李學(xué)林　劉亦可

摘 要：天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好并且潛力巨大。天津市的金融服務(wù)業(yè)發(fā)展活躍，支持了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展和完善服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融體系需要制定人才戰(zhàn)略計劃，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加大資金支持，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全的金融服務(wù)體系和科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，形成有效的政府監(jiān)管機制等發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；金融服務(wù)體系；天津市

中圖分類號：F832 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）16-0117-02

引言

天津市是我國北方地區(qū)的重要經(jīng)濟中心城市，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及其必要的服務(wù)配套體系。尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來呈現(xiàn)出高速發(fā)展的勢頭，為天津市的發(fā)展做出了重大貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2014年天津市國民生產(chǎn)總值達到15 722.47億元，增長率達到10%，全年新增科技型中小企業(yè)1.48萬家，累計達到6.1萬家，推動5 841家企業(yè)完成6 902個轉(zhuǎn)型升級項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8 503.36億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30.3%。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是天津市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本途徑，是京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要發(fā)展和完善相關(guān)的金融服務(wù)體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)體系在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有什么樣的作用，如何建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系，都是需要研究的重要問題。

一、天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2014年天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可實現(xiàn)增加值5 147億元，同比增長29%，占GDP比重達19%，其中總值較大的有電子信息產(chǎn)業(yè)，生物技術(shù)和醫(yī)藥，光機電一體化及新材料產(chǎn)業(yè)，同比增長最快的為新材料，新能源和節(jié)能材料，環(huán)境保護次之。2014年高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料兩大領(lǐng)域的增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的50.6%，比2013年下降2.4個百分點。電子信息技術(shù)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)，航空航天和新能源及節(jié)能結(jié)束四大高新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值1 301.49億元，比上年增長31.3%，增加值占同比上升1.3個百分點。從天津市地區(qū)來看，2014年，天津市濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增速最快，同比增長55%，從各縣區(qū)登記市場數(shù)量位居前三的分別是濱海新區(qū)、武清和寶坻區(qū)。

現(xiàn)在我們考察天津市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全國范圍中的發(fā)展?fàn)顩r。分別把天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的情況，與同在東部地區(qū)的江蘇省，以及西部地區(qū)的甘肅省，中部地區(qū)的湖北省和東北地區(qū)的黑龍江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的情況進行比較。

首先，天津和江蘇的各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布比例大致相同，都是高端裝備制造業(yè)所在比重最高，新能源產(chǎn)業(yè)最低。但是，從所占全國比例的數(shù)據(jù)來說，天津雖與江蘇同處于東部地區(qū)，但與江蘇在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度上相差甚遠，目前處于東部地區(qū)的中等水平。其次，將東部地區(qū)的天津和中部地區(qū)的湖北的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布和比例進行比較。天津的各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布較為均勻，各行業(yè)之間的差距較小，比例最高的高端裝備制造業(yè)（4.25%）與比例最低的新能源產(chǎn)業(yè)（0.22%）之間的差距為4.03%，而位于中部的湖北省，其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布不均勻，特別是其比例最高的新能源產(chǎn)業(yè)（16.53%），與其所占比重的最低的汽車行業(yè)（0.32%）相差16.21%，由此可以看出，天津市的各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布比例較為均勻，各行業(yè)之間的發(fā)展?fàn)顩r沒有太大的差距。接下來，可將位于東部地區(qū)的天津市，位于西部的甘肅和位于東北地區(qū)的黑龍江的新興產(chǎn)業(yè)相比較。天津在高端制造裝備業(yè)這一方面遠遠高于西部地區(qū)的甘肅和東北地區(qū)的黑龍江，其他產(chǎn)業(yè)，例如節(jié)能環(huán)保工業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)與甘肅和黑龍江相比具有相對優(yōu)勢，其他產(chǎn)業(yè)與西部地區(qū)和東北地區(qū)的行業(yè)相差不大。

由以上分析得出，就目前來說，天津的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較西部和東北地區(qū)的城市有一定的優(yōu)勢，且在自己所在的東部地區(qū)處于中等水平的各行業(yè)發(fā)展與分布較為均勻，以高端制造裝備業(yè)為主力的新興產(chǎn)業(yè)城市。

二、天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)體系問題

根據(jù)中國人民銀行天津分行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全年，天津市金融機構(gòu)本外幣各項貸款增加2 338.04億元，同比少增89.23億元，其中，短期貸款增加298.81億元，同比少增797.74億元，中長期貸款增加1 221.28億元，同比多增309.54億元，票據(jù)融資增加225.41億元，同比多增292.51億元。天津目前已成為國內(nèi)最大的融資租賃聚集區(qū)，2014年，天津金融服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展，金融創(chuàng)新指數(shù)增速明顯，金融人才和金融生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，特別是在產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展，金融市場深化，金融國際化等領(lǐng)域取得了突出成績。

天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供了資金支持，為其發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，取得了良好的效果。但是，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)的體系仍然存在著一些問題需要注意。

第一，天津市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在著一哄而上的問題，金融服務(wù)體系中也存在著盲目性。根據(jù)上述分析，天津市的新興產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，潛力巨大，因此容易出現(xiàn)一哄而上的局面，并且造成盲目發(fā)展，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，競爭無序和出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩的問題，這些問題也容易造成天津市新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系發(fā)展過程中資源浪費，盲目跟風(fēng)等局面。

第二，天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸有待突破。目前天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在一些領(lǐng)域的水平可以與國際水平接軌，但是在整體技術(shù)水平有待提高，創(chuàng)新能力較弱，核心技術(shù)掌握薄弱，因此，天津市亟待大力培養(yǎng)出一批優(yōu)秀人才投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)的課程中。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈的不完善。天津市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占天津市的GDP比重不大，產(chǎn)業(yè)的集群和產(chǎn)業(yè)鏈不完善，缺乏龍頭企業(yè)的帶頭作用，集群效應(yīng)并不明顯，內(nèi)部市場與外部市場的供求有些失衡，各個環(huán)節(jié)沒有形成有效的合力，各司其職，尚未形成連續(xù)運作的紐帶。endprint

第四，金融服務(wù)體系尚不健全。但是目前天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模較小，融資擔(dān)保機構(gòu)不發(fā)達，高端的人才欠缺，既懂新興產(chǎn)業(yè)又懂金融服務(wù)業(yè)的復(fù)合型人才嚴重不足。因此，完善天津市的服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融體系，創(chuàng)造一個良好的金融大環(huán)境對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、良好地發(fā)展顯得尤為重要。

三、天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)體系發(fā)展對策

針對服務(wù)于天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融體系中存在的這些問題，本文提出了對關(guān)于天津市新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系發(fā)展的相應(yīng)對策。

第一，制訂“人才培育戰(zhàn)略計劃”。在如今的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，人才成為了其中最關(guān)鍵的一部分，是天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的人才則是實現(xiàn)這一目標的先決條件，要充分利用天津市高校的教育資源優(yōu)勢，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，同時也要加強企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)自我保護意識，加快培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的現(xiàn)代金融人才，要健全和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，增強人才建設(shè)的計劃性，前瞻性和主動性，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸送大量優(yōu)秀人才。

第二，建立健全金融服務(wù)體系。完善的金融服務(wù)體系是發(fā)展天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。要通過政府的直接作用，強化財政稅收政策支持，來鼓勵企業(yè)使用各種新型的金融創(chuàng)新工具進行融資，開展新興的融資租賃、貸款抵押等金融業(yè)務(wù)，并且適當(dāng)鼓勵社會資本融資，搭建科技的金融服務(wù)平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加快發(fā)展科技小額貸款公司，以企業(yè)和社會投入為主體的多元化投入機制，形成種類齊全，業(yè)務(wù)多遠，嚴格自律的現(xiàn)代金融中介服務(wù)體系。

第三，形成有效的管理機制。充分發(fā)揮政府職能，防止新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)業(yè)一哄而上和盲目性，針對天津市新興產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定與之相對應(yīng)的監(jiān)管機制，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，提出天津市新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和長期規(guī)劃，政府的政策扶持，設(shè)立基金，用于支持項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引進和產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面。

結(jié)語

天津市目前的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較西部和東北地區(qū)的城市有一定的優(yōu)勢，且在自己所在的東部地區(qū)處于中等水平的各行業(yè)發(fā)展與分布較為均勻，以高端制造裝備業(yè)為主力的新興產(chǎn)業(yè)城市，發(fā)展勢頭良好并且潛力巨大。就天津市目前的金融服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀而言，天津市的金融服務(wù)業(yè)發(fā)展活躍，投資拉動作用明顯，金融業(yè)運行發(fā)展穩(wěn)定，所在的東部地區(qū)大環(huán)境發(fā)展良好，較其他地區(qū)具有明顯優(yōu)勢。但天津市目前的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系中存在著一哄而上，盲目性，產(chǎn)能資源浪費，高端人才缺乏，創(chuàng)新技術(shù)不足，核心技術(shù)掌握薄弱，技術(shù)遭遇突破瓶頸，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，金融服務(wù)體系尚不健全等問題。發(fā)展和完善服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融體系需要制定人才培育戰(zhàn)略計劃，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加大資金支持，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全的金融服務(wù)體系和科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，形成有效的政府監(jiān)管機制等發(fā)展對策。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]endprint