陳琳

摘 要：綠色貿(mào)易壁壘是隨著貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展產(chǎn)生的一種新型貿(mào)易保護(hù)形式。自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，受到傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)形式制約有所減少，然而，發(fā)達(dá)國(guó)家為了限制我國(guó)對(duì)其的出口量，保護(hù)本國(guó)企業(yè)，對(duì)我國(guó)實(shí)行了新型的利用保護(hù)生態(tài)環(huán)境限制外國(guó)出口的貿(mào)易保護(hù)形式——綠色貿(mào)易壁壘。本文針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的形成原因、種類以及特征進(jìn)行分析闡述，進(jìn)而對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響進(jìn)行研究，并提出我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；外貿(mào)出口；影響

一、綠色貿(mào)易壁壘及種類

所謂綠色貿(mào)易壁壘，又被稱為“綠色壁壘”、“環(huán)境貿(mào)易壁壘”。綠色貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，90年代開始興起。其產(chǎn)生是由于一些國(guó)家和國(guó)際組織為了限制一些對(duì)生態(tài)和環(huán)境造成污染，對(duì)人類和動(dòng)植物生存造成危害的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，制定的一系列嚴(yán)苛的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，屬于限制自由貿(mào)易的非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)機(jī)制，綠色貿(mào)易壁壘將全球可持續(xù)發(fā)展與各國(guó)貿(mào)易措施相結(jié)合，其出發(fā)點(diǎn)是具有積極意義的。但是，綠色貿(mào)易壁壘作為一種貿(mào)易保護(hù)機(jī)制被一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家加以利用，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)注人類健康為由，將其作為謀求本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)本國(guó)企業(yè)，限制他國(guó)出口貿(mào)易的手段。

綠色貿(mào)易壁壘具有合法性、隱蔽性、不公正性和廣泛性等特點(diǎn)。合法性體現(xiàn)在以保護(hù)環(huán)境為合法合理理由，以一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)公開立法作為依據(jù)，具有形式上的合法性[1]。隱蔽性體現(xiàn)在其隱藏在嚴(yán)苛的制度中，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)和國(guó)際公約的執(zhí)行過(guò)程中，各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，從而使出口國(guó)難以通過(guò)準(zhǔn)入。不公正性體現(xiàn)在其嚴(yán)苛的制度要求，其中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是以發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展情況為基礎(chǔ)而制定的，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和科技欠發(fā)達(dá)的國(guó)家沒(méi)法獲得準(zhǔn)入，造成實(shí)際操作中以發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，使得出現(xiàn)實(shí)際中的不公平現(xiàn)象。其廣泛性體現(xiàn)在影響范圍和影響作用兩個(gè)方面。在范圍上，它的影響涉及初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品以及制成品從生產(chǎn)、銷售到消費(fèi)處理的每個(gè)環(huán)節(jié)，而且有從產(chǎn)品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易擴(kuò)展的趨勢(shì)。此外，綠色壁壘往往還會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，限制措施會(huì)在更廣的范圍內(nèi)被仿效。在影響作用上，綠色貿(mào)易壁壘在全球關(guān)稅不斷大降的趨勢(shì)下，發(fā)揮著越來(lái)越大的關(guān)稅壁壘替代作用。許多發(fā)達(dá)以保護(hù)環(huán)境為由限制其他的出口貿(mào)易，這種現(xiàn)象廣泛發(fā)生在現(xiàn)代對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)中，成為普遍的民族經(jīng)濟(jì)保護(hù)的一種外在形式。

綠色貿(mào)易壁壘的形式有很多，主要有綠色關(guān)稅制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色包裝制度、環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼限制和成本內(nèi)在化要求等形式。這些制度和標(biāo)準(zhǔn)的制定，使得一些國(guó)家利用這樣的機(jī)會(huì)對(duì)于我國(guó)的外貿(mào)出口進(jìn)行制約和限制，使我國(guó)外貿(mào)出口的發(fā)展受到影響。

二、綠色貿(mào)易壁壘形成原因

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，世界各國(guó)也意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，也逐步加入世界貿(mào)易組織。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，傳統(tǒng)的關(guān)稅以及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘漸漸失去作用，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益必須尋找新的貿(mào)易保護(hù)機(jī)制。20世紀(jì)80年代綠色貿(mào)易壁壘興起，也是順應(yīng)了形勢(shì)的需求，其主要原因有以下幾點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響

2007年經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制造成了巨大的沖擊，一段時(shí)間以來(lái)，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重，發(fā)展緩慢，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)難以維持。尤其是以美國(guó)，受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響最嚴(yán)重，美元大幅貶值，使得對(duì)外貿(mào)易受到影響。為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西方國(guó)家不得不尋找新的貿(mào)易保護(hù)機(jī)制，于是他們利用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)削弱他國(guó)貿(mào)易對(duì)本國(guó)貿(mào)易的沖擊。

（二）政治環(huán)境影響

如今，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，資源環(huán)境破壞嚴(yán)重，低碳環(huán)保這種意識(shí)慢慢滲透到各個(gè)領(lǐng)域，將保護(hù)環(huán)境的口號(hào)升級(jí)為實(shí)際行動(dòng)。世界各種環(huán)保組織漸漸發(fā)展壯大，并形成強(qiáng)大的政治力量，他們的建議逐漸對(duì)世界各國(guó)政府產(chǎn)生影響。受到越來(lái)越多環(huán)保組織的影響，尤其是已經(jīng)完成了工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展，在政治上制定了一系列保護(hù)生態(tài)環(huán)境合理利用資源能源的政策。這也是綠色貿(mào)易壁壘形成的根源。

（三）自然環(huán)境影響

人類進(jìn)入工業(yè)化以來(lái)，世界各國(guó)都在加緊工業(yè)化腳步，迅速發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)資源能源大量利用，造成世界環(huán)境大量污染。煤炭、石油等資源面臨枯竭，隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們生活得到滿足的同時(shí)，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，陷入環(huán)境危機(jī)的人們逐漸意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的迫切性，對(duì)自身健康的關(guān)注度有所上升，節(jié)能減排逐漸成為發(fā)展趨勢(shì)。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響

（一）對(duì)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的影響

香港、美國(guó)、韓國(guó)、日本、東盟、臺(tái)灣等國(guó)是我國(guó)外貿(mào)出口的主要市場(chǎng)，其中對(duì)這些國(guó)家的外貿(mào)出口額占我國(guó)出口總額的比重達(dá)到80%。一旦以上國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行綠色貿(mào)易壁壘以保護(hù)本國(guó)環(huán)境為借口，建立復(fù)雜的嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置繁瑣的檢驗(yàn)、審批程序等來(lái)保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，阻礙我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)時(shí)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將受損嚴(yán)重。我國(guó)企業(yè)要支付較多的標(biāo)志使用年費(fèi)、檢驗(yàn)、評(píng)估、認(rèn)證等費(fèi)用，失去了低成本、低價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。再者說(shuō)，有的國(guó)家通過(guò)高額的綠色關(guān)稅來(lái)提高產(chǎn)本成本，由于我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，所以產(chǎn)品技術(shù)水平較低，在高度嚴(yán)格的檢測(cè)中難以通過(guò)，為了通過(guò)這些監(jiān)測(cè)，我國(guó)企業(yè)會(huì)額外支出很大一筆費(fèi)用，失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。將會(huì)減少我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)份額，降低我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我國(guó)商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)造成巨大阻礙。典型例子就是有些發(fā)達(dá)國(guó)家指定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)、防污標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口形成限制作用。進(jìn)而限制了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的出口發(fā)展。

（二）對(duì)企業(yè)效益影響

為了應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)企業(yè)需要從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，研發(fā)，生產(chǎn)包裝，運(yùn)輸，銷售，再到產(chǎn)品的報(bào)廢處理，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要運(yùn)用先進(jìn)的環(huán)保科技，這就需要大量的人力、物力、財(cái)力，使得環(huán)保理念滲透到整個(gè)產(chǎn)品流程。為了符合外國(guó)制定的出口標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)企業(yè)還需要在產(chǎn)品檢測(cè)、測(cè)試、檢驗(yàn)、認(rèn)定、鑒定等環(huán)節(jié)進(jìn)行投入，企業(yè)需要花費(fèi)高昂的費(fèi)用來(lái)購(gòu)買儀器設(shè)備，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試。從而使得產(chǎn)品成本大幅提高，造成我國(guó)產(chǎn)品失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，降低了產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)效益下降。

另一方面，綠色貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，我國(guó)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，為了提高我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)企業(yè)大量投入資金到科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新上，促進(jìn)了我國(guó)環(huán)保以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。進(jìn)而，有利于我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高。

（三）對(duì)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的影響

國(guó)際市場(chǎng)本來(lái)應(yīng)該公平競(jìng)爭(zhēng)，但是西方發(fā)達(dá)國(guó)家打著保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境的幌子，屢次對(duì)我國(guó)采取單方面貿(mào)易壁壘措施，用嚴(yán)苛的制度法規(guī)以及復(fù)雜的檢測(cè)程序阻礙我國(guó)產(chǎn)品對(duì)外出口。我國(guó)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平較低，很多產(chǎn)品不能通過(guò)這些復(fù)雜嚴(yán)苛的程序，企業(yè)要想通過(guò)這些不公平壁壘，需要付出大量成本在整個(gè)生產(chǎn)流程中投入資金、人力、物力，使得產(chǎn)品失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，降低產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，影響企業(yè)效益。我國(guó)企業(yè)在出口外國(guó)產(chǎn)品后，頻繁受到“退貨”待遇，甚至銷毀，是企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失[2]。不只是企業(yè)受到綠色貿(mào)易壁壘的沖擊，甚至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都受到阻礙。為此，頻繁的引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易糾紛與摩擦，使我國(guó)和進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易關(guān)系受到影響，甚至對(duì)外交關(guān)系產(chǎn)生消極影響。

（四）出口產(chǎn)品的減少

西方國(guó)家以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行的綠色貿(mào)易壁壘是針對(duì)我國(guó)科技發(fā)達(dá)程度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的相對(duì)落后這一弱勢(shì)而采取的措施。而這一弱勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消除。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘實(shí)施以后，很多生產(chǎn)領(lǐng)域都受到不同程度的威脅。包括農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品等等。這些眾多的行業(yè)，一系列的生產(chǎn)流程涉及到各個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)無(wú)法在較短時(shí)間內(nèi)使各個(gè)行業(yè)的科學(xué)技術(shù)能力得到高速發(fā)展，無(wú)法短時(shí)間內(nèi)找到替代品或者改進(jìn)工藝，難以滿足發(fā)達(dá)國(guó)家提出的進(jìn)口要求。綠色貿(mào)易壁壘使得我國(guó)可以出口的產(chǎn)品范圍與數(shù)量大大減少，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻將貿(mào)易壁壘的門檻越設(shè)越高。例如，日本將農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)設(shè)立嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，而且每次收取高昂的檢測(cè)費(fèi)用。這樣的高成本使得我國(guó)難以向日本出口農(nóng)產(chǎn)品。

四、應(yīng)對(duì)綠色壁壘的措施

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行綠色貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，我國(guó)不能只是抱怨，要積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。

（一）建立綠色核算體系

建立并發(fā)展綠色會(huì)計(jì)是應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的有力措施。綠色會(huì)計(jì)在西方國(guó)家發(fā)展比較快，核算體系比較完善。但是在我國(guó)，綠色會(huì)計(jì)在理論上和實(shí)務(wù)上都處于原始起步階段。為將出口成本降低，我國(guó)必須從國(guó)情出發(fā)，研究、建立健全綠色會(huì)計(jì)核算體系。降低不可再生資源、可更新再生資源的損耗，將修復(fù)改善、污染的治理作為社會(huì)成本列入核算體系；使資源與環(huán)境商品化、量化為價(jià)格，減低對(duì)資源和環(huán)境的破壞與消耗，有效利用資源，實(shí)現(xiàn)我國(guó)健康可持續(xù)發(fā)展[3]。將我國(guó)綠色會(huì)計(jì)與國(guó)際綠色核算體系接軌，有效應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。

（二）大力發(fā)展科技

大力發(fā)展科技是應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)投入，積極發(fā)展教育事業(yè)，提高我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平。提高我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)（如太陽(yáng)能電池、節(jié)能汽車、風(fēng)力發(fā)電等）競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展和扶持新型、綠色、節(jié)能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)給予資金以及政策、稅收等方面的支持。對(duì)于鋼鐵廠、水泥廠等嚴(yán)重污染企業(yè)實(shí)施政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)其降低能耗與污染。使得綠色產(chǎn)業(yè)從根本上得到發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而走出國(guó)門走向世界。

（三）將強(qiáng)環(huán)保教育

環(huán)保要從教育抓起，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，順應(yīng)世界環(huán)保潮流。西方國(guó)家之所以建立起嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，利用綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行阻撓，主要是源于西方國(guó)家國(guó)民越來(lái)越多的環(huán)保需求，以及對(duì)環(huán)保越來(lái)越高的熱情。因此，從國(guó)民思想意識(shí)中樹立“科學(xué)、健康、善待自然、善待環(huán)境”的思想，摒棄奢侈浪費(fèi)，自私自利，污染環(huán)境的習(xí)慣。提高公民素質(zhì)，倡導(dǎo)積極健康的綠色生活方式。把環(huán)保理念運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)決策中，深入到企業(yè)文化中，使企業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、包裝到銷售整個(gè)流程貫徹環(huán)保理念，減少對(duì)資源的浪費(fèi)對(duì)環(huán)境的破壞。

五、小結(jié)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球貿(mào)易交流越來(lái)越頻繁。外國(guó)商品也對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)可一定沖擊，為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益，發(fā)達(dá)國(guó)家尋找了一種以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由的新型貿(mào)易保護(hù)政策——綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘在促進(jìn)我國(guó)企業(yè)發(fā)展綠色科技的同時(shí)更多的給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)了消極影響。降低了我國(guó)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力；降低我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；影響我國(guó)同進(jìn)口國(guó)國(guó)際關(guān)系；使我國(guó)出口產(chǎn)品種類和數(shù)量大大減少等。為應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)綠色核算體系建設(shè)，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)全民環(huán)保教育等，運(yùn)用一系列積極措施促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。并加強(qiáng)我經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，規(guī)范我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度。加快國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弘揚(yáng)文化，提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)變化中處于優(yōu)勢(shì)地位，掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。（作者單位：遼寧理工學(xué)院）

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