公欽正

摘要：近年來，中國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育政策實(shí)施等自然和人為因素的影響之下，人口紅利消失、老齡化進(jìn)程加速、勞動(dòng)適齡人口數(shù)量下降等現(xiàn)象，因此帶來社會(huì)負(fù)擔(dān)過重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)缺乏活力等問題。本文分別從人口機(jī)構(gòu)的三個(gè)方面，即人口自然結(jié)構(gòu)、人口社會(huì)結(jié)構(gòu)和人口地域結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行分析，針對(duì)分析的問題，本文提出了基本的解決方案和思路，面對(duì)人口數(shù)量的低速增長(zhǎng)很人口結(jié)構(gòu)的不斷惡化，我國(guó)的人口政策應(yīng)及時(shí)調(diào)整，避免陷入“低生育率陷阱”，受到老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拖累。加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的力度和對(duì)教育的投入，將人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成人才優(yōu)勢(shì)，利用高精尖技術(shù)的高產(chǎn)出彌補(bǔ)因人口紅利喪失帶來的對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻礙作用。政府應(yīng)充分發(fā)揮彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的作用，不斷完善社會(huì)保障制度，接觸人們?cè)谏宛B(yǎng)老的后顧之憂，刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和需求。最后，對(duì)戶籍制度的改革關(guān)系到社會(huì)公平和人們生產(chǎn)的積極性，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看也對(duì)我國(guó)的在國(guó)際社會(huì)上的安全和競(jìng)爭(zhēng)力起到重要作用。

關(guān)鍵詞：人口結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人口老齡化；低生育率陷阱；人口紅利

所謂人口紅利，是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面。在此前的三十年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展的一個(gè)重要原因便是享受到了人口紅利。我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育是中國(guó)社會(huì)特定歷史條件下的產(chǎn)物，當(dāng)下的中國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，預(yù)計(jì)在21世紀(jì)上半葉，將迎來總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和老年人口高峰。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)由金字塔形向倒金字塔形逐漸轉(zhuǎn)變，總撫養(yǎng)比越高，人口紅利越低。而伴隨撫養(yǎng)比的上升，全社會(huì)用來?yè)狃B(yǎng)的壓力增加，GDP構(gòu)成中消費(fèi)率上升，儲(chǔ)蓄率降低，投資高速減少，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)的速度發(fā)展甚至阻礙經(jīng)濟(jì)常規(guī)發(fā)展。人口紅利消失之后，隨之而來的是巨大的挑戰(zhàn)。

一、問題引出與分析

（一）年輕人數(shù)量減少引起的內(nèi)需減少

從表面上看，與老年人相比，勞動(dòng)適齡人口在消費(fèi)的欲望和消費(fèi)能力更強(qiáng)，這也就意味著，當(dāng)我國(guó)當(dāng)代的年輕人的數(shù)量在不斷下降，年輕人占總?cè)丝诒壤絹碓降偷臅r(shí)候，我國(guó)的內(nèi)需也就越來越弱。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度觀察我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，換句話說，我國(guó)面臨的最大的經(jīng)濟(jì)問題不在于如何提高生產(chǎn)效率，而在于如何解決內(nèi)需不足、消化已有產(chǎn)能上。

從理論上分析，根據(jù)生命周期消費(fèi)理論，每個(gè)個(gè)體都可以平穩(wěn)的度過自己的一生，而不會(huì)今朝有酒今朝醉，所以當(dāng)人們?cè)谶M(jìn)入壯年和中年之后，由于收入日益增加，這時(shí)收入就會(huì)大于消費(fèi)，而此時(shí)，雖然青壯年的收入增加了，但是同時(shí)也會(huì)償還在青年時(shí)期欠下的債務(wù)，更重要的是可以積蓄錢財(cái)以備養(yǎng)老。政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)提振內(nèi)需，可是卻沒看到內(nèi)需不是靠短期政策可以提振的，那是由長(zhǎng)期的人口趨勢(shì)所決定的。由于現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)定型，注定中國(guó)內(nèi)需會(huì)越來越低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷甚至下滑。

（二）年輕人數(shù)量減少導(dǎo)致壓力過重

眾所周知，競(jìng)爭(zhēng)不僅能夠激發(fā)人的創(chuàng)造能力，使人思想敏捷、反應(yīng)靈活；而且在競(jìng)爭(zhēng)的緊張情緒狀態(tài)下，個(gè)人的潛力可以更好地發(fā)揮出來，古人所說的“生于憂患死于安樂”就是這個(gè)道理。然而現(xiàn)實(shí)卻是，處于最富有創(chuàng)造力的年齡段的年輕人數(shù)量一旦下降，同輩之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度必然就會(huì)同時(shí)下降。當(dāng)一個(gè)國(guó)家失去了創(chuàng)造力，那么這個(gè)國(guó)家必然會(huì)變成一潭死水。沒有高精尖技術(shù)的支撐，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也只能停留在一個(gè)較低的層面上，國(guó)家財(cái)政也無力為科技創(chuàng)新提供足夠的人力物力，因此惡性循環(huán)便形成了。

與此同時(shí)，在計(jì)劃生育的國(guó)家政策下，隨著我國(guó)二孩政策的放開，我國(guó)大多數(shù)的家庭結(jié)構(gòu)是四個(gè)老人、兩個(gè)年輕人和兩個(gè)孩子。年輕人少意味著每個(gè)年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更重，撫養(yǎng)孩子的責(zé)任更大，當(dāng)一個(gè)年輕家庭要負(fù)擔(dān)雙方4個(gè)老人和2個(gè)孩子時(shí)，面對(duì)如此巨大的壓力，年輕人能否全身心投入到學(xué)習(xí)工作、生產(chǎn)中去尚且不說，又何談創(chuàng)新？何談發(fā)展生產(chǎn)力？

（三）老年人數(shù)量增加，社會(huì)凈創(chuàng)造財(cái)富值越低

從某種程度上看，如果通過撫養(yǎng)兒童，人們還可以在兒童長(zhǎng)大后獲得回報(bào)，那么立足當(dāng)下，老年人所創(chuàng)造的財(cái)富已成定值，社會(huì)撫養(yǎng)老人將會(huì)是一筆基于現(xiàn)有財(cái)富的凈支出。由于我國(guó)老齡化的加劇，勞動(dòng)力會(huì)形成短缺并老化，工資持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力紅利下降，而產(chǎn)品中所含的養(yǎng)老成本將急劇上升。由勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)力工資上漲，產(chǎn)業(yè)成本急劇上升，出口競(jìng)爭(zhēng)力大幅度下降。我們?cè)谌丝谠鏊贂?huì)自然降低下來的變化趨勢(shì)上，又人為地強(qiáng)制推行了計(jì)劃生育，結(jié)果必然是“未富先老，未強(qiáng)先衰”。從未來變化推測(cè)，這樣的經(jīng)濟(jì)衰退，可能是長(zhǎng)時(shí)間的，并且幅度有可能較大。

中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及中國(guó)人口的深層次變化引起了包括勞動(dòng)力數(shù)量下降、社會(huì)負(fù)擔(dān)增加、經(jīng)濟(jì)失去活力、儲(chǔ)蓄率降低等一系列的問題，針對(duì)這些由中國(guó)人口結(jié)構(gòu)引起的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，我國(guó)深化體制改革刻不容緩。

二、問題解決

（一）調(diào)整人口政策，規(guī)避人口紅利消失帶來的影響

自從2012年中國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降之后，政府更加注重對(duì)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過開放生育政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激。一方面，嬰兒數(shù)量的增加會(huì)加大對(duì)醫(yī)療、婦產(chǎn)、兒童用品、文化教育的需求上升，為社會(huì)上更多人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，同時(shí)刺激了兒童監(jiān)護(hù)人工作的積極性；另一方面，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的人口增長(zhǎng)情況來看，即便是政府鼓勵(lì)生育，人口增長(zhǎng)速度也很緩慢，究其原因還是人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和養(yǎng)孩子的成本的增加。更重要的是，放開人口生育更有利于中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，確保中國(guó)始終占據(jù)充足的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提高勞動(dòng)者素質(zhì)從而彌補(bǔ)勞動(dòng)紅利的消失帶來的問題

雖然我們的人口紅利逆轉(zhuǎn)下行，但是，改革開放以來的教育和海外留學(xué)，使中華民族積累了規(guī)模巨大的人才和人力資本。加快改革高等和職業(yè)教育體制和內(nèi)容，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和制造業(yè)服務(wù)業(yè)升級(jí)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)力；改變我們各行各業(yè)不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制、機(jī)制和潛規(guī)則環(huán)境，吸引留學(xué)生歸國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（三）完善社會(huì)保障制度，解除人們的后顧之憂

針對(duì)我國(guó)目前的社會(huì)保障制度仍存在的問題，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展方向主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，必須從理念設(shè)計(jì)上改變當(dāng)前存在的不公平現(xiàn)象，其次，合理處理養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)問題。再次，加強(qiáng)政府監(jiān)督確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)范運(yùn)營(yíng)，最后，強(qiáng)化企業(yè)年金的強(qiáng)制使用范圍，充分發(fā)揮企業(yè)年金作為養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充作用的功能建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。（作者單位：河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院）

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