李曉斌

去年初，個(gè)體戶劉斌在開(kāi)展郵政投遞的路途中，不幸遭遇車禍，花費(fèi)29萬(wàn)元多方搶救才撿回了一條命，但卻從此癱瘓?jiān)诖?。劉斌所在的縣郵政局曾經(jīng)聘請(qǐng)其為郵政所投遞員，雙方建立了勞動(dòng)關(guān)系。劉斌在工作期間，參加過(guò)郵政系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多次獲得縣郵政局的表彰。縣郵政局還給他辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，并繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

2008年，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施。為此，縣郵政局采取了變通的手法，對(duì)全縣所有聘請(qǐng)的投遞員均統(tǒng)一代辦了個(gè)體工商戶登記，并與之簽訂了郵政業(yè)務(wù)代辦合同，養(yǎng)老保險(xiǎn)金也不再繳納。

雖然劉斌每天還是從事郵政投遞工作，辦公地點(diǎn)也還在郵政所，但是，郵政所的墻壁上懸掛了劉斌的個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照；同時(shí)，其他投遞員也都有了一本自己的個(gè)體執(zhí)照，也一同懸掛在郵政所的墻壁上。

劉斌每天奔波在鄉(xiāng)村的郵道上。在鄉(xiāng)民的眼里，老劉就是一位地地道道的郵遞員。當(dāng)然，劉斌也認(rèn)為自己就是一位郵遞員。

時(shí)間一晃就過(guò)去了5年。2014年的春天和往年并沒(méi)有什么不同。誰(shuí)知，災(zāi)難從此降臨。老劉在投遞郵件的途中，不幸被汽車撞倒，倒在血泊中。家人千方百計(jì)搶救他，不惜借下高額外債?？h郵政局也借支了醫(yī)療費(fèi)給老劉。老劉搶救過(guò)來(lái)了，但癱瘓事實(shí)無(wú)可逆轉(zhuǎn)，落下終身殘疾。

老劉的家人找郵政局要求按照工傷標(biāo)準(zhǔn)處理。郵政局不同意，說(shuō)是雙方并不存在勞動(dòng)關(guān)系。老劉的家人找到律師，將縣郵政局告到了勞動(dòng)仲裁委員會(huì)?？h勞動(dòng)仲裁委員會(huì)根據(jù)雙方提供的證據(jù)材料，認(rèn)定一方為國(guó)有企業(yè)，一方為個(gè)體工商戶，雙方為平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，最終確定老劉與縣郵政局之間不存在勞動(dòng)合同關(guān)系，對(duì)老劉的訴求不予支持。

癱瘓?jiān)诖驳睦蟿⒁宦?tīng)到這個(gè)消息，老淚縱橫，自己為郵政辛辛苦苦奉獻(xiàn)了半輩子，最后卻連勞動(dòng)關(guān)系都不存在。工傷認(rèn)定不了，醫(yī)療費(fèi)和工傷補(bǔ)償金一分錢都不給。天啊，這是什么世道，天理何在？

老劉的律師也氣不過(guò)，認(rèn)為老劉與縣郵政局之間的勞動(dòng)關(guān)系就像是禿子頭上的虱子——明擺著，縣郵政局為老劉代辦的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照是一種無(wú)效行為，老劉的個(gè)體戶身份不能確立。律師找到工商部門，查閱了有關(guān)檔案。檔案上看，老劉的個(gè)體工商戶登記并無(wú)明顯瑕疵。檔案里有老劉的身份證復(fù)印件、老劉的照片和其他申請(qǐng)登記材料等。由于事隔多年，老劉也提供不了當(dāng)初辦理個(gè)體登記時(shí)是由縣郵政局一手操辦的證據(jù)。

律師要求工商部門撤銷老劉的個(gè)體工商戶登記，并揚(yáng)言，要起訴工商部門承擔(dān)劉斌工傷不被認(rèn)定的責(zé)任。

我在縣工商局法規(guī)股擔(dān)任股長(zhǎng)。面對(duì)律師的發(fā)難，分管領(lǐng)導(dǎo)與我商議如何應(yīng)對(duì)。我查看了劉斌的注冊(cè)檔案，也了解了劉斌與縣郵政局之間勞動(dòng)糾紛案件的緣由。我認(rèn)為，老劉的個(gè)體登記檔案即使有某些瑕疵，也并不影響案件的性質(zhì)。老劉是個(gè)體戶，這是事實(shí)。老劉與縣郵政局之間從2008年開(kāi)始就不存在勞動(dòng)關(guān)系了，這也是事實(shí)。我在和本案的代理律師交談時(shí)，就談到了我的上述觀點(diǎn)。并與律師商榷，本案雖然雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系，工傷主張不能成立。但是，郵政是一種特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，依據(jù)《郵政法》的相關(guān)規(guī)定，個(gè)體工商戶是不能從事郵政經(jīng)營(yíng)的。老劉的郵政業(yè)務(wù)是基于縣郵政局的授權(quán)代辦，因此，縣郵政局與老劉之間雖然不存在勞動(dòng)關(guān)系，但存在委托與被委托的勞務(wù)關(guān)系。依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條規(guī)定：“個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?/p>

本案的被告縣郵政局在委托劉斌代辦郵政業(yè)務(wù)上，存在過(guò)錯(cuò)。劉斌原本是郵政局聘請(qǐng)的投遞員，作為郵政企業(yè)的一名工作人員，是可以開(kāi)展信件寄遞業(yè)務(wù)的。但是，郵政為了規(guī)避與劉斌之間的勞動(dòng)關(guān)系，便以簽訂代辦協(xié)議的形式，與劉斌確立勞務(wù)關(guān)系。當(dāng)劉斌注冊(cè)為個(gè)體工商戶之后，依據(jù)《郵政法》第五條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營(yíng)?！眲⒛呈莻€(gè)體工商戶，依法不能從事郵政投遞業(yè)務(wù)。因此，縣郵政局與劉某之間簽訂的郵政業(yè)務(wù)代辦協(xié)議違反了《郵政法》的規(guī)定，其過(guò)錯(cuò)責(zé)任主要在郵政一方。

劉斌的代理律師聽(tīng)了我的一番話，沉思了一會(huì)。不過(guò)，我還是希望本案能確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。因?yàn)椋h有二十幾名像老劉這樣的投遞員，他們都在企盼著本案能確認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系。

就這樣，老劉的律師依然以要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、認(rèn)定劉斌為工傷的主張，向法院提起了民事訴訟。老劉又一次面臨著敗訴的境地。后來(lái)，法庭出于同情弱者的人性化立場(chǎng)，并沒(méi)有簡(jiǎn)單地判定原告敗訴，而是主持雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解時(shí)，老劉的律師轉(zhuǎn)變了觀念，采納了我的意見(jiàn)，重新修正了原告方的主張，也就是雙方雖然不存在勞動(dòng)關(guān)系但存在勞務(wù)關(guān)系，老劉在郵件投遞過(guò)程中遭遇車禍，郵政業(yè)務(wù)是特許經(jīng)營(yíng)，其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由郵政局承擔(dān)。被告面對(duì)這一新的主張，自知理虧，于是當(dāng)庭向上級(jí)郵政部門請(qǐng)示，陳述了原告方的主張。省郵政局表態(tài)，同意承擔(dān)責(zé)任，支付老劉的醫(yī)療費(fèi)，并一次性了結(jié)賠償責(zé)任。

最終，縣法院的調(diào)解書(shū)支持了原告的主張。原被告雙方協(xié)商一致，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。一是老劉向郵政局借支的醫(yī)療費(fèi)29.5萬(wàn)元，因已經(jīng)全部開(kāi)支完，縣郵政局同意以醫(yī)療發(fā)票全額報(bào)銷。二是再支付老劉20萬(wàn)元，作為對(duì)老劉的一次性補(bǔ)償。老劉以后不得再以此事與縣郵政局糾纏。

至此，案件圓滿結(jié)束，聽(tīng)到消息后，躺在病床上的老劉露出了笑容。

老劉的律師先是給我發(fā)了短信，告知本案的處理結(jié)果；接著，他還特意登門拜訪，說(shuō)是本案能有這樣的結(jié)果，多虧聽(tīng)從了我的建議。

我說(shuō)，老劉是個(gè)體戶，是我們工商干部的服務(wù)對(duì)象。我的一個(gè)建議，只是一句話而已，能夠通過(guò)律師你給老劉解決大問(wèn)題，我還得感謝你呢。

由本案我得到啟發(fā)：思維不能走單行道，不要一條道上走到黑；思維應(yīng)當(dāng)是發(fā)散式的，多一個(gè)視角就多一條化解糾紛的通道。