王志剛

【摘 要】改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，間接的致使各種行業(yè)崛地而起，尤其是建筑工程，由于目前建筑工程單位存在各種各樣的問題，如果沒有針對性的進(jìn)行解決，將會(huì)嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量，尤其是在這種競爭比較激烈的市場環(huán)境中，更是應(yīng)該對投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制方法上的研究。下面，將從以下幾點(diǎn)進(jìn)行簡要介紹。

【關(guān)鍵詞】投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)；編制方法；體會(huì)

前言：在工程招投標(biāo)過程中，業(yè)主越來越重視考察投標(biāo)單位施工技術(shù)水平的高低。技術(shù)與商務(wù)標(biāo)評判分配比例一般為四六分，對于重要的、復(fù)雜的工程則為五五分甚至更高的比例。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制水平的高低，愈發(fā)成為施工企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵。工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制中，仍然存在著投標(biāo)單位技術(shù)力量不足且倉促編制等問題。這樣編制的投標(biāo)施組，與其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用和肩負(fù)的使命嚴(yán)重不符，非但不能為投標(biāo)取勝增加籌碼，反而容易成為投標(biāo)工作的敗筆。

一.編制方法

1、編制原則和要點(diǎn)

1.1編制原則。

在對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制時(shí)，不僅要具體，還應(yīng)該精煉，同時(shí)，還應(yīng)該在一定程度上確保技術(shù)的先進(jìn)性，工程施工工期、質(zhì)量等都應(yīng)該達(dá)到相應(yīng)要求。

1.2要點(diǎn)。

在對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制時(shí)，應(yīng)該涵蓋下列幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照業(yè)主要求進(jìn)行編制；第二點(diǎn)，編制前期應(yīng)該有針對性的對施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，以便合理安排施工工序；第三點(diǎn)，具有證明自身施工實(shí)力的系列資料，比如：榮譽(yù)證書、專利等。

2、編制方法

2.1編制計(jì)劃。

一旦工程投標(biāo)單位通過資格預(yù)審后，就會(huì)被業(yè)主通知參加投標(biāo)，這個(gè)時(shí)候，企業(yè)就應(yīng)該在一定程度上安排專業(yè)人員對時(shí)間及計(jì)劃進(jìn)行安排，并要求他們編制施工組織設(shè)計(jì)。同時(shí)，還應(yīng)該對招標(biāo)文件和施工圖紙做到充分了解，所編制的設(shè)計(jì)內(nèi)容要滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。

2.2資源配置。

工程投標(biāo)單位除了要對施工組織設(shè)計(jì)外，還應(yīng)該對工程項(xiàng)目中所用到的管理人員和資源進(jìn)行相應(yīng)安排，并且，這些人員除了要具備專業(yè)知識外，還應(yīng)該有著相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能確保工程施工過程中遇到問題時(shí)，可以及時(shí)采取措施解決。工程施工過程中用到的各種施工設(shè)備，必須滿足施工需求，尤其是質(zhì)量的安全需求。

2.3制定目標(biāo)。

工程施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)該對工程工期、質(zhì)量、安全等明確規(guī)定，當(dāng)然，必須滿足投標(biāo)書中的系列要求，切莫低于這一要求，尤其是工程工期以及質(zhì)量和安全問題，它們是施工過程中最為重要的，也是業(yè)主首先考慮到的內(nèi)容。

因此，工程投標(biāo)單位必須在施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容中制定相應(yīng)可靠的目標(biāo)，以便做到讓業(yè)主放心的將工程交給該施工單位。同時(shí)，還應(yīng)該在一定程度上對施工平面進(jìn)行布置，主要原則是：在對施工平面進(jìn)行布置時(shí)，應(yīng)該盡量減少對農(nóng)田的占用量，在對施工范圍劃分階段，盡量符合施工要求，并且，在施工過程中還應(yīng)該充分利用現(xiàn)場的永久性設(shè)施，避免使用臨時(shí)設(shè)施，以便降低施工成本，該過程中應(yīng)該格外注意的是要在工程施工過程中最大限度的符合施工安全、環(huán)境保護(hù)等要求。

二、現(xiàn)階段投標(biāo)施組存在的問題

1、篇幅冗長但缺失亮點(diǎn)和針對性

大部分投標(biāo)單位為了顯示對投標(biāo)工程的重視，編制的投標(biāo)施組篇幅都很長，厚度像磚頭一樣，裝幀得也異常華麗。這樣外表精致的技術(shù)標(biāo)書固然能贏得評標(biāo)專家良好的第一印象，但投標(biāo)施組的內(nèi)容才是得分的關(guān)鍵。如果投標(biāo)施組內(nèi)容上缺乏亮點(diǎn)，只是大量規(guī)范工藝做法的堆積羅列；重點(diǎn)不突出，且繁簡失當(dāng)；甚至前后邏輯關(guān)系顛倒，連最起碼的目錄索引都不全等等，這樣的標(biāo)書不管多厚、裝幀多華麗，評標(biāo)專家們也不會(huì)給高分。

施工單位編制投標(biāo)施組時(shí)，往往都有一個(gè)通用模板，在套用某些通用表述的同時(shí)添加與本項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容。這樣做的長處在于節(jié)省了編制時(shí)間和編制人員的勞動(dòng)量，弊端則是編制人員經(jīng)常不認(rèn)真考慮工程特點(diǎn)、企業(yè)條件等具體情況，編制的是缺乏針對性的“通用”或“指南”型施組，通病也很多。

比如，許多早已明確的規(guī)范做法和成熟工藝被照搬進(jìn)標(biāo)書里導(dǎo)致其內(nèi)容千篇一律，不能體現(xiàn)施工過程中的特色。這種缺乏亮點(diǎn)和針對性的投標(biāo)施組在招投標(biāo)過程中比比皆是。

2、編制內(nèi)容不結(jié)合投標(biāo)報(bào)價(jià)

經(jīng)濟(jì)投標(biāo)與技術(shù)投標(biāo)是相輔相成的投標(biāo)整體，投標(biāo)企業(yè)做出明確的投標(biāo)決策前，必須綜合權(quán)衡技術(shù)投入與經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)之間的關(guān)系。投標(biāo)施組中的工期確定、資源投入、施工方法選擇等，均要考慮成本的投入是否允許；投標(biāo)報(bào)價(jià)在采用低成本策略時(shí)，也應(yīng)權(quán)衡技術(shù)能力是否能夠?qū)崿F(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)卻是技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)在編制上往往相互脫節(jié)。

技術(shù)標(biāo)為了贏取技術(shù)高分，編制的投標(biāo)施組中往往動(dòng)用了超出常規(guī)要求的人力物力，而經(jīng)濟(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中卻沒有包含這么昂貴的施工措施費(fèi)，而是采用的比這廉價(jià)很多的費(fèi)用。嚴(yán)格來說，相互脫節(jié)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)是不合格的投標(biāo)文件，應(yīng)該在清標(biāo)階段就予以剔除，缺少必要的理論計(jì)算。

3、施工組織設(shè)計(jì)和方案的制定，離不開必要的施工計(jì)算，計(jì)算內(nèi)容相對復(fù)雜，需要在不同的假定狀態(tài)下驗(yàn)算各部位的多種破壞強(qiáng)度、套用繁多的公式、查閱眾多施工參數(shù)，算出的數(shù)據(jù)如果不合理還要反復(fù)調(diào)整方案重新計(jì)算，得出合理數(shù)據(jù)后還要加各種保證系數(shù)。這樣一來，由于編制時(shí)間倉促，有些編制人員過多憑經(jīng)驗(yàn)估算，使方案經(jīng)不起仔細(xì)推敲，甚至存在安全隱患。如果這項(xiàng)計(jì)算內(nèi)容作為評分要點(diǎn)的話，這就會(huì)是一個(gè)扣分點(diǎn)。

4、編寫者粗心大意導(dǎo)致低級錯(cuò)誤

編寫者粗心大意造成投標(biāo)施組因一字之差導(dǎo)致廢標(biāo)的實(shí)例屢見不鮮。比如，本來是暗標(biāo)形式，內(nèi)容中卻出現(xiàn)本企業(yè)名稱、其它工程名稱或泄露身份的圖片；不遵守招標(biāo)文件明確規(guī)定的格式要求等。出現(xiàn)這類的低級錯(cuò)誤而導(dǎo)致廢標(biāo)實(shí)在可惜。

5、編制人員的綜合能力和素質(zhì)有待提高

投標(biāo)施組內(nèi)容廣泛，施工組織、技術(shù)和工藝方法的實(shí)施，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保、文明施工等各項(xiàng)過程控制，都要進(jìn)行重點(diǎn)部署和專業(yè)描述，理應(yīng)由各個(gè)相關(guān)部門協(xié)同編寫。但由于時(shí)間緊迫，通常都是由專門的編制人員完成整份包羅萬象的施組，他們的綜合能力和素質(zhì)決定了投標(biāo)施組的編制質(zhì)量。

4）提升投標(biāo)施組水平的若干建議

5）考察承包商能力。

業(yè)主通過所編制的施工組織設(shè)計(jì)，首先針對招標(biāo)文件中所提出的各種要求進(jìn)行考察，看是否滿足相關(guān)要求；其次，針對承包商的施工技術(shù)水平進(jìn)行考察；再次，將所編制的施工組織設(shè)計(jì)作為對施工技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，施工過程中所用到的技術(shù)是否滿足要求，主要看施工組織的設(shè)計(jì)能力，也就是是否在設(shè)計(jì)過程中將技術(shù)設(shè)計(jì)的較合理。

2）施工技術(shù)創(chuàng)新。

從上述所講的相關(guān)內(nèi)容可以看出，對施工組織進(jìn)行設(shè)計(jì)主要就是為了能夠充分反映出承包商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和施工管理能力，也可以說這是該工程承包人員對施工項(xiàng)目關(guān)注的一個(gè)重要體現(xiàn)。

與此同時(shí)，通過所編制的這一施工組織設(shè)計(jì)，業(yè)主還可以從中對承包商的技術(shù)水平進(jìn)行相關(guān)了解，當(dāng)然，那種具有較高技術(shù)能力的承包商會(huì)最先得到業(yè)主的信任，畢竟這樣的承包商具有一定的施工經(jīng)驗(yàn)。并且，這種施工組織設(shè)計(jì)還可以有針對性的對技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，以便更好地迎接日益激烈的市場環(huán)境。

3）監(jiān)視施工質(zhì)量和技術(shù)。

工程施工過程中最重要的就是施工質(zhì)量，畢竟工程質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)要求，將會(huì)嚴(yán)重影響到建筑后期的使用壽命。這就需要承包商在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行編制，以此滿足施工質(zhì)量要求。因此，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)范，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行編制是非常重要的，這也是工程施工質(zhì)量的最重要保障。

結(jié)束語

綜上所述，通過上述所講的相關(guān)內(nèi)容可以得知：無論是工程投標(biāo)過程還是施工階段，施工組織設(shè)計(jì)都是非常重要的，這就需要在對其進(jìn)行編制時(shí)，應(yīng)該有著相應(yīng)的針對性，以便在一定程度滿足工程施工要求。當(dāng)然，上述所講并不是很完善，還是需要相關(guān)人員在以后的工程施工組織設(shè)計(jì)編制過程中，可以不斷進(jìn)行研究，從而借助更好地方法進(jìn)行編制，在確保工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量都達(dá)到要求的基礎(chǔ)上，贏來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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