何醫(yī)紅 張嘯林

淺談我國(guó)司法會(huì)計(jì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題及對(duì)策

何醫(yī)紅 張嘯林

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也變得愈加的活躍和復(fù)雜，涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)案件數(shù)量日趨增加，這也給我國(guó)司法機(jī)關(guān)的工作帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。司法會(huì)計(jì)是司法機(jī)關(guān)審查復(fù)雜經(jīng)濟(jì)案件的重要手段和技術(shù)，目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展的司法會(huì)計(jì)活動(dòng)主要有司法會(huì)計(jì)檢查、司法會(huì)計(jì)鑒定和司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)、司法會(huì)計(jì)文證審查四類。文章以我國(guó)司法會(huì)計(jì)為研究對(duì)象，探討我國(guó)司法會(huì)計(jì)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，并結(jié)合司法機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理改革的趨勢(shì)，分析完善我國(guó)司法會(huì)計(jì)體系的對(duì)策，以期為司法機(jī)關(guān)正常履行職能提供政策支持。

司法會(huì)計(jì);司法機(jī)關(guān);法制建設(shè);對(duì)策建議

眾所周知，法律適用和認(rèn)定事實(shí)是貫穿于司法機(jī)關(guān)訴訟過(guò)程中兩個(gè)核心問(wèn)題。司法機(jī)關(guān)要正確認(rèn)定事實(shí)，并從認(rèn)識(shí)到準(zhǔn)確適用法律的前提是掌握充足的證據(jù)。當(dāng)前，司法會(huì)計(jì)已發(fā)展成為一種新型的司法鑒定手段和取證技術(shù)，目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展的司法會(huì)計(jì)活動(dòng)主要有司法會(huì)計(jì)檢查、司法會(huì)計(jì)鑒定和司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)、司法會(huì)計(jì)文證審查四類。為了能夠有力的打擊危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)犯罪，我國(guó)的司法會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，這符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等各方面的現(xiàn)實(shí)需求。

一、我國(guó)司法會(huì)計(jì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題

(一)高層次的司法會(huì)計(jì)審查體系缺乏運(yùn)行基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)司法部門(mén)的執(zhí)法人員、審判人員、偵查人員及律師均缺乏對(duì)司法會(huì)計(jì)的深入了解，這導(dǎo)致在司法實(shí)踐中司法會(huì)計(jì)鑒定后不送檢，且時(shí)常提出不合相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范的鑒定要求，有的甚至沒(méi)有收集必要司法會(huì)計(jì)檢材，進(jìn)而促使司法會(huì)計(jì)鑒定工作不能正常進(jìn)行等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，我國(guó)司法會(huì)計(jì)技術(shù)的廣泛、規(guī)范應(yīng)用尚缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)和環(huán)境，這也是導(dǎo)致我國(guó)司法會(huì)計(jì)體系水平較低的重要原因。由于高層次的司法會(huì)計(jì)體系缺乏運(yùn)行基礎(chǔ)，我國(guó)司法機(jī)關(guān)在較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)案件中往往很難履行其正常職責(zé)。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)的司法會(huì)計(jì)規(guī)范準(zhǔn)則尚未真正形成。毫無(wú)疑問(wèn)，由于起步較晚，我國(guó)司法會(huì)計(jì)工作仍缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在日常的司法實(shí)踐中，司法會(huì)計(jì)的運(yùn)用較為散亂，相關(guān)操作流程遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到司法會(huì)計(jì)體系規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。例如，過(guò)渡的引用一些證人的證詞作為司法會(huì)計(jì)檢查的結(jié)論依據(jù)，部分需要驗(yàn)證的鑒定事項(xiàng)常常會(huì)出現(xiàn)漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致司法會(huì)計(jì)審查結(jié)論不完整、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，最終超范圍的解決一些法律定性問(wèn)題。此外，由于我國(guó)司法會(huì)計(jì)領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性規(guī)范，因此司法領(lǐng)域內(nèi)部對(duì)于司法會(huì)計(jì)的重視程度、執(zhí)行規(guī)范均存在差異，影響了司法會(huì)計(jì)的權(quán)威性和科學(xué)性，從而造成司法會(huì)計(jì)工作缺乏規(guī)范和統(tǒng)一。

(三)高素質(zhì)的司法會(huì)計(jì)專業(yè)人才供求矛盾突出。人才是科技發(fā)展的關(guān)鍵，司法會(huì)計(jì)的發(fā)展亦是如此。由于我國(guó)司法領(lǐng)域缺乏高素質(zhì)的司法會(huì)計(jì)人才資源，限制了我國(guó)司法會(huì)計(jì)的有序、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)公、檢法以及其它機(jī)構(gòu)對(duì)司法會(huì)計(jì)的人才需求達(dá)到一萬(wàn)多名。然而，當(dāng)前司法體系的高級(jí)司法會(huì)計(jì)人才不到五千人，而檢察機(jī)關(guān)中的專業(yè)司法會(huì)計(jì)人才不足兩千人，其它相關(guān)部門(mén)機(jī)關(guān)的司法會(huì)計(jì)人員更是寥寥無(wú)幾。要特別提出來(lái)的是，從司法會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的角度來(lái)講，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在司法會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)領(lǐng)域幾乎還是一片空白。教育部門(mén)尚未建立司法會(huì)計(jì)人才教育培養(yǎng)體系，有司法會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)校也僅僅只培養(yǎng)出了極少的司法會(huì)計(jì)方向的研究人員，這與司法會(huì)計(jì)人才需求極不相稱，嚴(yán)重的制約了司法會(huì)計(jì)的發(fā)展。

(四)高水平的司法會(huì)計(jì)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏。在司法會(huì)計(jì)的理論層面，司法會(huì)計(jì)領(lǐng)域尚未引起教育科研部門(mén)的重視，司法會(huì)計(jì)缺乏高素質(zhì)人才，司法會(huì)計(jì)的理論體系研究不夠活躍和深入，這些都是影響司法會(huì)計(jì)發(fā)展的理論因素。由于人員不足和資源缺乏，某些司法會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)的重要理論問(wèn)題目前仍未達(dá)成一致的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，司法會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)交流不夠通暢也是我國(guó)缺乏高水平司法會(huì)計(jì)理論研究的重要原因。在司法會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)層面，目前我國(guó)從事司法會(huì)計(jì)的人員多是司法機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)人員、大專院校會(huì)計(jì)的科研人員以及社會(huì)機(jī)構(gòu)中注冊(cè)的會(huì)計(jì)師。從財(cái)經(jīng)院校審計(jì)、會(huì)計(jì)以及一些經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)所畢業(yè)的司法會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)科目的了解十分透徹。但在司法領(lǐng)域，他們的專業(yè)水平往往較低，大部分人缺乏司法會(huì)計(jì)中所必要的偵查學(xué)、司法鑒定學(xué)、司法會(huì)計(jì)學(xué)以及法學(xué)等專業(yè)的理論知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐，他們專業(yè)水平普遍不足，導(dǎo)致司法會(huì)計(jì)實(shí)踐中違法檢查以及技術(shù)性錯(cuò)檢。譬如，對(duì)于同一經(jīng)濟(jì)案件中同一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)的司法會(huì)計(jì)鑒定，由于鑒定人不同，其鑒定結(jié)論也往往不同，有時(shí)甚至可能出現(xiàn)三、四種不同的鑒定結(jié)論。

二、我國(guó)司法會(huì)計(jì)的發(fā)展對(duì)策及方向

(一)適應(yīng)法制社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)領(lǐng)域的理論研究。從目前我國(guó)司法會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀以及司法實(shí)踐來(lái)看，司法會(huì)計(jì)的理論研究與司法實(shí)踐的要求存在著一定差距，較低的司法會(huì)計(jì)理論研究水平嚴(yán)重制約了司法會(huì)計(jì)實(shí)踐操作的創(chuàng)新和發(fā)展。因此，加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)的理論研究早已迫在眉睫，特別是加強(qiáng)對(duì)一些基本理論問(wèn)題的研究，解決一些存在爭(zhēng)議、尚未解決的理論問(wèn)題顯得尤為重要。只有建立起符合社會(huì)發(fā)展需要，全面、健全、科學(xué)、可行的司法會(huì)計(jì)理論體系，不但強(qiáng)化技術(shù)對(duì)策理論的研究，充分利用會(huì)計(jì)審核技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，才能真正實(shí)現(xiàn)司法會(huì)計(jì)科學(xué)鑒定、合規(guī)審查、全面檢驗(yàn)。

(二)注重實(shí)踐操作需要，構(gòu)建司法會(huì)計(jì)人才的培育體系。根據(jù)司法會(huì)計(jì)理論和司法實(shí)踐的要求，在我國(guó)一些高等院校逐步建立司法會(huì)計(jì)專業(yè)的本科、研究生教育體系，培養(yǎng)司法會(huì)計(jì)專業(yè)的高技術(shù)人才，適應(yīng)司法會(huì)計(jì)發(fā)展以及實(shí)踐的需要。目前，我國(guó)已經(jīng)有一些政法、財(cái)經(jīng)院校開(kāi)設(shè)了司法會(huì)計(jì)專業(yè)的本科教育，這是培養(yǎng)司法會(huì)計(jì)人才的第一步，更為重要的是培養(yǎng)綜合化、跨學(xué)科的專業(yè)實(shí)踐人才。以司法會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)為例，司法會(huì)計(jì)雖作為一個(gè)專業(yè)方向，但還未形成一個(gè)本科級(jí)別的獨(dú)立性專業(yè)，且對(duì)課程中偵查學(xué)、法學(xué)以及司法會(huì)計(jì)學(xué)不夠重視。除此之外，司法會(huì)計(jì)的師資力量薄弱，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高水平專業(yè)教材。因此，注重實(shí)踐需求，構(gòu)建司法會(huì)計(jì)人才的培育體系刻不容緩。

(三)強(qiáng)化司法會(huì)計(jì)權(quán)威，形成統(tǒng)一的司法會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范。我國(guó)有關(guān)證據(jù)的法律散見(jiàn)于訴訟法 (民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法)、組織法 (人民法院組織法、檢察院組織法等)的司法解釋中。雖然司法界曾嘗試制定統(tǒng)一的證據(jù)法法典，但至今仍未成功。理論界和實(shí)務(wù)界在是否制定統(tǒng)一的證據(jù)法法典問(wèn)題上，存在不少爭(zhēng)議。不過(guò)，筆者認(rèn)為制定和頒布《證據(jù)法》是中國(guó)法制建設(shè)的必要步驟。當(dāng)前，訴訟證據(jù)規(guī)則以及證明標(biāo)準(zhǔn)的討論成為理論界和司法部門(mén)熱議的話題，司法鑒定工作最終要走向科學(xué)化和規(guī)范化的道路，司法會(huì)計(jì)當(dāng)然也不會(huì)例外。司法會(huì)計(jì)走標(biāo)準(zhǔn)化的道路，才能解決司法會(huì)計(jì)實(shí)踐工作中所存在的種種問(wèn)題。為了能夠適應(yīng)司法會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的操作與研究需要，應(yīng)該盡快建立司法會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)組織，要組織物力、人力來(lái)借鑒審計(jì)、會(huì)計(jì)的現(xiàn)有成果，編撰出司法會(huì)計(jì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。

三、研究結(jié)論

司法會(huì)計(jì)以法學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，是一門(mén)將法學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)融為一體的新型會(huì)計(jì)學(xué)科。目前，我國(guó)司法會(huì)計(jì)領(lǐng)域中仍存在運(yùn)行基礎(chǔ)缺乏、專業(yè)人才不足、司法會(huì)計(jì)操作規(guī)范不統(tǒng)一等問(wèn)題，這嚴(yán)重的制約了司法會(huì)計(jì)的發(fā)展。本文通過(guò)研究我國(guó)司法會(huì)計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合司法會(huì)計(jì)的學(xué)科發(fā)展規(guī)律，提出加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)領(lǐng)域的理論研究、構(gòu)建司法會(huì)計(jì)人才的培育體系、形成統(tǒng)一的司法會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范三大對(duì)策，力爭(zhēng)為我國(guó)司法會(huì)計(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(作者單位:原陽(yáng)縣人民檢察院)

［1］ 孫建波.注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事司法會(huì)計(jì)鑒定問(wèn)題探討［J］.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2008(03):50.

［2］ 王寧.司法會(huì)計(jì)技術(shù)運(yùn)用于檢察業(yè)務(wù)中的思考［J］.中國(guó)司法鑒定，2004(01):49.

［3］ 鐘麗華.司法會(huì)計(jì)的再認(rèn)識(shí)［J］.財(cái)會(huì)通訊，2008(07):66.

［4］ 華明昌.司法會(huì)計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)初探［J］.中國(guó)司法鑒定，2005(08):49.

何醫(yī)紅 (1978－)，女，河南原陽(yáng)人，本科，原陽(yáng)縣人民檢察院，研究方向:財(cái)務(wù)管理、司法會(huì)計(jì)。

張嘯林 (1967－)，男，河南原陽(yáng)人，本科，原陽(yáng)縣人民檢察院，研究方向:財(cái)務(wù)管理、司法會(huì)計(jì)。