李申學(xué)

（作者：吉林省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用?！苯衲?月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》指出，群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織和動(dòng)員廣大人民群眾為完成中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。法學(xué)會(huì)作為法學(xué)法律界的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，是黨聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶，在加強(qiáng)自身建設(shè)、凝聚法治力量、建設(shè)法治國(guó)家中應(yīng)起到良好的示范作用。近年來(lái)，吉林省法學(xué)會(huì)以“三力建設(shè)”為抓手，不斷增強(qiáng)凝聚力、影響力、號(hào)召力，最廣泛地把廣大法學(xué)法律工作者組織、動(dòng)員、團(tuán)結(jié)起來(lái)，為加快法治吉林建設(shè)和全面依法治國(guó)貢獻(xiàn)力量。

一、以搭建好平臺(tái)增強(qiáng)凝聚力

凝聚力是一種向心力、吸引力。幾年來(lái)，省法學(xué)會(huì)努力做好以下方面工作，凝聚人心，凝聚共識(shí)，凝聚力量。

搭建聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展法學(xué)研究的平臺(tái)，積極組織法學(xué)法律工作者開(kāi)展理論研究和實(shí)務(wù)研討，促進(jìn)多出成果，為法治建設(shè)多做貢獻(xiàn)。每年圍繞黨委中心工作和法治建設(shè)重點(diǎn)工作，圍繞本地改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題擬定研究課題，堅(jiān)持理論研究與應(yīng)用對(duì)策研究并重，為研究活動(dòng)創(chuàng)造條件。2013年至2014年，省法學(xué)會(huì)組織完成重點(diǎn)課題66項(xiàng)，多項(xiàng)成果被列為國(guó)家重點(diǎn)課題，在一級(jí)期刊上發(fā)表并在全國(guó)性法學(xué)論壇上獲獎(jiǎng)。今年將舉辦青年法學(xué)法律論壇、司法規(guī)范化研討會(huì)和司法改革研討會(huì)。積極組織開(kāi)展各屆“東北法治論壇”和全國(guó)性學(xué)術(shù)論壇課題研究，形成一批研究成果，300多篇論文在論壇上獲獎(jiǎng)。組織法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)省司法體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行論證，參加社會(huì)治理專(zhuān)題研討，深入到市縣、法治實(shí)務(wù)部門(mén)和外省調(diào)研，提出了一些有價(jià)值的意見(jiàn)建議。為深入宣傳十八屆四中全會(huì)精神，省法學(xué)會(huì)與《吉林日?qǐng)?bào)》聯(lián)合舉辦了宣傳全會(huì)精神活動(dòng)，在“理論評(píng)論”欄目設(shè)立專(zhuān)版，刊登我省法學(xué)法律專(zhuān)家學(xué)者學(xué)習(xí)、解讀十八屆四中全會(huì)《決定》文章，宣傳十八屆四中全會(huì)精神，展示專(zhuān)家學(xué)者的理論研究成果。創(chuàng)辦《法治吉林建設(shè)研究》刊物，開(kāi)通吉林省法學(xué)會(huì)網(wǎng)站，把一刊一站辦成法學(xué)法律工作者的科研園地和學(xué)術(shù)家園，使之成為法治吉林建設(shè)的前沿陣地，為法學(xué)法律工作者提供展示和傳播學(xué)術(shù)研究和實(shí)務(wù)研討成果、與法治實(shí)踐對(duì)接的平臺(tái)。

搭建激勵(lì)優(yōu)秀人才、褒獎(jiǎng)優(yōu)秀成果的平臺(tái)，組織開(kāi)展優(yōu)秀中青年法學(xué)家評(píng)選和優(yōu)秀成果獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)法學(xué)人才和優(yōu)秀成果脫穎而出。為繁榮我省法學(xué)研究，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)法學(xué)法律工作者的積極性和創(chuàng)造性，組織開(kāi)展“吉林省十大杰出中青年法學(xué)家”評(píng)選活動(dòng)，已經(jīng)開(kāi)展了一屆，今年組織開(kāi)展第二屆評(píng)選。組織參加中國(guó)法學(xué)會(huì)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)和省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。這兩項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)有效地增強(qiáng)了法學(xué)會(huì)的凝聚力。以中國(guó)對(duì)外法學(xué)交流中心吉林分中心為平臺(tái)，組織法學(xué)法律工作者參加對(duì)外法學(xué)交流，促進(jìn)法學(xué)法律工作者開(kāi)闊眼界，豐富閱歷，增長(zhǎng)知識(shí)。共組織百余人次出訪了50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，參加國(guó)際法學(xué)研討和交流活動(dòng)，推薦專(zhuān)家學(xué)者參加中國(guó)法學(xué)會(huì)組織的對(duì)外法學(xué)交流培訓(xùn)活動(dòng)，指導(dǎo)市（州）法學(xué)會(huì)組團(tuán)參加國(guó)際法律合作論壇，開(kāi)展對(duì)外法學(xué)交流活動(dòng)。

二、以開(kāi)展好法律服務(wù)增強(qiáng)影響力

影響力是一種輻射力、感染力。吉林法學(xué)會(huì)通過(guò)為大局、為社會(huì)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)擴(kuò)大法學(xué)會(huì)在法學(xué)界法律界和“兩界”之外的影響，即強(qiáng)化“三服務(wù)”，全力參與法治吉林、平安吉林建設(shè)。一是努力為黨委政府中心工作服務(wù)，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨政機(jī)關(guān)了解和關(guān)注法學(xué)會(huì)的工作。二是通過(guò)各研究會(huì)為社會(huì)各界服務(wù)，為社會(huì)方方面面提供法律服務(wù)。去年以來(lái)，新成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)、財(cái)稅法學(xué)、平衡法學(xué)、體育法學(xué)、監(jiān)獄法學(xué)、企業(yè)法治6個(gè)研究會(huì)，現(xiàn)在研究會(huì)已達(dá)16個(gè)，年內(nèi)還將成立農(nóng)村法治、法治文化建設(shè)、犯罪預(yù)防、東北亞法制、審判學(xué)、警察法學(xué)、律師法學(xué)7個(gè)研究會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。三是在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律服務(wù)站，為群眾提供法律服務(wù)，在廣大群眾中擴(kuò)大影響。實(shí)踐中，吉林法學(xué)會(huì)主要做了以下方面服務(wù)工作。

把法律服務(wù)站工作作為組織法學(xué)法律工作者服務(wù)基層法治建設(shè)及平安建設(shè)、服務(wù)群眾的一個(gè)重要載體，全力推動(dòng)。經(jīng)過(guò)1年試點(diǎn)，2013年省法學(xué)會(huì)法律服務(wù)站工作全面推開(kāi)，2014年5月在遼源市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，深入推進(jìn)。省法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次深入到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。制定印發(fā)了《全省法律服務(wù)站工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范服務(wù)站的組織設(shè)立、人員配備、職責(zé)任務(wù)、工作方式、硬件建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和保障措施等，推進(jìn)法律服務(wù)站規(guī)范發(fā)展。協(xié)調(diào)各方，做到“四個(gè)納入”，即納入法治吉林建設(shè)總體格局，作為基層法治建設(shè)的重要措施進(jìn)行部署落實(shí)；納入平安吉林建設(shè)和社會(huì)治理組織體系，把服務(wù)站工作納入基層綜治工作平臺(tái)；納入財(cái)政預(yù)算保障體系，全省服務(wù)站經(jīng)費(fèi)納入省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，從2015年開(kāi)始，服務(wù)站工作納入綜治考評(píng)。

把“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng)作為組織法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者為全省法治建設(shè)服務(wù)的一個(gè)重要平臺(tái)，積極組織開(kāi)展活動(dòng)。按照全國(guó)統(tǒng)一部署，省法學(xué)會(huì)每年認(rèn)真組織開(kāi)展“雙百”活動(dòng)。省法學(xué)會(huì)認(rèn)真制定活動(dòng)方案，認(rèn)真確定年度主題和報(bào)告題目，認(rèn)真挑選報(bào)告人，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共舉辦了14場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)法治報(bào)告會(huì)，5700多人聽(tīng)了報(bào)告，擴(kuò)大了影響。2014年下半年，法學(xué)會(huì)還會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展“青年志愿者法治文化基層行”活動(dòng)，共組織1121名青年普法志愿者、1621人次深入基層，開(kāi)展法治講座278場(chǎng)、提供法律服務(wù)8778人次、模擬法庭18場(chǎng)，受眾6萬(wàn)人次，今年將繼續(xù)深入開(kāi)展這一活動(dòng)。

把開(kāi)展共建法治市縣活動(dòng)作為利用法學(xué)人才優(yōu)勢(shì)為法治吉林、平安吉林建設(shè)提供智力支持的一個(gè)重要措施，認(rèn)真實(shí)施。省法學(xué)會(huì)與遼源市、松原市、農(nóng)安縣、撫松縣開(kāi)展共建法治市縣活動(dòng)，提供法律服務(wù)。按照兩市兩縣法治建設(shè)的需求，提供三方面法律服務(wù)：一是由專(zhuān)家學(xué)者組成法律顧問(wèn)團(tuán)，每個(gè)市10人，每個(gè)縣5人，對(duì)法治建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、政府重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法治政府建設(shè)、司法體制改革等工作，進(jìn)行調(diào)研論證、咨詢(xún)?cè)u(píng)議，提供決策參考和意見(jiàn)建議。二是組織法治研究、宣傳、教育，開(kāi)展法治講座、專(zhuān)題報(bào)告、研討會(huì)、法治論壇、“雙百”報(bào)告、法治培訓(xùn)等活動(dòng)，推進(jìn)法治建設(shè)，促進(jìn)法治工作隊(duì)伍提高法治素質(zhì)。三是指導(dǎo)法律服務(wù)站工作，充分發(fā)揮其法律咨詢(xún)服務(wù)、化解矛盾糾紛等的作用，取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后在全省全面展開(kāi)。今年3月，省法學(xué)會(huì)組織法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)農(nóng)安、撫松兩縣推進(jìn)依法治縣《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了論證并提出意見(jiàn)建議；省法學(xué)會(huì)上門(mén)與兩市兩縣研究深入開(kāi)展共建活動(dòng)。

三、以抓好自身建設(shè)增強(qiáng)號(hào)召力

號(hào)召力是一種擴(kuò)展力、外張力。任何組織都可以發(fā)出號(hào)召，但要具有號(hào)召力，關(guān)鍵是要得到受眾的認(rèn)同、接受、遵循和實(shí)現(xiàn)。吉林法學(xué)會(huì)注重用號(hào)召的正確性保證號(hào)召力，用出色的工作增強(qiáng)號(hào)召力。

大力推進(jìn)縣（市）區(qū)成立法學(xué)會(huì)，健全組織系統(tǒng)，提高干部素質(zhì)。2011年開(kāi)始啟動(dòng)此項(xiàng)工作，10月，全省首家縣級(jí)法學(xué)會(huì)——公主嶺市法學(xué)會(huì)成立。2012年全省成立了12個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)。2013年作為年度重點(diǎn)工作，列出時(shí)間表，通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議、深入縣（市）區(qū)指導(dǎo)督促推進(jìn)等方式，分批次組織推進(jìn)，年底成立了36個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)。2014年繼續(xù)加大督促力度，提出到年底60個(gè)縣（市）區(qū)全部成立法學(xué)會(huì)的目標(biāo)，各地積極響應(yīng)，黨委政府大力支持，如期實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，為法學(xué)會(huì)開(kāi)展工作奠定了組織基礎(chǔ)和隊(duì)伍保證，在全國(guó)率先全部成立縣級(jí)法學(xué)會(huì)。為提高全省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)干部的素質(zhì)和法學(xué)會(huì)工作水平，今年4月舉辦了全省市縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。

大力加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)，努力將研究會(huì)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、組織法學(xué)法律工作者開(kāi)展法學(xué)研究的主陣地和骨干力量。2013年9月省法學(xué)會(huì)換屆后，在積極推動(dòng)各研究會(huì)換屆和新成立研究會(huì)的同時(shí)，積極研究和探索提高研究會(huì)效能的措施，制定下發(fā)了《研究會(huì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，召開(kāi)研究會(huì)工作座談會(huì)，建立了秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，提升研究會(huì)的服務(wù)和管理水平。各研究會(huì)積極組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討和重大課題研究活動(dòng)，學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)活躍，紛紛召開(kāi)學(xué)術(shù)年會(huì)和理論研討會(huì)，組織會(huì)員緊密結(jié)合法治建設(shè)實(shí)際廣泛深入地進(jìn)行理論研討，產(chǎn)出一批高水平的理論研究成果。法理學(xué)研究會(huì)還開(kāi)展跨省性學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，發(fā)起并與東北三省法理學(xué)研究會(huì)舉辦了東北三省法學(xué)理論研討會(huì)。

加強(qiáng)法學(xué)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提升形象，提升工作水平。省法學(xué)會(huì)成立了黨組，重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)主題教育活動(dòng)，提高干部的思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)法學(xué)法治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。建立健全會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨組會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)議等工作制度，做到管理制度化。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，努力使法學(xué)會(huì)在法學(xué)法律界有地位、有作為、有形象，為法治社會(huì)建設(shè)凝聚力量。