取得顯著成效，但對于特種設備的特殊性，我們?nèi)砸訌妼υO備管理的重視，要加強使用登記、檢驗檢測、操作、維護保養(yǎng)、安全技術(shù)檔案等各環(huán)節(jié)全過程的管理，實現(xiàn)特種設備的安全運行，將特種設備事故降到最低層次，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

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