李巖

國(guó)網(wǎng)黑龍江電力有限公司佳木斯供電公司

對(duì)當(dāng)前用電檢查工作中存在難點(diǎn)問題的分析

李巖

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用電檢查工作是電力企業(yè)維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，提高管理水平，提升技術(shù)能力的重要手段，不但是企業(yè)的日常工作，同時(shí)也是確保電力運(yùn)行和社會(huì)用電安全的必要手段。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使著一些人從事非法的竊電行為，出現(xiàn)了對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的侵占，而且還形成了電力供應(yīng)和使用方面的問題。本研究從存在于用電檢查工作的難題分析入手，提供了新時(shí)期電力企業(yè)加強(qiáng)用電檢查工作，確保自身利益和供電安全的措施與方法。

用電檢查；電力企業(yè)；竊電；證據(jù)；素質(zhì)；法律；技術(shù)

1 前言

用電檢查工作對(duì)于電力企業(yè)來講既是一項(xiàng)重要的管理工作，同時(shí)也是電力營(yíng)銷的保證措施，是有效制止竊電行為，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保社會(huì)用電安全的重要措施。在用電檢查工作中存在著竊電證據(jù)、用電檢查人員素質(zhì)、執(zhí)法成本、用電檢查隊(duì)伍等一系列難點(diǎn)和問題，這會(huì)引起用電檢查工作質(zhì)量和效率出現(xiàn)下滑，既不能完成用電檢查工作的基本目標(biāo)，也不能發(fā)揮出用電檢查工作的深層次價(jià)值。電力企業(yè)應(yīng)該從維護(hù)自身利益和長(zhǎng)期發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)于用電檢查工作的難題進(jìn)行深入剖析，在提高用電檢查人員素質(zhì)，有效溝通和加強(qiáng)法律手段的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)用電檢查工作的加強(qiáng)，進(jìn)而促進(jìn)電力技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作的開展。

2 存在于用電檢查工作的難點(diǎn)問題

2.1 竊電行為的證據(jù)獲取困難

竊電之所以能夠發(fā)生和發(fā)展主要是由其特點(diǎn)所決定的，一般來講竊電現(xiàn)場(chǎng)沒有明顯的痕跡，竊電的手段和方法都非常隱蔽，日常的用電檢查工作難于發(fā)現(xiàn)，即便是發(fā)現(xiàn)了竊電的事實(shí)，而由于用電檢查工作沒有法律的強(qiáng)制能力，只能在收集相關(guān)資料后移交處理，這一過程中就產(chǎn)生證據(jù)上的漏洞，給不法分子一定的可乘之機(jī)，導(dǎo)致竊電行為不能夠得到應(yīng)有的懲處，用電檢查工作的工作成效顯現(xiàn)上出現(xiàn)困難。

2.2 用電檢查人員的素質(zhì)不高

當(dāng)前，電力企業(yè)從事用電檢查工作的人員中專業(yè)人員的比例不高，很多人員是其他崗位因調(diào)整或淘汰而充實(shí)到用電檢查崗位上來，這樣的人員狀況會(huì)影響到用電檢查工作的效果。一方面，用電檢查工作對(duì)于相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范沒有切實(shí)地了解，導(dǎo)致對(duì)于用電檢查工作的實(shí)際既不熟悉，也不清晰，進(jìn)而產(chǎn)生用電檢查工作上的力不從心。另一方面，用電檢查工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)于反竊電沒有專業(yè)的支持，這會(huì)產(chǎn)生對(duì)竊電行為的疏忽和漠視。此外，用電檢查工作的責(zé)任心不強(qiáng)，一些轉(zhuǎn)崗人員沒有調(diào)整好心態(tài)，在心理抵觸用電檢查工作，導(dǎo)致勞動(dòng)積極性和職業(yè)道德水平不高，進(jìn)而不能安心從事用電檢查工作，出現(xiàn)用電檢查工作水平下降也就是一個(gè)必然。

2.3 用電檢查隊(duì)伍的問題

用電檢查工作需要一支精干而高效的隊(duì)伍，當(dāng)前用電檢查工作中人員的數(shù)量上存在著不足的問題，這就出現(xiàn)用電檢查人員高負(fù)荷和長(zhǎng)時(shí)間的工作，例如：根據(jù)行業(yè)規(guī)范，在基層一名用電檢查工作人員在一年內(nèi)需要檢查和走訪2000個(gè)以上的電力用戶，對(duì)于重點(diǎn)用戶的檢查數(shù)量要達(dá)到100個(gè)，對(duì)于高?？蛻舻臋z查數(shù)量要達(dá)到200個(gè)，僅僅這樣的工作量已經(jīng)讓用電檢查工作人員疲于奔命，這就會(huì)導(dǎo)致用電檢查工作質(zhì)量的下降，進(jìn)而出現(xiàn)對(duì)竊電、電力安全等問題的忽略，影響了用電檢查工作發(fā)揮出正常的功能和作用。

2.4 用電檢查工作的執(zhí)法成本過高

當(dāng)前用電檢查中做出具有強(qiáng)制力的決定一般需要與公安機(jī)關(guān)和政府部門取得聯(lián)系，單憑用電檢查工作的一個(gè)部門力量勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)糾紛問題頻發(fā)，這會(huì)大大提高用電檢查工作的執(zhí)法成本，是電力企業(yè)失去了對(duì)竊電行為的打擊信心，進(jìn)而出現(xiàn)用電檢查工作質(zhì)量和效能的下降。

3 做好用電檢查工作的措施和要點(diǎn)

3.1 加強(qiáng)用電檢查工作人員的培訓(xùn)工作

通過組織用電檢查人員培訓(xùn)，提高用電檢查人員知識(shí)、技術(shù)水平。如組織用電檢查人員進(jìn)行法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)技能競(jìng)賽，以賽促學(xué)。對(duì)工作成績(jī)突出、知識(shí)全面的用電檢查人員，通過精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)手段，激發(fā)其工作、學(xué)習(xí)的積極性。

3.2 加強(qiáng)用電檢查工作的技術(shù)保障措施

制定營(yíng)業(yè)普查計(jì)劃，并按計(jì)劃對(duì)客戶的供用電設(shè)備、計(jì)量裝置、行業(yè)分類、動(dòng)力比、電價(jià)和用電負(fù)荷等情況進(jìn)行檢查；組織不定期用電檢查，加大檢查力度，嚴(yán)厲打擊竊電行為。

3.3 重點(diǎn)打擊竊電行為

開展廣泛的用電營(yíng)業(yè)普查工作，建立大容量工業(yè)用電客戶的設(shè)備檔案；對(duì)100kVA及以上容量的用電客戶每季度檢查一次；三是對(duì)可疑客戶和用電能量起伏大的客戶進(jìn)行不定期抽查，不給竊電者可乘之機(jī)。

3.4 依法進(jìn)行用電檢查工作

一方面，要做好用電檢查的準(zhǔn)備工作，檢查前確?！队秒姍z查證》《上崗證》等證件和《用電檢查通知書》《用電檢查結(jié)果通知書》等相關(guān)資料帶齊，并加蓋單位有效印章，現(xiàn)場(chǎng)用電檢查人員不得少于2人。到達(dá)客戶現(xiàn)場(chǎng)后，首先與客戶法定代表人進(jìn)行聯(lián)系，如果是法定代表人安排委托代理人，需提供《委托授權(quán)書》，雙方簽字、蓋章，確保用電檢查工作合法、合規(guī)。另一方面，要做好與政府相關(guān)機(jī)關(guān)的溝通工作，由于供電企業(yè)只有檢查權(quán)及建議處置權(quán)，平時(shí)需做好與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系、溝通工作，發(fā)現(xiàn)竊電行為，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，確保及時(shí)將竊電者繩之以法。此外，做好現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)采集發(fā)現(xiàn)竊電現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)錄像、照相等證據(jù)采集工作，規(guī)范填寫相關(guān)檢查資料，必要時(shí)拉起警戒帶，保護(hù)好竊電現(xiàn)場(chǎng)。

結(jié)語

綜上所述，供電企業(yè)進(jìn)行用電檢查是重要的日常工作，要看到用電檢查工作與生產(chǎn)和生活緊密聯(lián)系的特點(diǎn)，也要看到用電檢查工作不僅僅是供電企業(yè)的管理問題和技術(shù)問題，要從組織學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等更高的層次上去看待用電檢查工作遇到的難點(diǎn)，通過不斷地學(xué)習(xí)、積累和創(chuàng)新，形成對(duì)用電檢查工作難題的有效突破，建立起用電檢查工作的新機(jī)制，在深化用電檢查工作的同時(shí)，加速供電企業(yè)的擴(kuò)大，提高供電企業(yè)在復(fù)雜社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)和長(zhǎng)期發(fā)展能力。

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