王云倩

摘要：我國在20世紀(jì)80年代以后，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，在人們?cè)诟锌w速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給我們高品質(zhì)的生活和高科技的文化同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問題也逐漸受到我們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注。京津冀區(qū)域的生態(tài)問題儼然成為最受國人重視的問題。隨著京津冀一體化政策的出臺(tái)，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展在我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域有著無可比擬的戰(zhàn)略性和極其重大的意義。以2014年冬嚴(yán)重的霧霾天氣為例，京津冀的生態(tài)環(huán)境污染問題愈加嚴(yán)重，為了改善京津冀區(qū)域這個(gè)作為祖國心臟的重要地帶的生態(tài)環(huán)境，在區(qū)域間共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展成為一種必然的選擇。

關(guān)鍵詞：京津冀；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

一、前言

生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，而人們對(duì)生態(tài)環(huán)境所樹立的正確思想觀念和對(duì)生態(tài)環(huán)境全面科學(xué)的了解能夠在很大程度上有助于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有效而順利的實(shí)現(xiàn)。隨著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，2014年10月7日至11日、10月17日至20日兩輪惡劣的霧霾天氣過后，京津冀地區(qū)遭受到10月第三次重霧霾侵襲。京津冀地區(qū)連續(xù)發(fā)生霧霾天氣，2014年的霧霾天氣成為近60年來同期最多。由此看出，京津冀大氣污染問題日益嚴(yán)重。并且，生態(tài)環(huán)境問題在危害著人民身體健康的同時(shí)，已明顯成為影響京津冀可持續(xù)發(fā)展的主要障礙之一。因此，把京津冀區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題在可持續(xù)發(fā)展的層面上進(jìn)行治理和改善，這對(duì)實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

二、相關(guān)概念

（一）可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是一種著眼于未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是指達(dá)到了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的資源和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，既能夠滿足當(dāng)代人的生產(chǎn)和生活需要，又不損害后代人滿足其生產(chǎn)和生活需要的發(fā)展，是作為我國科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。可以說，可持續(xù)發(fā)展是人類在文明發(fā)展的階段中對(duì)其工業(yè)文明進(jìn)程進(jìn)行反思的結(jié)果，是人類為了解決生活環(huán)境同經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人類社會(huì)之間的問題，特別是全球性的環(huán)境污染和廣泛的生態(tài)破壞，以及它們之間關(guān)系失衡所做出的理性選擇，必然選擇。

（二）生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

自可持續(xù)發(fā)展概念的提出和出現(xiàn)，到與“生態(tài)環(huán)境”一詞的必然相遇，可以說，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是它們相遇之后迸濺的可愛的火花。生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的概念最早是由生態(tài)學(xué)家首先提出來的，并將其稱之為生態(tài)持續(xù)。通過對(duì)以往學(xué)者觀點(diǎn)的總結(jié)，我們將生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展定義為，通過對(duì)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)保護(hù)和開發(fā)，使生態(tài)環(huán)境達(dá)到良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)同發(fā)展共進(jìn)步，使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。

三、京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問題

（一）水土流失問題嚴(yán)峻

水土流失比較嚴(yán)重的地區(qū)主要集中在西部以及北部的太行山的正東面和燕山山地附近，嚴(yán)重的洪澇和兇猛的泥石流，幾乎每年都會(huì)造成水庫淤積，以致于水庫本身的調(diào)控功能失調(diào)，調(diào)節(jié)效果不能達(dá)到理想狀態(tài)，受其影響最深的便是官廳水庫和密云水庫，山地的水土流失給這兩大水庫的行洪和供水問題造成了重大實(shí)際性影響。有學(xué)者指出，在未來的30年內(nèi)，如果未能對(duì)兩大山地的水土流失區(qū)域進(jìn)行及時(shí)合理的科學(xué)治理，官廳水庫和密云水庫的調(diào)控功能仍會(huì)繼續(xù)失調(diào)，后期只會(huì)更加增大洪澇災(zāi)害的隱患，增強(qiáng)供水的難度。

（二）土地沙化問題極易造成沙塵暴

冀北地區(qū)的土地沙化對(duì)京津風(fēng)沙天氣影響比較大，從而容易產(chǎn)生沙塵暴天氣。沙塵暴所產(chǎn)生的環(huán)境污染不僅損害人體健康，而且對(duì)城市的交通安全和眾多行業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)都有著重大的影響。

（三）水資源短缺，水污染現(xiàn)象增多

首先是水的供求問題日益嚴(yán)重，水資源短缺嚴(yán)重阻礙了本地區(qū)人們正常的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)。即使我國在2010年開展了南水北調(diào)工程，但實(shí)際上人們對(duì)本土水庫供水的需要并沒有太多改變。另一方面則是供水質(zhì)量下降，水質(zhì)愈加惡化，各個(gè)城市中的地表水和地下水源都在不同程度上受到各種類型的污染，甚至有些水庫已經(jīng)出現(xiàn)了富營養(yǎng)化現(xiàn)象，使飲用水的安全保障成為問題。

（四）貧困地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)處于惡性循環(huán)之中

以河北北部地區(qū)內(nèi)的許多縣區(qū)為例，這些縣城不但所處的自然環(huán)境十分惡劣，影響日常生活，而且多數(shù)屬于國家級(jí)貧困縣。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本都為貧困人口，主要的生產(chǎn)因素便是勞動(dòng)力，再加上落后的文化觀念，人們不得不采取廣種薄收的生產(chǎn)方式來養(yǎng)家糊口。對(duì)土地過度的開墾給當(dāng)?shù)赝恋卦斐闪藝?yán)重的破壞，從而使水土流失問題更加嚴(yán)重。水土流失問題的嚴(yán)重只會(huì)更加降低土地的生產(chǎn)力，這無形之中又迫使當(dāng)?shù)厝藗冞M(jìn)一步加大對(duì)土地的開墾，使得上游地區(qū)更加處于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)之中無法逃脫。

四、京津冀生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）樹立正確的可持續(xù)消費(fèi)觀念，建立可持續(xù)消費(fèi)模式

我們作為消費(fèi)環(huán)境的主體，應(yīng)該努力把消費(fèi)的正常發(fā)展建立在可持續(xù)消費(fèi)同生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上。首先京津冀各地政府應(yīng)進(jìn)行有力的引導(dǎo)和宣傳，使人們轉(zhuǎn)變之前錯(cuò)誤的、不可持續(xù)的消費(fèi)模式；其次人們自身應(yīng)樹立生態(tài)可持續(xù)的觀念意識(shí)，注重環(huán)境消費(fèi)的科學(xué)性、合理性、節(jié)約性，建立符合現(xiàn)代社會(huì)需要的可持續(xù)的消費(fèi)模式。

（二）保護(hù)土地資源，提高土地利用效率

首先，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有土地資源的保護(hù)力度，尤其是農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)用地，嚴(yán)厲抵制以犧牲農(nóng)業(yè)用地來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，鼓勵(lì)保持合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)用地占地面積。其次，合理開發(fā)和利用現(xiàn)有的土地資源，科學(xué)生態(tài)的提高土地基本的生產(chǎn)能力，并且建立土地集約利用機(jī)制，提高土地利用效率。

（三）加強(qiáng)京津冀區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和改造

總體來說，北京地區(qū)這一負(fù)有國之重任的地區(qū)最好應(yīng)側(cè)重于利用信息科技技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)已有產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)工業(yè)園區(qū)改造，起到作為首都城市的榜樣效應(yīng)。天津市作為北京市的好伙伴好搭檔應(yīng)從具有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入手，以濱海新區(qū)的新興發(fā)展為改造基礎(chǔ)，建立具有本市特色的生態(tài)工業(yè)園。而河北地區(qū)應(yīng)大力提高工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量效率，對(duì)高耗能、高污染行業(yè)進(jìn)行合理控制和規(guī)劃。

（四）建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)利益協(xié)調(diào)體系

一是應(yīng)建立京津冀區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，來治理類似于霧霆等嚴(yán)重的大氣污染問題；二是應(yīng)構(gòu)建可跨界斷面考核的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以此來促進(jìn)各個(gè)流域的跨界水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系的完善；三是應(yīng)強(qiáng)化要素生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因環(huán)境治理而蒙受巨大虧損的企業(yè)和農(nóng)戶，京津冀地區(qū)都應(yīng)給他們予以及時(shí)的補(bǔ)償和合理的政府幫助。四是應(yīng)建立京津冀區(qū)域跨界的資源開發(fā)和環(huán)境污染糾紛仲裁機(jī)制，可依據(jù)現(xiàn)有的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和條款，利用我國法律的威嚴(yán)和力量來完成對(duì)生態(tài)的補(bǔ)償，處理解決因跨界資源開發(fā)和環(huán)境污染所導(dǎo)致的需要及時(shí)仲裁的糾紛。五是建立區(qū)域性質(zhì)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制，此機(jī)制由管理平臺(tái)和科研及數(shù)據(jù)兩個(gè)平臺(tái)組成。管理平臺(tái)的基本設(shè)定是可超越各區(qū)域行政界線的，而科研及數(shù)據(jù)的平臺(tái)，則是以高端的科學(xué)技術(shù)聯(lián)合監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)污染物區(qū)域的地理位置和時(shí)空分布。

五、結(jié)論

生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前京津冀區(qū)域面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，無疑將成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)，必須要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，并且需要政府、企業(yè)和居民的共同努力來實(shí)現(xiàn)，而企業(yè)尤其要對(duì)其給予重視，同行業(yè)之間應(yīng)彼此監(jiān)督，互相學(xué)習(xí)，定期開展行業(yè)溝通會(huì)議，以科學(xué)的技術(shù)來減少生態(tài)環(huán)境的污染。（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)）

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