孫嘉翊

摘要：本文從發(fā)展中國家的現(xiàn)實出發(fā)，對亨廷頓政治穩(wěn)定理論的主要內容進行了梳理和論述，揭示了發(fā)展中國家政治不穩(wěn)定的根源。亨廷頓的政治穩(wěn)定理論作為發(fā)展政治學理論的重要組成部分，對于中國共產(chǎn)黨在新的時代背景下推動國家政治發(fā)展及加快構建社會主義法治社會提供借鑒和啟示。

關鍵詞：亨廷頓；政治穩(wěn)定；中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政啟示

“十三五”時期，是我國經(jīng)濟提質增效、變革升級的新的歷史機遇期。當前中國共產(chǎn)黨面臨的國際環(huán)境依然錯綜復雜，國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務依然艱巨繁重，確保政治穩(wěn)定關乎中國持續(xù)健康發(fā)展長遠大局。本文通過深入研究亨廷頓對發(fā)展中國家政治不穩(wěn)定的分析，并在有選擇地借鑒的基礎上，吸收其合理成分，對在新的歷史條件下實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標和加快推進國家現(xiàn)代化建設具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、亨廷頓對發(fā)展中國家政治不穩(wěn)定的分析

二戰(zhàn)后，隨著發(fā)展中國家政府權威和合法性下降等政治衰敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，亨廷頓對影響發(fā)展中國家政治穩(wěn)定的主要因素進行了深入思考與研究，將其歸納為以下三個方面：第一，現(xiàn)代化進程速度加快。第二，政治參與與政治制度化比例失調。第三，城鄉(xiāng)差距的擴大[1]。

（一）政治不穩(wěn)定的經(jīng)濟根源——現(xiàn)代化進程速度加快

對于正處于現(xiàn)代化進程中的發(fā)展中國家來說，社會動員與經(jīng)濟發(fā)展之間的差距，致使現(xiàn)代化在一定程度上沖擊政治穩(wěn)定。社會動員主要通過公民教育和宣傳的方式，使人們對現(xiàn)實的期望持樂觀積極的態(tài)度，但當現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展水平無法滿足社會需求時，人們的悲觀情緒也會逐漸增長。當兩者增速比率的反差越大時，政治不穩(wěn)定也就越容易發(fā)生[2]。此外，亨廷頓認為，經(jīng)濟不平等是造成發(fā)展中國家政治不穩(wěn)定的一個內在原因。與經(jīng)濟發(fā)達國家相比，貧窮國家的收入分配更不平均。一方面，經(jīng)濟增長直接加大了貧富差距，使得少數(shù)人受益，多數(shù)人蒙受損失；另一方面，經(jīng)濟不平等進而導致政治地位的不平等。在這種情況下，經(jīng)濟的快速增長不但沒有促進政治穩(wěn)定，反而引發(fā)政治動蕩、社會混亂[3]。

（二）政治不穩(wěn)定的政治根源——政治制度化和政治參與之間的失衡

亨廷頓認為，政治穩(wěn)定從根本上“依賴于政治參與程度和政治制度化程度之間的相互關系”[4]。政治制度化與政治參與之間的失衡，進而會造成政治秩序處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，甚至會引發(fā)嚴重地社會危機。他認為，政治參與和政治現(xiàn)代化的不相適應，是造成政治不穩(wěn)定的根本原因。當國家政治制度化程度很低時，人們超前的參政意識通過合法渠道還很難滿足他們自身的需要。當問題得不到進一步的解決時，政治制度內部就很難得到緩解，這就導致政治陷入不穩(wěn)定的狀態(tài)?；谶@種認識，他提出了導致政治不穩(wěn)定的三個著名公式：（1）社會動員/經(jīng)濟發(fā)展=社會頹喪；（2）社會頹喪/流動機會=政治參與；（3）政治參與/政治制度化=政治動亂[5]。

（三）政治不穩(wěn)定的社會根源——城鄉(xiāng)差距的擴大

在國家現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差距的日益擴大，是發(fā)展中國家政治不穩(wěn)定的主要社會根源。城市和鄉(xiāng)村之間的失衡，會致使整個社會不安定因素頻發(fā)，引發(fā)貧富階層間的沖突，導致弱勢群體“相對剝奪感”顯化和犯罪率的上升[6]。發(fā)展中國家在推進現(xiàn)代化建設的過程中，不可避免地會出現(xiàn)城鄉(xiāng)差距。隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，新的社會階層會出現(xiàn)，導致來自鄉(xiāng)村的原有統(tǒng)治階層被打破。同時，也會使土地等生產(chǎn)資料分配不均，導致村民不滿情緒高漲，從而引發(fā)暴力沖突，導致政治出現(xiàn)不穩(wěn)定。

二、亨廷頓政治穩(wěn)定理論對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政建設的啟示

中國正處于全面深化改革的攻堅期和全面建成小康社會的決定性階段，但在現(xiàn)實社會中依然面臨著諸多不和諧的政治因素。因此，在合理吸收和借鑒亨廷頓的政治穩(wěn)定思想的基礎上，應不斷加強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政建設。

（一）完善政黨政治，加強中國共產(chǎn)黨的領導

政黨在各國政治中都發(fā)揮著核心或主導作用。中國共產(chǎn)黨是中國各項事業(yè)的領導核心，故必須堅持和加強黨的領導。在新時期下，為推進國家現(xiàn)代化進程需要一個廉潔高效的政府和執(zhí)政黨。對中國而言，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨必須不斷加強自身建設[7]。一是不斷加強思想作風建設和廉政建設。二是強化對黨的理論和知識的認識，在黨內開展思想政治教育。三是加強執(zhí)政能力建設，將與時俱進的科學理論運用于執(zhí)政實踐中[8]。

（二）“以經(jīng)濟建設為中心”

發(fā)展是我們國家經(jīng)濟進步社會穩(wěn)定的前提，發(fā)展的最終目標是要達到社會的穩(wěn)定。因此，中國共產(chǎn)黨要大力發(fā)展經(jīng)濟，加速城鎮(zhèn)化進程，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，不斷提高人民的生活水平，緩和社會矛盾，維護社會秩序的穩(wěn)定。在人民生活水平的不斷提高的同時，也要注重提高廣大人民的政治素質和涵養(yǎng)，鼓勵大家積極參與到政治經(jīng)濟建設中來，做到全方位的發(fā)展，推動社會進步[9]。

（三）擴大政治參與度，拓寬政治參與渠道

公民有序的政治參與，是現(xiàn)代政治系統(tǒng)良性運作的必要條件，是現(xiàn)代民主政治的核心，也是衡量政治民主化程度的重要標志。我國作為一個社會主義國家，人民參與政治是社會主義民主的本質要求[10]。但是，當前我國在政治參與上仍存在著參與程度不高、參與意識不強以及參與機制不健全等問題。針對這些問題，黨和政府應該從實際出發(fā)，積極開發(fā)政治資源，大力拓展政治參與渠道，因地制宜地創(chuàng)造表達不同利益訴求、解決利益沖突的“大舞臺”[11]。

（四）培育公民意識，建設民主法治國家

在推進國家現(xiàn)代化進程中，中國共產(chǎn)黨應將改革作為根本動力，堅持和完善社會主義民主制度，加強社會主義法制建設，加強對權力的制約和監(jiān)督實現(xiàn)政治民主化。公民意識的欠缺是我國進行民主政治建設的主要障礙之一[12]。因此，我們要大力培育公民意識，合理引導公民參與，實現(xiàn)政治民主化。（作者單位：中共四川省委黨校）

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