郭凱

【摘 要】近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，房地產(chǎn)的開發(fā)獲得了前所未有的快速發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)市場的競爭也愈演愈烈。房產(chǎn)企業(yè)為搶占市場，房產(chǎn)開發(fā)項目也越來越多，占據(jù)了各地建筑項目的重要部分。但房地產(chǎn)開發(fā)以盈利為目的，以快速開發(fā)項目如期交付使用，并節(jié)約造價、降低成本以獲取高額利潤為目標，往往忽視項目安全生產(chǎn)過程。所以，結(jié)合目前我區(qū)房產(chǎn)建設項目實際，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，工程建設中暴露出了不少問題，亟待解決。

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)建設；安全管理；建筑工程

一、我區(qū)房地產(chǎn)建設項目安全管理主要存在以下現(xiàn)狀

1、工程建設前期準備工作不充分。

在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行項目開發(fā)時，大多希望工程盡快開工盡快完工，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟利益，所以有部分房產(chǎn)企業(yè)在沒有辦完相關(guān)手續(xù)之前，就要求施工單位提前介入開始施工。缺乏對工程前期的準備工作，主要技術(shù)資料的掌握上也不是十分充足，為后面的施工帶來諸多安全隱患。

2、建筑施工安全責任未完全落實。

在建筑施工中將會涉及較多的主體，如建設單位、總包單位、監(jiān)理單位、分包單位、拆裝單位以及設備租賃單位等，大部分都制定了安全生產(chǎn)責任制，但對于這些主體所設立的安全責任的規(guī)定不夠明確，即使明確了也是一紙空文，沒有落實到具體過程中，尤其在用工管理、機械檢測、持證上崗方面的規(guī)章、措施相當薄弱。有些建設、施工單位在工程的轉(zhuǎn)包與分包過程中，出現(xiàn)不符程序的現(xiàn)象，甚至是違法分包、支解分包等，同時將安全風險轉(zhuǎn)移，有的甚至簽訂陰陽合同，不符合法律法規(guī)的現(xiàn)象依然存在。尤其是工程后期各分包班組同時進場，程序不清，管理混亂，使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)受到嚴重威脅。

3、建筑工程在安全生產(chǎn)方面缺乏投入。

房地產(chǎn)企業(yè)高度重視對開發(fā)成本和各項費用支出等方面的管理，以獲取最大化的利潤和企業(yè)最優(yōu)化的發(fā)展空間。在招標時，有些房產(chǎn)企業(yè)故意壓低造價，未嚴格按《杭州市安全生產(chǎn)管理條例》要求支付安全生產(chǎn)經(jīng)費，而施工單位則減少安全生產(chǎn)費用的投入，從而導致投入到工程安全生產(chǎn)方面的資金過少，施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的專用資金短缺，有時甚至連必要的保證措施與安全防護用品都沒有購買，或購買使用不合格勞動用品的現(xiàn)象，一些必要的防護用品少配甚至不配，給安全生產(chǎn)帶來很多麻煩，最終引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4、施工現(xiàn)場安全管理意識薄弱。

各方主體的管理層對安全生產(chǎn)重視不夠，片面追求眼前經(jīng)濟利益，安全管理保證體系形同虛設，保證安全的人力資源配備不足。在工程質(zhì)量、施工進度、現(xiàn)場安全與效益等幾個方面發(fā)生沖突時，經(jīng)常注重效益和進度，而忽視安全生產(chǎn)，搶進度趕工期。這種情況在建筑施工的各個重要節(jié)點表現(xiàn)得最為突出。

5、施工現(xiàn)場安全教育工作不到位。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新工人進場應進行安全生產(chǎn)教育，其中教育內(nèi)容主要包括安全知識與勞動技能兩個方面，必須通過考核才能上崗。但是就目前態(tài)勢來看，很多企業(yè)并沒有對其招收的農(nóng)民工進行安全教育，或者流于形式的走個過場，從而導致施工作業(yè)人員缺乏一定的安全生產(chǎn)知識，安全意識淡薄、安全操作水平較低，自我防護能力較差。尤其是一些特殊工種崗位，出現(xiàn)無證上崗、持證不對崗的現(xiàn)象，造成嚴重安全隱患。

6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度執(zhí)行不力。

建筑工程在安全生產(chǎn)方面缺乏健全有效的監(jiān)督管理機制，缺少日常的監(jiān)督管理體制與措施。建設單位忽于對監(jiān)理的管理，監(jiān)理對施工現(xiàn)場敷衍了事，施工單位忽視安全檢查制度，對工地的一月兩檢、對起重機械的檢查走過場，敷衍上級監(jiān)督部門的檢查，對問題整改不力，從而導致管理不到位，責任難以落實，有禁不止，有令不行。

二、加強房地產(chǎn)建設項目安全管理的對策

1、建立健全安全生產(chǎn)管理體制。房產(chǎn)開發(fā)項目過程中，配合單位多、施工周期長、工程項目多、建設范圍大，在建設的過程中經(jīng)常會發(fā)生一些矛盾。所以房地產(chǎn)企業(yè)管理部門需設立一名專職現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)人，負責安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)疏通及組織召開調(diào)度會議，保證安全生產(chǎn)順利進行。房產(chǎn)企業(yè)應定期牽頭召開安全生產(chǎn)形勢分析會議，明確各項目部、各職能部門與各類人員應承擔的安全責任，強化各級人員的安全責任意識，保證各項安全生產(chǎn)管理制度落實到位。尤其是工程裝飾階段，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應充分做好各項目部、各班組間協(xié)調(diào)，確保工程安全有序地進行。

2、加強項目施工現(xiàn)場安全管理。確保安全生產(chǎn)首先要確保安全經(jīng)費的投入，房地產(chǎn)企業(yè)應按規(guī)定足額及時支付工程項目的安全措施經(jīng)費，并監(jiān)督施工企業(yè)安全經(jīng)費的使用，要求施工企業(yè)定期上報安全經(jīng)費的?？顚Ｓ们闆r。如發(fā)現(xiàn)克扣或挪用安全經(jīng)費，將對房產(chǎn)或施工企業(yè)進行通報。房產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)人應做好對監(jiān)理人員的考勤，監(jiān)督監(jiān)理人員的到崗到位情況，充分了解現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，不允許忽視安全的情況下盲目搶工期。對上級監(jiān)督部門檢查要求整改的，房產(chǎn)企業(yè)應對要求整改的隱患部位進行復查、簽署意見并組織現(xiàn)場安全隱患排查工作。加強對重大危險源的管控，對起重機械、深基坑、高大支模等重大危險源應充分了解現(xiàn)場的狀態(tài)，督促有關(guān)部門及時檢查或維修保養(yǎng)。如在項目建設過程中發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)企業(yè)違反法律法規(guī)或不落實安全制度，嚴重的將建議暫停房產(chǎn)企業(yè)預售權(quán)資格，并將安全生產(chǎn)工作作為對房產(chǎn)企業(yè)考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。

3、加強施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查。通過對安全生產(chǎn)情況、事故隱患與勞動條件等進行仔細檢查，這樣在施工過程中可以及時發(fā)現(xiàn)并消除一些潛在的不安全因素。加強施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查，宣傳落實規(guī)章制度與法律法規(guī)，做好三級教育與施工交底，糾正違章作業(yè)與無證上崗的行為，提高工程項目各級管理人員與作業(yè)人員的安全意識與責任感。做好定期安全檢查、日常安全檢查、專業(yè)性安全檢查、節(jié)日前后安全檢查與季節(jié)性安全檢查等。在建筑工程施工現(xiàn)場，積極開展以查制度、查安全設施、查機械設備、查操作行為、查安全教育、查事故處理、查勞動防護用品的使用為內(nèi)容的安全檢查，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中存在的各種不安全行為，從而采取有效對策，消除這些不安全因素，確保施工現(xiàn)場能夠安全生產(chǎn)。

結(jié)語

房地產(chǎn)建設是一項十分復雜且繁瑣的生產(chǎn)過程，所以在建筑工程施工過程中，必須落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，努力提高企業(yè)管理人員的安全意識，建立一套科學合理、健全完善施工現(xiàn)場安全管理機制，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查與作業(yè)控制。只有這樣，才能消除施工過程中存在的不安全因素，確保施工生產(chǎn)能夠順利進行，最終在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成施工任務。