盧衛(wèi)衛(wèi)

【摘 要】工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，工程造價(jià)全過程的有效控制對(duì)保證、加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本文作者基于多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基于工程建造中決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等過程，對(duì)工程造價(jià)全過程控制方法進(jìn)行簡要分析與研究，以期在實(shí)際造價(jià)控制工作中具有借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過程控制；方法

前言

工程造價(jià)又稱建設(shè)項(xiàng)目總投資，其含義一般是指工程建設(shè)所需的全部建設(shè)費(fèi)用，是從工程項(xiàng)目的可行性研究直至項(xiàng)目竣工使用所花費(fèi)的全部建設(shè)費(fèi)用之總和。工程造價(jià)是決定工程項(xiàng)目成本的主要因素，而工程建設(shè)成本在工程項(xiàng)目總投資中占很大比重，因而加強(qiáng)工程造價(jià)管理、合理控制工程造價(jià)，不僅有利于增強(qiáng)施工企業(yè)在國際市場的競爭力，而且有利于社會(huì)資源的節(jié)約。

建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序一般劃分為五個(gè)階段，分別是決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段施工階段、竣工階段。造價(jià)管理的全面參與，是基本立足點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的前提。本文基于工程施工建設(shè)程序，對(duì)工程造價(jià)全過程控制方法進(jìn)行淺議。

一、工程造價(jià)全過程控制的有關(guān)理論

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工交付使用，其建設(shè)程序大體包括以下幾個(gè)階段：項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)價(jià)階段。所謂的造價(jià)管理就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各階段采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

從投資者來看，工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，建設(shè)工程造價(jià)就是建設(shè)工程固定資產(chǎn)的總投資。而從市場交易的角度分析，工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承包發(fā)包市場等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。

工程造價(jià)控制體現(xiàn)在項(xiàng)目的各個(gè)階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)有所缺失都有可能造成工程造價(jià)的不平衡。在項(xiàng)目決策階段，需要根據(jù)總體建設(shè)目標(biāo)，考慮各種建設(shè)條件，通過多種方案研究，確定合理、優(yōu)化的建設(shè)方案，并形成投資估算；在設(shè)計(jì)階段，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評(píng)選設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，使建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)具體化；在工程招投標(biāo)階段，編制工程量清單和控制價(jià)，利用市場機(jī)制，確定工程承包價(jià)，使工程造價(jià)控制目標(biāo)具體落實(shí)到承包人；在施工階段，嚴(yán)格按圖紙和施工規(guī)范施工，控制工程變更，務(wù)必在審核期中付款簽證，及時(shí)、準(zhǔn)確的處理承包人提出的索賠；在竣工驗(yàn)收階段，對(duì)承包商提出的工程量和竣工決算進(jìn)行審核，防止承包商高估冒算，如實(shí)體現(xiàn)該工程的造價(jià)。

二、工程造價(jià)全過程控制和管理

1設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)控制

一般來說，設(shè)計(jì)費(fèi)只占建設(shè)工程總投資費(fèi)用的1%以下，但是這不到1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻超過70%以上，設(shè)計(jì)在工程造價(jià)全過程控制中尤為重要的作用。如果等到設(shè)計(jì)階段結(jié)束，進(jìn)入到施工圖紙結(jié)算，僅僅依靠項(xiàng)目管理公司對(duì)工程過程的造價(jià)控制，影響是有限的，其影響工程造價(jià)的可能性也只剩15%左右。設(shè)計(jì)階段是決策階段工作的延續(xù)，是可行性研究的深化和具體實(shí)現(xiàn)。

設(shè)計(jì)方案招標(biāo)是指建設(shè)單位就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布通告，吸引設(shè)計(jì)單位參加競爭，通過對(duì)參與投標(biāo)的多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較選擇，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位來完成設(shè)計(jì)任務(wù)。很大程度上設(shè)計(jì)招標(biāo)確定中標(biāo)的依據(jù)包括：設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢、公司的資歷、主設(shè)人員資歷、設(shè)計(jì)收費(fèi)等，很少有能在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)就對(duì)設(shè)計(jì)方案的概算進(jìn)行評(píng)比，不僅是設(shè)計(jì)方案可行，更要結(jié)合性價(jià)比模式來界定是否是一份造價(jià)合理、各方面最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。

其次，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程，是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。

再次，利用數(shù)學(xué)模型優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，一般來說，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中，首先重視的是建筑的安全、適用與美觀，他們不會(huì)去關(guān)心建筑的造價(jià)而是把大量的精力花在方案設(shè)計(jì)、平面布置及結(jié)構(gòu)計(jì)算上。實(shí)際上利用數(shù)學(xué)模型就可以選擇出最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，比如鋼筋混凝土優(yōu)化設(shè)計(jì)，就可以讓結(jié)構(gòu)在滿足承載力要求的情況下，使構(gòu)件的混凝土、鋼筋用量的總價(jià)最少。以梁高寬、柱高寬為設(shè)計(jì)變量，利用矩陣位移法計(jì)算出構(gòu)件的內(nèi)力，進(jìn)而再計(jì)算構(gòu)件在滿足承載力和構(gòu)造要求下的鋼筋面積。通過一些目標(biāo)函數(shù)及約束條件，進(jìn)過一定計(jì)算步驟可知：在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求的前提下，框架構(gòu)件的截面高度取得越大，混凝土所占造價(jià)的比例也越大，雖然配筋減少使主筋造價(jià)降低，但總的造價(jià)趨高；反之，構(gòu)件的截面高度取得越小，混凝土所占造價(jià)的比例也越小，雖然配筋增加使主筋造價(jià)上升，但總的造價(jià)趨低；這其中有一個(gè)搭配最為合理、最為經(jīng)濟(jì)的方案，正是運(yùn)用數(shù)學(xué)模型的優(yōu)化方案。

2加強(qiáng)施工招標(biāo)過程中的造價(jià)控制工作

工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競爭性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

分部分項(xiàng)工程量清單又稱為實(shí)體分項(xiàng)工程量清單，是完整的建筑產(chǎn)品形體的組成部分。措施項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目是有助于工程實(shí)體形成的措施性項(xiàng)目，其他項(xiàng)目清單是指預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工程項(xiàng)目費(fèi)等。工程量清單招標(biāo)的做法是：由招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實(shí)際情況和市場行情，自主報(bào)價(jià)和自主競爭。這種報(bào)價(jià)模式規(guī)范了報(bào)價(jià)行為，符合工程造價(jià)“量價(jià)分離”的原則，“統(tǒng)一量、競爭價(jià)、浮動(dòng)費(fèi)”，使工程造價(jià)建立以市場形成價(jià)格為主的管理體系。

在招標(biāo)時(shí)，要熟悉設(shè)計(jì)圖紙和要求，分析工程造價(jià)各子目和構(gòu)成的合理性以及費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié)，約束投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。對(duì)無具體規(guī)定的項(xiàng)目用暫定價(jià)來規(guī)范，確保招標(biāo)公平公正和控制造價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以使既不提高總價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在決算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。投標(biāo)單位經(jīng)過核算，把工程量會(huì)增加的項(xiàng)目的單價(jià)提高，在決算時(shí)可多賺取利潤，而將工程量會(huì)減少或完不成的項(xiàng)目，單價(jià)降低，工程決算時(shí)損失不大。

主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對(duì)造價(jià)的影響很大，應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價(jià)格和質(zhì)量方面，招標(biāo)前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量，價(jià)格檔次，由投標(biāo)單位按要求自行報(bào)價(jià)，形成投標(biāo)價(jià)格，簽定合同時(shí)就形成了固定單價(jià)合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對(duì)其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴(yán)格檢查。

結(jié)束語

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，其控制成效也直接影響著建設(shè)項(xiàng)目的效益，關(guān)系到工程建設(shè)參與各方的經(jīng)濟(jì)利益。相關(guān)人員要不斷借鑒國內(nèi)外工程造價(jià)控制理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際市場經(jīng)濟(jì)條件下造價(jià)管理體制改革現(xiàn)狀，用于探索、創(chuàng)新成功有效的造價(jià)控制方法，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強(qiáng)化全過程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，。只有這樣才能更好地適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在激烈的國際、國內(nèi)競爭中立于不敗之地。

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