范衛(wèi)平

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做到六個(gè)強(qiáng)化夯實(shí)基層基礎(chǔ)

范衛(wèi)平

中宣部將今年確定為“基層工作加強(qiáng)年”，這一重大部署是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下宣傳思想文化工作的點(diǎn)穴之招、制勝之策。我們要切實(shí)打牢基層基礎(chǔ)，補(bǔ)齊工作短板，使基層宣傳思想文化工作真正強(qiáng)起來。

強(qiáng)化黨性原則。堅(jiān)持黨性原則，是對宣傳思想文化工作第一位的要求，必須始終做到聽黨的話、跟黨走。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為基層宣傳思想文化工作的重大政治任務(wù)，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，抓住黨委（黨組）中心組和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部兩個(gè)重點(diǎn)，建立健全中心組學(xué)習(xí)考核督查制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)通報(bào)，推進(jìn)基層理論宣講網(wǎng)格化試點(diǎn)工作，切實(shí)做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展，堅(jiān)定宣傳中央、省委重大決策部署，努力在統(tǒng)一思想、提振信心、凝聚力量上實(shí)現(xiàn)更大作為。要把核心價(jià)值觀建設(shè)作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略任務(wù)，在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細(xì)落小落實(shí)上見成效。

強(qiáng)化群眾意識。堅(jiān)持為民惠民是做好新形勢下基層宣傳思想文化工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，切實(shí)解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個(gè)根本問題。近年來，遼寧把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，廣泛開展“跟著郭明義學(xué)雷鋒”大型奉獻(xiàn)活動，推廣“三位一體”和“社工+志愿者”社區(qū)志愿服務(wù)模式，啟動物業(yè)服務(wù)企業(yè)崗位學(xué)雷鋒常態(tài)化試點(diǎn)工作。開設(shè)“遼寧好人”發(fā)布廳與網(wǎng)上3D展館，在城鄉(xiāng)社區(qū)村屯設(shè)立“遼寧好人榜”“善行義舉榜”和“好人廣場”，讓好人善行得到彰顯。建立群眾評價(jià)和反饋機(jī)制，推動文化惠民項(xiàng)目和群眾文化需求有效對接。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，深入實(shí)施全民文化素質(zhì)提升工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程成效明顯，基本做到全覆蓋、廣受益。

強(qiáng)化問題導(dǎo)向。深入基層調(diào)研，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺，才能找準(zhǔn)工作的主攻方向和著力點(diǎn)，提高工作舉措的針對性和有效性。針對部分縣市區(qū)黨委未將意識形態(tài)工作“擺上位”問題，要推動建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作責(zé)任制，實(shí)施“一把手工程”，切實(shí)把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)工作的要求落到實(shí)處。針對一些基層宣傳干部存在的“本領(lǐng)恐慌”問題，要辦好市、縣（市、區(qū)）黨委宣傳部長培訓(xùn)班，做好鄉(xiāng)土文化能人、文化志愿者等群體培訓(xùn)工作。針對文體工作替代宣傳思想工作的“一頭沉”現(xiàn)象，要將黨的路線、方針、政策宣傳巧妙融入群眾文化活動，實(shí)現(xiàn)健身體與健頭腦有機(jī)結(jié)合。針對基層文化陣地?cái)?shù)量不足、利用率不高等問題，要建好、用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化廣場，增加閱報(bào)欄、宣傳欄等宣教設(shè)施，加強(qiáng)資源整合、共建共享。針對文化下鄉(xiāng)、基層理論宣講與群眾需求不對路的問題，“送服務(wù)”要實(shí)現(xiàn)由組織型向需求型轉(zhuǎn)變，把“文件話”轉(zhuǎn)換成“百姓話”，真正把好事辦到群眾心坎上。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新。創(chuàng)新就是加強(qiáng)，加強(qiáng)需要創(chuàng)新。堅(jiān)持不懈創(chuàng)新是做好新形勢下基層宣傳思想文化工作的關(guān)鍵。近年來，遼寧持續(xù)開展向“新時(shí)期宣傳干部楷模”周恩義學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真總結(jié)基層干部群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將丹東、撫順等地創(chuàng)造的“理論宣傳志愿軍”“理論宣講進(jìn)廣場”等做法作為典型經(jīng)驗(yàn)，納入每年工作要點(diǎn)，在全省總結(jié)推廣，收到很好效果。建立宣傳思想文化工作基層聯(lián)系點(diǎn)制度，定期開展調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握基層需求、社會輿情和群眾思想動態(tài)。推動基層積極利用微博、微信、客戶端等新媒體新手段傳播正能量。健全城鄉(xiāng)共建、道德信貸等工作的長效機(jī)制，推動基層宣傳思想文化工作接地氣、受歡迎。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓好基層宣傳思想文化工作必須統(tǒng)籌各方力量，集中優(yōu)勢資源，形成工作合力。要認(rèn)真落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的工作機(jī)制，形成加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的強(qiáng)大力量。遼寧省委宣傳部專門設(shè)立基層工作處，具體負(fù)責(zé)全省基層宣傳思想文化工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)落實(shí)、督促檢查，確保各項(xiàng)工作按照既定的路線圖、時(shí)間表逐步推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)同各條戰(zhàn)線各個(gè)部門的溝通，定期通報(bào)情況、分析形勢、研判輿情、解決問題。注重發(fā)揮思想界、理論界、著名意見領(lǐng)袖等知識分子的智庫作用，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，引導(dǎo)他們開展前沿應(yīng)用研究，提出建設(shè)性意見。

強(qiáng)化政策保障。聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，就必須強(qiáng)化政策保障。要按照中央決策部署，結(jié)合實(shí)際，出臺加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層宣傳思想文化工作的意見，推動縣市區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村屯工作程序化、規(guī)范化、制度化。遼寧省委明確要求配齊配強(qiáng)各級宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)班子，市、縣（市、區(qū)）黨委宣傳部長必須由黨委常委專崗專任。省委宣傳部會同組織、財(cái)政、人力資源等部門共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，明確配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)宣傳文化工作人員，保障工作人員待遇。設(shè)立每年2000萬元額度的全省基層宣傳思想文化工作專項(xiàng)資金，用于人才培養(yǎng)、工作補(bǔ)貼等事項(xiàng)，引導(dǎo)基層工作出成果、出人才。成立周恩義基層宣傳干部培訓(xùn)學(xué)校，編寫基層宣傳思想文化工作培訓(xùn)教材，定期對基層宣傳干部進(jìn)行培訓(xùn)輪訓(xùn)。狠抓督查落實(shí)，強(qiáng)化各級黨委的主體責(zé)任和“一把手”的第一責(zé)任，探索建立基層宣傳思想文化工作考核機(jī)制，對工作不力的實(shí)施問責(zé)追責(zé)。

（作者為遼寧省委常委、宣傳部部長）

2014年2月25日，遼寧省“跟著郭明義學(xué)雷鋒”大型奉獻(xiàn)活動啟動儀式在沈陽市中山公園文化廣場舉行。圖為郭明義在活動現(xiàn)場與勞動模范等合影。

征稿啟事

今年是宣傳文化系統(tǒng)“基層工作加強(qiáng)年”。對于加強(qiáng)、改進(jìn)、創(chuàng)新基層宣傳思想文化工作，你們那里有哪些新創(chuàng)造、新經(jīng)驗(yàn)？你又有什么話說？歡迎投稿?！盎鶎庸ぷ骷訌?qiáng)年之基層傳真”講具體實(shí)在、管用好用的新做法；“基層工作加強(qiáng)年之我有話說”說實(shí)在話、心里話、特色話。來稿在2500字以內(nèi)。截稿時(shí)間為2015年12月底。

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